АссистентНовый вопросИсторияОбласти знаний
Партнёрские проектыСпецпроектыСтать автором
Сменить язык
О РУВИКИ

ГосТех (Платформа)

«ГосТех» — единая цифровая платформа России, на которой создаются, развиваются и эксплуатируются государственные информационные системы (ГИС) и связанные с ними сервисы. В нормативных актах платформа определена как цифровая экосистема: единая программно-аппаратная среда, набор цифровых продуктов и информационных технологий и свод правил для её участников[1]. Оператор платформы — ФКУ «Государственные технологии»[2], координацию ведёт Минцифры России[3].

Общие сведения
ГосТех
Единая цифровая платформа Российской Федерации «ГосТех»
Страна Россия Россия
Тип Единая цифровая платформа для создания, развития и эксплуатации государственных информационных систем
Отрасль Информационные технологии, электронное правительство
Руководители программы Эдуард Равилевич Батаршин (директор ФКУ «ГосТех», с 20 ноября 2024 года)
Ключевые фигуры М. В. Мишустин, М. И. Шадаев, Д. Ю. Григоренко
Локация Россия Россия
Штаб-квартира 121099, Москва, Новинский бульвар, д. 11
Участники Федеральные органы исполнительной власти, государственные внебюджетные фонды, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, поставщики цифровых продуктов, пользователи платформы; с 1 сентября 2027 года — также органы местного самоуправления, коммерческие и некоммерческие организации (с разрешения правительственной комиссии)
Ответственная организация Минцифры России
Материнская организация Правительство Российской Федерации
Организатор Правительство Российской Федерации
Оператор ФКУ «Государственные технологии»
Дата начала 1 ноября 2020 года (эксперимент); 1 января 2023 года (постоянный режим)
Цель Сокращение сроков создания и развития государственных информационных систем, повышение их совместимости, надёжности, защищённости и эргономичности, развитие клиентоцентричного подхода в государственном управлении, повторное использование цифровых продуктов
Подразделения ФГИС «Управление платформой „ГосТех“», ФГИС «Госмаркет», базовые сервисы платформы, архитектура доменов деятельности
Результат По состоянию на май 2026 года — 38 федеральных государственных информационных систем на платформе; типовые облачные решения протестированы более чем в 25 регионах
Сайт platform.gov.ru

Назначение

Платформа обеспечивает полный жизненный цикл государственных информационных систем — от проектирования и разработки до ввода в эксплуатацию и сопровождения. Она даёт ведомствам единую инфраструктуру, типовые сервисы и общий свод правил вместо того, чтобы каждая ГИС строилась с нуля[4].

В документах разделяются понятия самой платформы, её базовых сервисов, цифровых продуктов, архитектуры доменов деятельности и участников. Цифровые продукты — это прикладные решения, которые работают поверх платформы, а базовые сервисы образуют общую техническую инфраструктуру для всех развёрнутых ГИС[5].

История

2020: запуск эксперимента

Весной 2020 года Сбербанк представил правительству концепцию единой платформы для государственных ИТ-систем; к её подготовке подключились Минкомсвязи (ныне Минцифры) и Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации[6].

В октябре 2020 года правительство запустило двухлетний эксперимент по переводу государственных информационных систем на единую платформу. Он стартовал 1 ноября 2020 года и завершился в конце 2022 года[7].

Тогда же Минцифры объявило аукцион на разработчика технологического ядра. Единственным участником стал Сбербанк: контракт с ним заключили как с единственным поставщиком на сумму около 900 млн рублей, права на программное обеспечение государство получило в неисключительном виде[8].

В ноябре того же года правительство решило создать федеральное казённое учреждение «Государственные технологии»; оно заработало с 1 января 2021 года[9][2].

2022: концепция и постоянный режим

В октябре 2022 года председатель правительства Михаил Мишустин утвердил концепцию платформы и «дорожную карту» её развития[10].

К концу того же года правительство утвердило Положение о платформе — оно пришло на смену режиму эксперимента и заработало с 1 января 2023 года, в дальнейшем несколько раз дорабатывалось[4]. Тогда же функции оператора платформы и федеральных систем «Управление платформой „ГосТех“» и «Госмаркет» были официально закреплены за ФКУ «Государственные технологии»[11].

2023: обязательный переход

31 марта 2023 года указом президента переход на платформу стал обязательным: для федеральных ГИС — с апреля 2023 года, для региональных — с января 2024 года; одновременно был установлен закрытый список исключений[12]. Указ действовал до июня 2026 года и был отменён в связи с принятием профильного закона[13].

2026: федеральный закон

10 июня 2026 года президент Владимир Путин подписал закон «О технологической платформе создания, развития и эксплуатации информационных систем», правовые основы «ГосТеха» впервые закреплены на уровне федерального закона; документ вступает в силу 1 сентября 2027 года[3][14].

Цели и принципы

Основные цели платформы — сократить сроки создания и развития ГИС, повысить их совместимость, надёжность, защищённость и удобство для взаимодействия граждан и бизнеса с государством и внебюджетными фондами в электронной форме[1].

