АссистентНовый вопросИсторияОбласти знаний
Партнёрские проектыСпецпроектыСтать автором
Сменить язык
О РУВИКИ

Государственный строй Перу

Республика Перу — унитарное государство. Форма правления — полупрезидентская республика[1][2][3]. Президент Перу является одновременно главой государства и главой правительства. В Перу действует плюриформная многопартийная система. Власть делится на три ветви — законодательную, исполнительную и судебную. Исполнительная власть предствалена президентом и правительством, законодательная власть — правительством и Конгрессом. Судебная власть не зависит от исполнительной и законодательной ветвей власти. Историк Антонио Сапата характеризует Перу как «правую страну». До избрания в 2021 году Педро Кастильо единственным левым правительством в современной истории было правительство во главе с Хуаном Веласко Альварадо (1968—1975), инициатором аграрной реформы и национализации стратегически важных отраслей[4]. Перу является одной из самых социально консервативных стран Латинской Америки[5].

В настоящее время почти все основные средства массовой информации и политические партии в стране выступают за экономический либерализм[4]. Те, кто выступает против неолиберального статуса-кво или участвует в политике левого толка, часто становятся мишенями устрашающих атак, называемых «террукео», когда отдельные лица или группы связаны с террористами, участвующими во внутреннем конфликте в Перу.

Выступления против неолиберального статуса-кво или участие в политике левого толка часто приводят к «террукео» — практике, состоящей в том, что люди, пользующиеся своими правами на протест, выражение мнений, свободу мысли, собраний и на участие в политической жизни, связываются с поведением или идеями, сходными с терроризмом[6].

Законодательная власть

Законодательная власть в Республике Перу представлена однопалатным Конгрессом, который насчитывает 130 членов и избирается на пятилетний срок по пропорциональной избирательной системе. Конгресс не только принимает законы, но и ратифицирует международные договоры, санкционирует государственные займы и утверждает государственный бюджет. Президент имеет право блокировать законодательство, с которым не согласна исполнительная власть.

undefined

Исполнительная власть

Согласно действующей конституции, президент является главой государства и правительства. Президент избирается сроком на пять лет и не может тотчас переизбираться[7]. Участвовать в выборах имеют право и фактически обязаны все граждане, достигшие восемнадцатилетнего возраста. Первый и второй вице-президенты также избираются всенародно, но не имеют конституционных функций, за исключением случаев, когда президент не в состоянии выполнять свои обязанности.

Президент назначает премьер-министра и Совет министров (или Кабинет министров), которые несут индивидуальную и коллективную ответственность как перед президентом, так и перед законодательной властью[1][3]. Все президентские указы или законопроекты, направляемые в Конгресс, должны быть одобрены Советом министров.

С 7 декабря 2022 действующим президентом Перу является Дина Болуарте[8].

undefined

Судебная власть

Судебную ветвь власти возглавляет Верховный суд, состоящий из 16 членов и расположенный в Лиме. Судей в Верховный суд назначает Национальный судебный совет.

Конституционный суд толкует Конституцию по вопросам прав личности. Высшие суды в региональных столицах рассматривают апелляции на решения нижестоящих судов. Суды первой инстанции расположены в столицах провинций и подразделяются на гражданские, уголовные и специальные. Помимо этого, существует несколько временных специализированных судов, чтобы сократить объём накопившихся дел, ожидающих окончательного судебного решения.

Правовая система Республики Перу основана на гражданском праве. Перу не признаёт обязательную юрисдикцию Международного суда. В 1996 году для решения вопросов, связанных с правами человека, было создано управление уполномоченного по правам человека.

undefined

Политические партии и выборы

Как и в других странах Латинской Америки, политические партии в Перу со времён революции были слабыми и ориентировались скорее на кандидата, чем на политику. На выборах побеждают кандидаты, сумевшие привлечь на свою сторону крупные организации[9][10][11]. Отсутствие популярных политических партий привело к появлению авторитарных лидеров-популистов[9]. В основном политические партии возникают в результате конфликтов, а их главная цель — нанести ущерб стороне противника. Политика при этом остаётся в стороне[10].

Обвинения в коррупции

За последние три десятилетия участились случаи отстранения президентов Перу от должности или их заключенея в тюрьму по обвинениям в коррупции. Альберто Фухимори отбывает 25-летний тюремный срок за командование эскадронами смерти, которые во время его пребывания на посту президента (1990—2000) убивали мирных жителей в ходе кампании по борьбе с повстанцами. Позже его также признали виновным в коррупции. В апреле 2019 году бывший президент Алан Гарсия (1985—1990 и 2006—2011) покончил с собой, когда перуанская полиция прибыла, чтобы арестовать его по обвинению в участии во взяточнической схеме. Бывшего президента Алехандро Толедо обвиняют в том, что он якобы получил взятку от бразильской строительной фирмы «Odebrecht» во время своего пребывания на посту (2001—2006). Бывший президент Ольянта Умала (2011—2016) также находится под следствием по подозрению в получении взятки от строительной фирмы «Odebrecht» во время своей президентской избирательной кампании. Преемник Умалы Педро Пабло Кучински (2016—2018) находится под домашним арестом, пока прокуратура расследует его дело о заключении контрактов с той же фирмой «Odebrecht». Бывший президент Мартин Вискарра (2018—2020) был отстранён Конгрессомот должности после того, как в СМИ появились сообщения о взятках, которые он получал, когда был губернатором региона[12][13].

