Федерация Вест-Индии
Федера́ция Вест-И́ндии, Федера́ция Вест-Инди́йских островов, или Вест-И́ндская федера́ция (англ. Federation of the West Indies, или англ. West Indian Federation), — политический союз островов в Карибском море, существовавший с 3 января 1958 года по 31 мая 1962 года[1][2]. Различные острова в Карибском бассейне, входившие в состав Британской империи, включая Тринидад и Тобаго, Барбадос, Ямайку, а также острова Подветренные и Наветренные острова, объединились, чтобы сформировать Федерацию со столицей в Порт-оф-Спейн, Тринидад и Тобаго[3].
Целью Федерации было создание политического образования, которое стало бы независимым от Великобритании как единое государство[4][5] — по аналогии с Австралией, Канадой или Родезией и Ньясалендом. Однако прежде чем это произошло, Федерация распалась из-за внутренних политических конфликтов относительно того, как она должна управляться и функционировать. Создание Вест-Индской Федерации поощрялось Соединённым Королевством, но также было инициировано панкарибскими националистами[6].
Территории, вошедшие в состав Федерации, в конечном итоге стали девятью современными суверенными государствами: Антигуа и Барбуда, Барбадос, Доминика, Гренада, Ямайка, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Сент-Винсент и Гренадины, а также Тринидад и Тобаго. При этом Ангилья, Монтсеррат, Каймановы острова и острова Теркс и Кайкос стали британскими заморскими территориями. Британская Гвиана и Британский Гондурас имели статус наблюдателей в Федерации Вест-Индии[7][8].
Общие сведения
| [[Британская империя |Самоуправляемая федерация в составе Британской империи]] | |||||
| Федерация Вест-Индии | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| англ. West Indian Federation | |||||
|
|||||
|
Девиз: «To dwell together in unity» «Жить вместе в единстве» |
|||||
|
Гимн:
"A Song for Federation" (предложенный) |
|||||
|
|
|||||
|
1958 — 1962
|
|||||
| Столица | |||||
| Язык(и) | |||||
| Официальный язык | английский | ||||
| Денежная единица | Вест-индский доллар | ||||
| Форма правления | Федеральная парламентская конституционная монархия | ||||
| Монарх | |||||
| • 1958–1962 | Королева Елизавета II | ||||
| История | |||||
| • 3 января 1958 года | Образована | ||||
| • 31 мая 1962 года | Ликвидирована | ||||
История
Федерация Вест‑Индии была создана Великобританией в 1958 году как самоуправляемое объединение десяти британских колоний с перспективой обретения независимости. Её распад в 1962 году был спровоцирован выходом Ямайки после референдума 1961 года (54 % проголосовали за выход) из‑за недовольства колониальным статусом, дисбалансом представительства и опасениями финансовых потерь. Окончательно судьба федерации решилась после отказа Тринидада и Тобаго от дальнейшего участия — без двух крупнейших территорий объединение оказалось финансово несостоятельным[9].
География
Федерация охватывала все группы островов в Карибском бассейне:
- Лукайский архипелаг:
- Большие Антильские острова:
- Малые Антильские острова:
- Барбадос, к востоку от Наветренных островов.
- Подветренные острова:
- Наветренные острова:
- Тринидад.
- Тобаго.
В самой широкой части (с запада на восток), от Каймановых островов до Барбадоса, она простиралась примерно на 2425 км (1310 морских миль) (и пересекала примерно 22° долготы), а от островов Теркс и Кайкос на севере до мыса Икакос на Тринидаде на юге — на 1700 км (920 морских миль) (и охватывала 12° широты). Однако большую часть территории вдоль любого из этих направлений занимали открытые воды (за исключением некоторых других островов, расположенных между ними). Для сравнения: Великобритания простирается почти на 10° широты, а Испания — почти на 20° долготы. Несмотря на то, что Вест-Индия занимала столь обширную территорию, большинство её провинций в основном были смежными и сгруппированы довольно близко друг к другу в Восточной Карибской зоне, за исключением Ямайки, Каймановых островов и островов Теркс и Кайкос[10].