К задачам отнесены гармонизация нормативной базы, методическая поддержка, проектирование архитектуры доменов с опорой на клиентоцентричный подход, итерационная разработка, ведение каталога цифровых продуктов и обеспечение информационной безопасности по принципам безопасной разработки ПО[1].

Архитектура и компоненты

Платформа построена многоуровнево. В её состав входят ИТ-инфраструктура, среда виртуализации, технологические и базовые сервисы, прикладные сервисы (государственные услуги, государственные данные, ведомственные процессы), сквозной слой информационной безопасности, маркетплейс цифровых продуктов «Госмаркет» и собственная система управления платформой[5].

Базовые сервисы

К базовым сервисам относятся транзакционная и in-memory key-value СУБД (система управления базами данных, которая хранит данные преимущественно в оперативной памяти компьютера (RAM), а не на дисках), хранилище неструктурированных данных и аналитическое хранилище, средства интеграции и управления очередями сообщений, аутентификация и авторизация приложений, управление бизнес-процессами, взаимодействие с адаптером СМЭВ, журналирование, мониторинг, электронная подпись и аудит[5].

Архитектура доменов

Разработка ГИС на платформе организована по доменам деятельности. Среди них — «Здравоохранение», «Образование», «Городская среда и ЖКХ», «Строительство», «Транспорт», «Спорт», «Наука», «Экология», а также «Социальная защита», «Торговля», «Ветеринария», «Рекламная деятельность» и другие[10][15].

Центры обработки данных

К марту 2024 года инфраструктура платформы была развёрнута в четырёх центрах обработки данных: в Удомле, Химках и Санкт-Петербурге — на мощностях Ростелекома, в Сколково — на мощностях Сбера и BI.ZONE. ЦОД в Санкт-Петербурге аттестован по высшему уровню защищённости государственных систем — К1 УЗ-1[16].

Участники и управление

Положение о платформе определяет круг участников: федеральные органы исполнительной власти, государственные внебюджетные фонды, исполнительные органы субъектов России, поставщики цифровых продуктов и пользователи[4]. Закон № 166-ФЗ расширил этот список: к участникам добавлены органы местного самоуправления, а коммерческие и некоммерческие организации могут получить доступ по решению профильной правительственной комиссии[14].

Оператор платформы

ФКУ «Государственные технологии» отвечает за работу платформы как её оператор. С ноября 2021 года по июль 2024 года учреждение возглавлял Василий Слышкин; с 20 ноября 2024 года директором назначен Эдуард Батаршин[17][18].

Поставщики и интеграторы

Распоряжениями правительства в разные годы единственными исполнителями работ по платформе назначались: Сбербанк (распоряжение № 4041-р от 20 декабря 2022 года), Ростелеком (№ 1724-р от 29 июня 2023 года) и ООО «Единая цифровая платформа» (№ 3541-р от 2 декабря 2025 года)[19].

Использование

К маю 2026 года, по данным форума ЦИПР-2026, на платформе работало 38 федеральных государственных информационных систем. Среди ведомств-пользователей — МЧС России, Росгвардия, Минобрнауки, Минприроды и Минсельхоз. Типовые облачные решения платформы протестировали более чем в 25 регионах[14].

По состоянию на сентябрь 2025 года правительство сообщало о 52 ведомственных и региональных системах и сервисах, работающих на платформе, и ещё примерно 30 — на этапе разработки или опытной эксплуатации[20].

«ГосТех 2.0»

23-24 сентября 2025 года на стратегической сессии под председательством Михаила Мишустина был представлен новый этап развития платформы — «ГосТех 2.0». Среди заявленных направлений — автоматизация заказа ГИС, расширение круга поставщиков, внедрение технологий искусственного интеллекта и создание службы единого технического заказчика для разработки систем «под ключ»[20][15].

Критика

Замечания Счётной палаты

В 2022 году Счётная палата подготовила отчёт о состоянии федеральных ГИС, в котором отдельно разбирался «ГосТех». Аудиторы указали на «лоскутный» характер государственных систем в России, нехватку квалифицированных кадров и чрезмерное делегирование ИТ-задач внешним подрядчикам. Применительно к самой платформе главным правовым риском они назвали характер прав на её ядро: Сбербанк передал Минцифры лишь неисключительные права, не позволяющие изменять программное обеспечение или передавать исходный код, а в случае утраты Сбербанком исключительных прав соответствующие неисключительные права государства могли быть аннулированы[8].

Импортозамещение

Издание «Коммерсантъ» в 2022 году обращало внимание на то, что ядро платформы закупалось ещё до введения жёстких требований к импортозамещению в государственных ИТ. После 2022 года потребовалась адаптация ядра — по оценкам отдельных участников рынка, на несколько лет[21]. По данным CNews, часть компонентов платформы поначалу опиралась на программное обеспечение с открытым кодом, контролируемое зарубежными организациями (Terraform компании HashiCorp, решения Apache Software Foundation)[22]. По заявлению правительства, к 2025 году платформа работала исключительно на отечественном программном обеспечении[20].

