Договор о водах Инда

Речная система Инда складывается из трёх западных рек: собственно Инд, Джелам и Чинаб, а также трёх восточных: Сатледж, Биас и Рави. Договор — с небольшими оговорками — предоставил Индии исключительное право пользования водами всех восточных рек и их притоков до мест, в которых они переходят на территорию Пакистана. Пакистан, в свою очередь, получил исключительное право пользования водами западных рек, а также однократную денежную компенсацию за потерю воды из восточных рек.

Таким образом, Индия получала исключительное право пользоваться водой трех рек системы Инда, оставляя Пакистану право пользоваться водой трех других. Истоки пяти рек из шести, а также русло Инда выше по течению находится Индия, но основной водозабор осуществляет Пакистан^[2]. В рамках соглашения Индия сохраняет право использовать западные реки для непотребительских целей, таких как гидроэнергетика, и для ограниченного орошения, но не имеет права хранить или отводить их потоки способами, которые наносят ущерб доступу территориям ниже по течению^[3].

Обе страны согласились обмениваться данными и сотрудничать по различным вопросам, связанным с договором. Для этих целей была создана Постоянная комиссия по Инду.

Договор стал результатом опасений Пакистана, связанных с тем, что, поскольку истоки реки Инд находятся на территории Индии, этот факт может позволить её правительству создать засуху и голод во время потенциальной войны с Пакистаном.

Разногласия разрешаются с помощью многоуровневого процесса: технические вопросы сначала поступают в комиссию, неразрешенные разногласия могут быть переданы нейтральному эксперту, а юридические споры могут быть направлены в международный арбитражный суд, причем посредник Договора Всемирный банк играет роль в обоих процессах. Этот механизм использовался ранее для разрешения разногласий по поводу индийских плотин Баглихар и Кишанганга — он предназначен для предотвращения односторонних действий. Договор не имеет срока действия и не содержит положений о приостановке. Статья XII Договора утверждает, что документ может быть изменен только по взаимному согласию^[3].

18 сентября 2024 года Индия направила Пакистану официальное уведомление, в котором изложила ряд опасений, включая изменения в демографической ситуации населения, экологические проблемы и другие факторы, играющие важную роль в зоне действия Договора, и попросила пересмотреть соглашение.

Джелам, Ченаб и Инд — реки, которые Пакистан имеет право использовать — имеют гораздо больше воды, чем Рави, Сатледж и Биас, которые контролирует Индия, из-за чего индийская сторона имеет доступ примерно к 20 % от общего объема воды, охватываемого договором, в то время как Пакистан имеет доступ к оставшимся 80 %. При этом ограничение доступа к речной воде стало серьезной проблемой для Индии, поскольку ее население за последние десятилетия резко возросло^[4].

После теракта в Кашмире, где неизвестные вооруженные люди 22 апреля 2025 года открыли огонь по туристам, которые поднимались по тропе в долине под городом Пахалгам, в результате чего погибли 28 человек и более 20 пострадали, Индия заявила о прекращении действия Договора^[5].

29 апреля 2025 года стало известно, что Пакистан готовит международный судебный иск в связи с приостановлением Индией Договора^[6].

5 мая 2025 года Индия заявила, что остановила поток воды через плотину Баглихар на реке Чинаб, а также планирует перекрыть сток через плотину Кишенганга на реке Джелам^[7]. Как сообщили пакистанские СМИ, расход воды в реке Чинаб, зафиксированный на пакистанском водозаборе Марала, снизился с 991 м³ (35 000 кубических футов в секунду) 4 мая до примерно 87,7 м³ (3100 кубических футов в секунду) 5 мая утром^[8].

При этом осталось неясным, действительно ли индийская сторона ограничивала сток. Как отмечалось в докладе об экологических угрозах-2025 (Ecological Threat Report 2025), опубликованным в ноябре 2025 года Институтом экономики и мира (Institute for Economics & Peace, IEP): «Даже во время недавних кризисов, когда политическая риторика ужесточилась, ни одна из сторон не предпринимала преднамеренных действий по нарушению поставок. Это не потому, что добрая воля перевешивает недовольство, а потому, что обе страны понимают, что последствия нарушения договора будут катастрофическими для миллионов людей по обе стороны границы»^[9].

При этом эксперты отмечают, что по состоянию на 2025 год Индия технически неспособна надолго приостанавливать потоки воды в полноводных Инде, Чинабе и Джеламе из-за малой вместимости водохранилищ^[4]. Осуществление любого крупномасштабного проекта по строительству плотины или отвода воды займет годы. Места, доступные в Джамму и Кашмире для хранения больших объемов воды, ограничены, работы там геологически сложны. Финансовые затраты будут огромными. При этом Пакистан ранее предупреждал, что любая попытка Индии построить крупное новое хранилище на западных реках будет рассматриваться как акт войны^[10].

В начале мая Индия начала работу по увеличению емкости водохранилищ на двух гидроэлектростанциях впервые с момента их строительства в 1987 и 2008—2009 годах. В частности, стартовал процесс «промывки водохранилищ» для удаления осадков со дна^[8].

Также пакистанские власти выразили опасение 5 мая 2025 года, что если Индия начнет сбрасывать из водохранилищ выше по течению большие объемы воды, это может привести к наводнениям и жертвам^[8].

Государственный министр по вопросам права и юстиции Пакистана Акил Малик заявил, что Исламабад может поднять вопрос об ограничении доступа к воде во Всемирном банке, который выступил посредником в Договоре о водах Инда. Также пакистанская сторона может обратиться в Постоянную палату третейского суда или Международный суд в Гааге, заявив, что Индия нарушила Венскую конвенцию о праве международных договоров 1969 года. На дипломатическом уровне Пакистан может поднять этот вопрос в Совбезе ООН^[11].

Индия реализует три крупных гидроэнергетических проекта в бассейне реки Чинаб, который очень важен для ирригационной системы Пакистана, поскольку заполняемые им ирригационные каналы каналы орошают обширные площади сельскохозяйственных земель в пакистанском Пенджабе.

На реке Чинаб Индия построила следующие плотины:

Плотина Баглихар на союзной территории Джамму и Кашмир мощностью 900 МВт с водохранилищем площадью 395,9 млн м³ (321 002 акро-фута, 1 акро-фут — около 1,233 м³) и пропускной способностью водосброса 16 500 м³.

Плотина Салал, расположенная в 78 км ниже по течению от Баглихара, также на территории Джамму и Кашмир, установленная мощность генерации электроэнергии 690 МВт, водохранилище площадью 281,2 млн м³ (228 000 акро-футов), пропускная способность водосброса 22 427 м³/сек (792 012 куб. фута/сек).

Плотина Пакал Дул (Дул Хасти) мощностью 1000 МВт с водохранилищем емкостью 108,5 млн м³ (88 000 акро-футов) и 10-километровым подпорным туннелем для отвода воды^[8].

Плотина Кишенганга на реке Кишенганга на территории Джамму и Кашмир.