Евразийский банк развития

Евразийский банк развития создан по инициативе президентов России и Казахстана 12 января 2006 года. Официально банк начал свою деятельность в июне 2006 года^[1][3].

В 2009 году список участников ЕАБР был расширен. В него вошли Республика Армения и Республика Таджикистан. В 2010 году к Банку присоединилась Республика Беларусь, а в 2011 году — Киргизская Республика^[4]. К Соглашению об учреждении Банка могут присоединяться другие государства и международные организации^[5].

В январе 2013 года Организация экономического сотрудничества и развития признала Евразийский банк развития в качестве многосторонней финансовой организации^[6].

В августе 2022 авторитетное издание Bloomberg сообщило, что Россия планирует сократить свою долю в Евразийском банке развития менее чем до половины. Сейчас РФ владеет 44,79 % акций ЕАБР^[7]. Отмечается, что Россия пойдет на этот шаг, чтобы обезопасить банк от санкций. При этом Казахстан может стать контролирующим акционером банка^[8].

В настоящее время в состав Банка входят 6 стран. По размеру оплаченного капитала (по состоянию на январь 2023 г.) основными акционерами являются^[9]:

• Россия (44,79 %)
• Казахстан (37,29 %)
• Беларусь (5,21 %)
• Таджикистан (4,26 %)
• Кыргызстан (4,23 %)
• Армения (4,23 %)

Миссия ЕАБР заключается в содействии развитию рыночной экономики государств — участников Банка, их экономическому росту и расширению торгово-экономических связей между ними путём осуществления инвестиционной деятельности^[3].

Актуальная Стратегия ЕАБР на 2022—2026 годы предусматривает следующие направления развития деятельности^[10]:

• Усиление уникальной интеграционной роли Банка на пространстве ЕАЭС+. Совокупный объем инвестиций Банка составит 10,9 млрд долларов;
• Реализация интеграционных мегапроектов в области транспортной инфраструктуры и логистики, продовольственной безопасности, водного хозяйства и энергетики: Евразийский транспортный коридор, Евразийская товаропроводящая сеть, Водно-энергетический комплекс Центральной Азии;
• Развитие цифровых проектов ЕАБР с фокусом на поддержку реализации цифровых повесток стран — участниц Банка с целью их цифровой трансформации;
• Содействие достижению целей в области устойчивого развития ООН и использование подходов ESG в корпоративном управлении Банка. Расширение объёмов финансирования «зелёных» и «социальных» проектов;
• Активизация деятельности в странах миноритарных акционеров ЕАБР. Для каждой страны-участницы Банка разработаны 5-летние стратегии, учитывающие их экономические и инвестиционные особенности. Размер инвестиций в Армении, Кыргызстане, Таджикистане к 2026 году планируется нарастить до 500 млн долларов^[11][12].

Деятельность Евразийского банка развития в евразийском регионе заключается в финансировании инвестиционных проектов, влияющих на повышение качества жизни и развитие бизнес- и финансовой среды в странах путём кредитования государственных или частных предприятий, государственно-частных партнёрств (ГЧП), участии в уставном капитале организаций, выпуске гарантий, финансировании частных инвестиционных фондов, займах коммерческим банкам для кредитования предприятий и т. д. Также банк реализует проекты цифровой трансформации на пространстве ЕАЭС+, осуществляет финансирование банков, компаний и предприятий, инвестируя как в новые проекты, так и в развитие действующих, поддержку инвестиционных проектов на стадии подготовки. Основную долю в портфеле ЕАБР занимают проекты в сферах транспортной инфраструктуры, цифровых систем, зелёной энергетики, сельского хозяйства, промышленности и машиностроения. С участием и при финансировании ЕАБР, в том числе, реализованы следующие проекты:

• Реконструкция терминала аэропорта Алматы (Казахстан)^[13];
• Строительство Большой Алматинской кольцевой автодороги (Казахстан)^[14];
• Строительство терминала аэропорта Туркестан (Казахстан)^[15];
• Строительство магистрального газопровода «Сарыарка» (Казахстан)^[16];
• Система «умного» освещения г. Атырау (Казахстан)^[17];
• Строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги (Россия)^[18];
• Строительство ветропарка «Азовская ВЭС» (Россия)^[19];
• Строительство Западного скоростного диаметра (Россия)^[20];
• Полное обновление пассажирского парка вагонов национального железнодорожного перевозчика Армении ЮКЖД (Армения)^[21];
• Финансирование целевых программ Российского-Кыргызского Фонда развития^[22];
• Cтроительство Полоцкой ГЭС на реке Западная Двина (Беларусь)^[23];
• Финансирование строительства и эксплуатации ГЭС «Куланак» в Кыргызской Республике^[24].