Большинство островов имеют гористую местность, окружённую узкими прибрежными равнинами. Исключениями были Ангилья, Антигуа, Барбадос, Барбуда, Каймановы острова, острова Теркс и Кайкос (все довольно равнинные) и Тринидад (где на севере находится большой горный хребет, а в центре — небольшой горный хребет на фоне в остальном плоского острова). Узкие прибрежные равнины, а также история торговли являются основной причиной того, что почти все крупные населённые пункты (города и посёлки) Федерации располагались на побережье. К крупнейшим городам относились Кингстон, Порт-оф-Спейн, Чагуарамас, Бриджтаун, Спаниш-Таун, Монтего-Бей, Сан-Фернандо, Мандевилл, Кастри, Розо, Сент-Джорджес, Кингстаун, Сент-Джонс и Бастер[10][11].
Климат на всех островах тропический, с жаркой и влажной погодой, хотя внутренние районы крупных островов имеют более умеренный климат. Регионы, попадающие в зону дождевой тени (южные побережья Ямайки и Тринидада и восточные побережья Малых Антильских островов), относительно более сухие. В году два сезона: сухой сезон в первые шесть месяцев года и сезон дождей (также известный как сезон ураганов) во второй половине года. Многие из островов находятся в зоне основной активности тропических циклонов, за исключением Тринидада (хотя он иногда подвергается воздействию ураганов низких широт), и, следовательно, подвержены риску потенциального ущерба от ветра и наводнений[10].
Великобритания классифицировала Федерацию как часть своего региона «Карибские и Североатлантические территории», который она делила с другими владениями, такими как Бермудские острова[11].
В XXI веке Федерация географически считается частью Североамериканского континента, поскольку все её острова находятся в Карибском море и вокруг него, хотя Тринидад расположен всего в нескольких километрах от Южной Америки и лежит на том же континентальном шельфе[12].
Провинции
| Флаг | Провинция | Столица | Население[13] | Площадь (км) |
|---|---|---|---|---|
| Антигуа | Сент-Джонс | 57,000 | 440 | |
| Барбадос | Бриджтаун | 234,000 | 431 | |
| Каймановы острова (прикреплённые к Ямайке) | Джорджтаун | 9,000 | 264 | |
| Доминика | Розо | 61,000 | 750 | |
| Гренада | Сент-Джорджес | 91,000 | 344 | |
| Ямайка | Кингстон | 1,660,000 | 10,991 | |
| Монтсеррат | Плимут | 13,000 | 102 | |
| Сент-Кристофер-Невис-Ангилья | Бастер | 55,600 | 351 | |
| Сент-Люсия | Кастри | 95,000 | 616 | |
| Сент-Винсент и Гренадины | Кингстаун | 83,000 | 389 | |
| Тринидад и Тобаго | Порт-оф-Спейн | 900,000 | 5,131 | |
| острова Тёркс и Кайкос (прикреплённые к Ямайке) | Коберн-Таун | 6,000 | 430 | |
| Вест-Индская федерация | Чагуарамас
(де-юре) |
3,264,600 | 20,239 км2 |
Демография
Общая численность населения Федерации Вест-Индии составляла от 3 до 4 млн человек, большинство из которых были чернокожими выходцами из Западной Африки. К меньшинствам относились индусы с Индийского субконтинента (называемые ост-индийцами), европейцы, китайцы, арабы и карибы. Также существовала значительная группа населения смешанного происхождения (в основном мулаты, но также афро-индийцы, евро-индийцы и лица смешанного китайского происхождения)[11]. Большая часть населения была протестантами, при этом значительное число составляли католики, а также немногочисленные индуисты и мусульмане (оба эти группы почти исключительно из числа ост-индийского населения)[14].
Федерация Вест-Индии (или просто Вест-Индия) состояла из около 24 основных обитаемых островов и примерно 220—230 небольших прибрежных островов, островков и рифов (некоторые из них были заселены, другие — нет). Самым большим островом была Ямайка, расположенная на крайнем северо-западе Федерации. К юго-востоку от неё находился второй по величине остров, Тринидад, за которым следовал Барбадос (по численности населения), расположенный на восточной оконечности Федерации[14].
Политика
Как и во всех британских колониях того периода, главой государства была королева Елизавета II, и монарх обладал законодательной властью в вопросах, касающихся исполнительной власти, обороны и финансирования Федерации. Её представителю, 1-му барону Хейлсу, был присвоен титул генерал-губернатора, что было типично для самоуправляющейся колонии, а не титул губернатора, более характерный для системы управления британской коронной колонией. Этот титул, скорее всего, отражал федеративный характер государства или указывал на ожидания, что Федерация вскоре станет самоуправляемой или обретёт независимость. Генерал-губернатор также обладал полными полномочиями британского правительства налагать вето на любые законы, принятые Федерацией[9].