Отставание от планов

Изначально предполагалось перевести на платформу все государственные информационные системы к 2024 году[10]. Фактические показатели — 52 системы и сервиса к сентябрю 2025 года и 38 федеральных ГИС к маю 2026 года — заметно ниже первоначальных планов[15][14].

Нормативная база

Правовая основа платформы сложилась из подзаконных актов и федерального закона:

  • постановление правительства от 12 октября 2020 года № 1674 — об эксперименте по переводу ГИС на «ГосТех»[7];
  • распоряжение правительства от 16 ноября 2020 года № 3004-р — о создании ФКУ «Государственные технологии»[9];
  • распоряжение правительства от 21 октября 2022 года № 3102-р — концепция и дорожная карта[1];
  • постановление правительства от 16 декабря 2022 года № 2338 — Положение о платформе (в редакциях № 946, 1059, 416 и 1388)[4];
  • приказ Минцифры от 27 декабря 2022 года № 1012 — о назначении оператора[11];
  • указ президента от 31 марта 2023 года № 231 — об обязательном переходе на платформу (утратил силу 12 июня 2026 года)[12][13];
  • федеральный закон от 10 июня 2026 года № 166-ФЗ — о технологической платформе создания, развития и эксплуатации информационных систем (вступает в силу с 1 сентября 2027 года)[3].

Примечания

  1. ↑ 1 2 3 4 Распоряжение Правительства РФ от 21 октября 2022 г. № 3102-р «Об утверждении Концепции создания и функционирования единой цифровой платформы Российской Федерации „ГосТех“ и плана мероприятий („дорожной карты“) по её созданию». ГАРАНТ (21 октября 2022).
  2. ↑ 1 2 О ФКУ «ГосТех». platform.gov.ru (15 июня 2026).
  3. ↑ 1 2 3 Федеральный закон от 10 июня 2026 г. № 166-ФЗ «О технологической платформе создания, развития и эксплуатации информационных систем». Парламентская газета (10 июня 2026).
  4. ↑ 1 2 3 4 Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2022 г. № 2338 «Об утверждении Положения о единой цифровой платформе Российской Федерации „ГосТех“…» Контур.Норматив (16 декабря 2022).
  5. ↑ 1 2 3 Базовые сервисы платформы ГосТех. platform.gov.ru (15 июня 2026).
  6. ↑ Тишина Ю. В «Гостех» у сказки. Коммерсантъ (18 апреля 2020).
  7. ↑ 1 2 Постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 г. № 1674. Официальный интернет-портал правовой информации (15 октября 2020).
  8. ↑ 1 2 Счётная палата указала на риски при создании системы «ГосТех». РБК (30 августа 2022).
  9. ↑ 1 2 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2020 г. № 3004-р. platform.gov.ru (16 ноября 2020).
  10. ↑ 1 2 3 Утверждены концепция и план мероприятий по созданию единой цифровой платформы «ГосТех». Распоряжение от 21 октября 2022 года № 3102-р. government.ru (22 октября 2022).
  11. ↑ 1 2 Приказ Минцифры России от 27 декабря 2022 г. № 1014 «О внесении изменений в Устав федерального казенного учреждения „Государственные технологии“». platform.gov.ru (27 декабря 2022).
  12. ↑ 1 2 Указ Президента Российской Федерации от 31 марта 2023 г. № 231 «О создании, развитии и эксплуатации государственных информационных систем с использованием единой цифровой платформы Российской Федерации „ГосТех“». Президент России (31 марта 2023).
  13. ↑ 1 2 Указ Президента Российской Федерации от 12 июня 2026 г. № 416. Официальный интернет-портал правовой информации (12 июня 2026).
  14. ↑ 1 2 3 4 Иванов И. Президент РФ подписал закон о «ГосТехе». ComNews (15 июня 2026).
  15. ↑ 1 2 3 «ГосТех» ползёт к «ГосТех 2.0». ComNews (25 сентября 2025).
  16. ↑ Экземпляр платформы «ГосТех» развёрнут на ЦОД в Санкт-Петербурге. platform.gov.ru (13 марта 2024).
  17. ↑ Руководство ФКУ «ГосТех». platform.gov.ru (15 июня 2026).
  18. ↑ Экс-директор ФКУ «ГосТех» перешёл в «Ростелеком-Экологию». ComNews (2 августа 2024).
  19. ↑ 1 2 3 Михаил Мишустин провёл стратегическую сессию о развитии единой цифровой платформы «ГосТех». government.ru (24 сентября 2025).
  20. ↑ Цифровое единство требует времени. Коммерсантъ (29 марта 2022).
  21. ↑ Россия может лишиться прав на «ГосТех» из-за санкций против Сбербанка. CNews (30 августа 2022).

Категории

© Правообладателем данного материала является АНО «Интернет-энциклопедия «РУВИКИ».
Использование данного материала на других сайтах возможно только с согласия АНО «Интернет-энциклопедия «РУВИКИ».