Административное деление

Согласно Закону о регионализации, принятому 18 ноября 2002 года, территория Перу разделена на 25 регионов. Эти регионы, в свою очередь, подразделяются на провинции, которые состоят из районов. Всего в Перу насчитывается 180 провинций и 1747 районов.

Перу делится на следующие регионы:

Организации

Военные группировки

В число левых партизанских группировок входят «Сияющий путь», Революционное движение Тупака Амару. Обе группировки признаны террористическими организациями и объявлены вне закона.

Региональные группы

В некоторых отдалённых провинциях существуют региональные группы, представляющие интересы крестьян и коренного населения и выступающие за автономию[14]. Группы, выступающие за заключение соглашений об автономии с более крупными государствами предположительно существовали со времён империи инков, и такие настроения в отношении независимости сохраняются среди местных общин до настоящего времени[14].

Неправительственные организации (НПО)

В начале 1970-х и 1980-х годов в Перу возникло большое количество общественных организаций. Они занимались проблемами местного населения и вопросами снижения уровня бедности. Организации «Соларис Перу», «Traperos de Emus San Agustin», «Aprode Peru», «Cáritas del Perú» и американская организация «CARE» борются с бедностью, применяя различные подходы. В 2000 году они сыграли важную роль в процессе децентрализации. Они рассчитывали на то, что власть будет чётко разделена между национальными и местными органами власти, и последние смогут обеспечить социальную справедливость и решить проблемы местного населения лучше, чем это может сделать национальное правительство. Некоторые члены НПО даже вошли в состав местных органов власти[15].

Международная политика

Республика Перу или перуанские организации являются членами следующих международных организаций:

Примечания

  1. ↑ 1 2 Shugart, Matthew Søberg (September 2005). “Semi-Presidential Systems: Dual Executive and Mixed Authority Patterns” (PDF). Graduate School of International Relations and Pacific Studies. Архивировано из оригинала (PDF) 19 August 2008. Дата обращения 31 August 2017. Используется устаревший параметр |url-status= (справка)
  2. ↑ ПЕРУ́. Большая российская энциклопедия 2004–2017. Дата обращения: 5 декабря 2024.
  3. ↑ 1 2 Shugart, Matthew Søberg (December 2005). “Semi-Presidential Systems: Dual Executive And Mixed Authority Patterns” (PDF). French Politics. 3 (3): 323—351. DOI:10.1057/palgrave.fp.8200087. ISSN 1476-3427. OCLC 6895745903. Дата обращения 31 August 2017. Only in Latin America have all new democracies retained a pure presidential form, except for Peru (president-parliamentary) and Bolivia (assembly-independent).
  4. ↑ 1 2 Chaparro, Amanda. Perú: la derecha o la derecha, Le Monde diplomatique (June 2016).
  5. ↑ Peru Congress votes to host OAS summit after outrage over gender neutral bathrooms (англ.), Reuters (16 July 2022). Дата обращения: 16 июля 2022.
  6. ↑ Feline Freier, Luisa; Castillo Jara, Soledad "Terruqueo" and Peru's Fear of the Left (амер. англ.). Americas Quarterly (13 января 2021). Дата обращения: 18 ноября 2021.
  7. ↑ Constitución Política del Perú, Article No. 112.
  8. ↑ Часы преткновения: чем закончится для президента Перу "Ролексгейт" - Мнения ТАСС, TACC. Дата обращения: 6 декабря 2024.
  9. ↑ 1 2 Levitsky, Steven; Cameron, Maxwell A. (Autumn 2003). “Democracy without Parties? Political Parties and Regime Change in Fujimori's Peru”. Latin American Politics and Society. 45 (3): 1—33. DOI:10.1111/j.1548-2456.2003.tb00248.x. S2CID 153626617.
  10. ↑ 1 2 Peru's Political Party System and the Promotion of the Pro-Poor Reform. National Democratic Institute (март 2005).
  11. ↑ Gorman, Stephen M. (September 1980). “The Economic and Social Foundations of Elite Power in Peru: A Review of the Literature”. Social and Economic Studies. University of the West Indies. 29 (2/3): 292—319.
  12. ↑ The curious case of Peru's persistent president-to-prison politics (англ.), The Week.
  13. ↑ Peru's presidential lineup: graft probes, suicide and impeachment (англ.), Reuters (15 November 2020).
  14. ↑ 1 2 Asensio, Raúl. El Profe: Cómo Pedro Castillo se convirtió en presidente del Perú y qué pasará a continuación : [исп.] / Raúl Asensio, Gabriela Camacho, Natalia González … [et al.]. — 1. — Lima, Peru : Institute of Peruvian Studies, August 2021. — P. 27–71. — ISBN 978-612-326-084-2.
  15. ↑ Monika Huber, Wolfgang Kaiser. Mixed Feelings. dandc.eu (февраль 2013).

Ссылки

Категории