Федеральный парламент состоял из двух палат — назначаемого Сената и всенародно избираемой Палаты представителей. Сенат состоял из 19 членов, назначаемых генерал-губернатором после совещания с местными властями. На каждую провинцию приходилось 2 члена Сената (за исключением Монтсеррата, от которого был только один член). Палата представителей состояла из 45 избранных членов — 17 мест у Ямайки, 10 — у Тринидада и Тобаго, 5 у Барбадоса, одно у Монтсеррата и по два на каждый из оставшихся островов[9].
Главой исполнительной власти оставался государственный совет, возглавляемый генерал-губернатором, а не кабинет министров. Он состоял из премьер-министра и 10 других представителей власти.
Федерация Вест-Индии не имела собственных источников дохода (вместо этого полагалась на обязательный сбор на островах) и не заключала никаких соглашений о таможенном союзе, свободной торговле или свободном перемещении[15].
Политика зарождающейся Федерации была разрушена борьбой между федеральным правительством и правительствами провинций, а также из-за проблем с распределением власти между двумя крупнейшими провинциями (Ямайкой и Тринидадом и Тобаго) и более мелкими провинциями[9].
Федерация Вест-Индии имела слабую федеральную структуру. Например, её провинции не входили в единый таможенный союз. Таким образом, каждая провинция функционировала как отдельная экономика, со своими тарифами, в основном потому, что меньшие провинции боялись быть подавленными экономиками крупных островов. Кроме того, полная свобода передвижения внутри Федерации не была реализована, так как крупные провинции опасались массовой миграции с меньших островов. Ямайка, крупнейший член Вест-Индской Федерации, выступала против планов создания таможенного союза и расширения полномочий федерального правительства по взиманию налогов[16].
Политолог Адом Гетачеу отметила, что отношения между группами меньшинств, такими как потомки выходцев из Индии (которые составляли значительную долю населения Тринидада и Тобаго и Британской Гвианы), и большинством населения — афро-карибами — были источником напряжённости в Федерации Вест-Индии. Например, Британская Гвиана отказалась вступить в Федерацию Вест-Индии отчасти из-за отсутствия достаточной защиты этнических меньшинств[15].
Существовали противоречия между теми, кто выступал за сильное федеральное государство (способного осуществлять крупные проекты экономического развития и перераспределения), и теми, кто хотел федеративной структуры, предоставляющей каждому члену значительную автономию. Эрик Уильямс был ярым сторонником сильного федерального государства. Критики на Ямайке выступали против любых схем перераспределения, которые в первую очередь привели бы к тому, что Ямайка выделяла бы гранты меньшим островам. Существовали также опасения по поводу неравномерного развития и его влияния на районы с менее конкурентоспособными отраслями, которые хотели ввести протекционистские меры в рамках федерации[15].
Кроме того, федеральное правительство не могло оказывать давление на входящие в его состав государства. Первоначальный федеральный бюджет был довольно небольшим, что ограничивало способность федерального правительства использовать свои финансовые средства как средство поощрения. Федеральное правительство зависело от грантов Соединённого Королевства и своих государств-участников. Провинциальные бюджеты Ямайки и Тринидада и Тобаго были больше федерального бюджета. Это привело к неоднократным просьбам к этим государствам о предоставлении большего финансирования федеральному правительству. Эти просьбы не были восприняты положительно, поскольку Ямайка и Тринидад и Тобаго вместе уже вносили 85 % федеральных доходов, примерно в равных долях[10].
Кроме того, полномочия премьер-министра были ограниченными. В отличие от других вестминстерских систем с премьер-министрами, премьер-министр Федерации Вест-Индии не мог распустить парламент.
Предлагаемые и фактическая столицы
В качестве хозяев столицы федерации были предложены три государства-члена: Ямайка, Барбадос[17] и Тринидад и Тобаго. Ранее в ходе федеральных переговоров преобладало мнение, что столица должна находиться на одном из небольших островов, чтобы она занимала нейтральное положение по отношению к более крупным территориям и могла придать импульс одной из (на тот момент) более бедных экономик[18].
С этой целью Гренада была предварительно выбрана в качестве государства-члена для размещения столицы, но от неё отказались после протестов со стороны некоторых вовлечённых сторон, и на Лондонской конференции более мелкие острова были исключены для рассмотрения[18]. В Тринидаде и Тобаго первым предложенным объектом был Чагуарамас, в нескольких милях к западу от Порт-оф-Спейн, но этот объект был частью военно-морской базы США[19]. На практике Порт-оф-Спейн служил де-факто федеральной столицей на протяжении всего существования федерации.