В 2024 году банк продолжил фокусироваться на развитии проектной деятельности в Кыргызстане в рамках мегапроектов «Водно-энергетический комплекс Центральной Азии» и «Евразийский транспортный каркас», в области зеленой энергетики, коммунального хозяйства, промышленности и цифровизации. Заключен ряд договоренностей:

1. Договор о предоставлении технического содействия «Приобретение оборудования для восстановления потенциала энергосистемы г. Бишкек» между филиалом открытого акционерного общества «Электрические станции» – ТЭЦ города Бишкек и Евразийским банком развития;

2.Соглашение о поддержке реализации проекта «Строительство и обслуживание объездной автомобильной дороги вокруг города Узген» с применением механизма ГЧП между Евразийским банком развития и ОсОО «Тез Жол».^[25]

Фонд цифровых инициатив Евразийского банка развития (ФЦИ ЕАБР) учрежден 30 июня 2020 года. Цель фонда — поддержка государств участников ЕАБР в процессе цифровой трансформации. Фонд осуществляет финансирование как в рамках проектного финансирования, так и на грантовой основе. Сферы реализации цифровых проектов: здравоохранение, торговля, государственное управление, культура, туризм, спорт, образование, экология, энергетика, защита окружающей среды, защита данных, транспорт, логистика, промышленность, сельское хозяйство, рынок труда и миграции, а также финансовые технологии и «умные города»^[26].

Первым собственным проектом ФЦИ ЕАБР стало мобильное приложение «Путешествую без COVID-19». Приложение помогает пользователям безопасно перемещаться между странами в условиях пандемии коронавирусной инфекции. Функции приложения позволяют получать, хранить и демонстрировать актуальные результаты ПЦР-тестов, информацию о прохождении вакцинации^[27][28].

Фонд технического содействия — инструмент, с помощью которого ЕАБР проводит экспертизу и оказывает поддержку проектам, находящимся на стадии подготовки, снимая тем самым дополнительную нагрузку на потенциального заёмщика и сокращая сроки подготовки проектной документации. Фонд осуществляет свою деятельность по трем программам: техническое содействие при подготовке инвестиционных проектов, техническое содействие по расширению инвестиционной деятельности банка, субсидирование процентной ставки по инвестиционным проектам^[29][30].

Становление Банка в качестве авторитетного аналитического центра обусловлено серьёзной работой, проводимой им в этом направлении. ЕАБР реализует крупные исследовательские и прикладные проекты, готовит доклады и рекомендации правительствам государств участников по проблемам региональной экономической интеграции, регулярно организует конференции и круглые столы, публикует на регулярной основе отраслевые и тематические аналитические обзоры, макроэкономические материалы с анализом проблем и прогнозами экономического развития стран региона, а также информационные материалы, отражающие события региональной интеграции, деятельность банков развития и финансирование инвестиционных проектов на пространстве ЕАЭС+.

В 2021 году аналитики ЕАБР выпустили исследования: Международный транспортный коридор «Север — Юг»: создание транспортного каркаса Евразии; Мониторинг взаимных прямых инвестиций 12 государств (стран СНГ и Грузии); Инвестиции в водно-энергетический комплекс Центральной Азии; Узбекистан и ЕАЭС: перспективы и потенциальные эффекты экономической интеграции^{[31][32][33][34]}.

ЕАБР активно работает с финансовыми институтами по привлечению долгосрочных ресурсов на рынках капитала, которые являются основным источником финансирования инвестиционной деятельности Банка^[35].

Инструменты рыночного привлечения средств:

• еврооблигации в рамках программы EMTN;
• облигации на местных рынках;
• ценные бумаги в рамках программы ECP;
• двусторонние банковские займы.

Для создания благоприятных условий деятельности Банка как на международной арене, так и в государствах участниках ЕАБР сотрудничает с другими международными организациями, национальными и международными институтами развития, научными и общественными организациями, объединениями и ассоциациями.

Банк имеет статус:

• наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН (с 2007 года)^[36];
• наблюдателя в Евразийской группе по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (ЕАГ) (с 2008 года)^[37];
• наблюдателя в Совете по торговле и развитию ЮНКТАД ООН;
• наблюдателя в Международном инвестиционном банке (с 2014 года).