Судебная власть
Федеральный Верховный суд
Существовал Федеральный Верховный суд, состоявший из главного судьи и трёх (позже пяти) других судей. Сам Федеральный Верховный суд был преемником[20] Апелляционного суда Вест-Индии (созданного в 1919 году[21]) и имел юрисдикцию над теми же территориями (Барбадос, Британская Гвиана, Подветренные острова (включая Британские Виргинские острова), Тринидад и Тобаго и Наветренные острова)[21] в дополнение к Ямайке и её зависимым территориям[22].
Сэр Стэнли Юджин Гомес, главный судья Тринидада и Тобаго, был назначен главным судьёй Федерации в августе 1961 года[23].
Отношения с Канадой
Федерация поддерживала тесные отношения с Канадой, которая имела схожее прошлое как федерация нескольких бывших отдельных британских колоний. В первые годы несколько карибских лидеров предлагали, чтобы Федерация Вест-Индии изучила возможность стать провинцией Канады[24].
Несмотря на срыв переговоров, в мае 1961 года канадское правительство преподнесло Федерация Вест-Индии два самых ценных подарка для региона: два торговых судна под названием «Федерал Палм» и «Федерал Мэйпл»[25]. Эти судна дважды в месяц посещали каждый остров Федерации, обеспечивая важное морское сообщение между островами[26].
Символы
В течение всего периода существования Федерации каждый член продолжал выпускать свои собственные почтовые марки, как и прежде; однако 22 апреля 1958 года каждый из членов (за исключением Каймановых островов) выпустил серию из трёх памятных марок. Все эти марки имели общий дизайн, изображающий карту Карибского бассейна и портрет королевы Елизаветы II, с надписью «THE WEST INDIES / FEDERATION 1958» вверху и названием государства-члена внизу.
Наследие
Валютой федерации был вест-индский доллар (хотя Ямайка продолжала использовать фунт), который впоследствии сменили восточнокарибский доллар, барбадосский доллар и доллар Тринидада и Тобаго. Среди организаций-преемников были Ассоциированные государства Вест-Индии и Карибское сообщество[27].
На смену Федеральному верховному суду пришёл Британский карибский апелляционный суд (1962—1966), затем Верховный суд Ассоциированных государств Вест-Индии (Апелляционный суд и Высокий суд) (1967—1980) и, наконец, в 1981 году — Восточно-карибский апелляционный суд и Восточно-карибский верховный суд для Организации Восточно-карибских государств[28]. Позже был создан Карибский суд[29], который также выполнял бы функции первоначального Верховного суда, если бы все члены CSME присоединились к апелляционной юрисдикции суда.
Некоторые считают сборную Вест-Индии по крикету наследием Федерации, хотя команда была фактически организована за тридцать лет до появления Федерации.
Ещё одним региональным учебным заведением, официально созданным ещё до образования Федерации, является Вест-Индский университет. В период существования Федерации университет проводил политику региональной экспансии за пределы главного кампуса на Ямайке. Были открыты два других кампуса: один в Тринидаде и Тобаго, основанный в 1960 году, и один на Барбадосе, открытый вскоре после роспуска Федерации в 1963 году[30]. С 2004 года Центр федеральных архивов Вест-Индии находится на кампусе университета в Кейв-Хилл на Барбадосе.
Ассоциированные государства Великобритании и Вест-Индии (WIAS)
Федерация Вест-Индии была юридически распущена в соответствии с Законом о Вест-Индии 1962 года (10 & 11 Eliz. 2.c. 19). Оставшиеся провинции «Малой восьмёрки» вновь стали отдельными колониями, находившимися под непосредственным управлением Лондона, и большинство из них впоследствии обрели независимость, а конкретно[31]:
- Барбадос — 1966;
- Гренада — 1974;
- Доминика — 1978;
- Сент-Люсия — 1979;
- Сент-Винсент и Гренадины — 1979;
- Антигуа и Барбуда — 1981;
- Сент-Китс и Невис — 1983.
Каймановы острова и острова Теркс и Кайкос были отделены от Ямайки после обретения ею независимости в 1962 году. Ангилья отделилась от Сент-Китса и Невиса в 1980 году. Наряду с Монтсерратом все три остаются британскими заморскими территориями.