ЕАБР является:

• членом Казахстанской фондовой биржи (KASE), International Capital Market Association (ICMA), International Swaps and Derivatives Association (ISDA)^[38];
• участником рабочей группы международных институтов развития по экологическим и социальным стандартам (с 2012 года)^[39].
• сотрудничает с Всемирным экономическим форумом (WEF) (с 2014 года);
• в 2023 году стал поддерживающей организацией UNEP FI^[40].

Уставный капитал Банка составляет 7 млрд долларов, в том числе оплаченный — 1,5 млрд долларов и капитал до востребования — 5,5 млрд долларов. Объем текущего инвестиционного портфеля по состоянию на 1 марта 2023 года составляет 4,7 млрд долларов и включает 93 проекта во всех государствах-участниках Банка^[41]. В стадии финансирования — 84 проекта^[42].

В 2012 году Правление банка утвердило «Политику экологической и социальной ответственности», цель которой — снизить негативные последствия от реализации проектов, финансируемых ЕАБР. Среди инвестиционных проектов банка есть проекты, направленные на охрану окружающей среды, социально-экономическое развитие, повышение эффективности использования природных ресурсов^[43]. Также в 2012 году Банк присоединился к рабочей группе Международных институтов развития по экологии^[39].

В 2019 году руководство банка заявило, что ЕАБР планирует сосредоточиться на экологических проектах, прежде всего, в сфере электроэнергетики и возобновляемых источников энергии^[44].

В 2020 году банк стал акционером Центра зелёных финансов МФЦА, созданного для развития и продвижения зелёных финансов в Казахстане и регионе Центральной Азии. Центр оказывает помощь потенциальным эмитентам, инвесторам и игрокам рынка по вопросу подготовки к выпуску зелёных облигаций на Бирже МФЦА^[45].

За период с 2017 по 2020 годы ЕАБР профинансировал проекты возобновляемых источников энергии на сумму более 540 млн долл. общей установленной мощностью около 500 МВт. В 2020 году утверждена Программа банка по ВИЭ на 2020—2024 годы. Объем финансирования составит до 600 млн долларов, мощность — 500 МВт. К 2024 году банк планирует довести финансирование проектов ВИЭ до 1 млрд долларов^[46].

В 2021 году ЕАБР профинансировал строительство Азовской ВЭС, которая стала первой ветровой электростанцией Единой энергетической системы России, на которой внедрена технология дистанционного управления как активной, так и реактивной мощностью генерирующего оборудования^[47].

В 2021 году банк выпустил документ «Политика Евразийского банка по выпуску „зелёных“ и социальных долговых инструментов»^[48].

В сентябре 2021 года банк выпустил «зелёные» облигации на Казахстанской фондовой бирже (KASE), соответствующие международным принципам и включённые аккредитованным верификатором (АКРА) в реестр ICMA^[49]. А в ноябре — социальные облигации под проекты, реализуемые в Республике Казахстан^[43].

В декабре 2021 ЕАБР совместно с Ассоциацией «Глобальная энергия» выпустил исследование «Чистые технологии для устойчивого будущего Евразии», посвящённое поиску решения содействия снижению углеродного следа в Евразии^[50].

Банк также участвует в развитии транспортных коридоров на территории Евразийского пространства. Принятые в этом направлении решения позволят сократить выбросы СО2 при перевозках по оси Китай-ЕАЭС-Евросоюз в 2 раза. ЕАБР разрабатывает концепцию развития водно-энергетического комплекса центральноазиатского региона. Реализация экономического гидропотенциала стран региона позволит сократить выбросы СО2 на 5 млн тонн в год, а повышение эффективности ирригационного комплекса позволит минимизировать климатические риски для стран Центральной Азии. В стратегии банка на 2022—2026 годы в качестве приоритетного направления работы обозначены экология и ресурсоэффективность. Каждый проект проходит внутреннюю экспертизу на углеродный след^[51].

Управление Банком осуществляют Совет Банка, Правление Банка и Председатель Правления Банка.

Совет Банка является высшим органом управления Банка, осуществляющим общее руководство его деятельностью. Каждый участник Банка назначает в Совет Банка одного полномочного представителя и его заместителя, которые являются членами Совета Банка.

Правление Банка является постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом Банка. Его деятельность регламентируется Советом Банка.

Председатель Правления ЕАБР — Николай Подгузов^[52].