Административное деление Сербии (без Косова и Метохии)
Администрати́вное деле́ние Се́рбии — система административно-территориальных единиц Сербии, включающих 2 автономных края — Воеводину и Косово и Метохию, 174 единиц местного самоуправления: столицу Белград, 28 городских поселений и 145 общин. По административно-территориальному делению Сербия является унитарным государством. До реформы административно-территориального устройства в Сербии были только автономные края Воеводина и Косово и Метохия. Часть территории Сербии, которая находится за пределами двух автономных краёв, называлась Центральная Сербия и не представляла собой административную единицу, находясь под прямым подчинением республиканских властей. После реформы территория Сербии делится на статистические регионы, округа, города и общины[1].
Контроль над автономным краем Косово и Метохия был утерян сербскими властями в июне 1999 года, когда после войны НАТО против Югославии его оставили силы армии и Министерства внутренних дел Союзной Республики Югославии, а также произошел отток сербов, черногорцев и цыган, массово покидавших край. Перепись населения на этой территории органами власти Сербии не проводилась[2].
Административное деление Сербии (без Косова и Метохии) с 1959 и по 2008 год. Жёлтый (сверху) — Воеводина, бирюзовый — Центральная Сербия.
Согласно Регламенту о номенклатуре статистических территориальные единиц, введённом в действие в 2009 году и несколько изменённом в 2010 году (серб.Уредба о номенклатури статистичких територијалних јединица)[3], в пределах Сербии выделяется три уровня статистических территориальных единиц:
уровень НСТJ 1 — Сербия-Север и Сербия-Юг
уровень HCTJ 2[4] — Белградский регион, регион Воеводина, регион Шумадия, регион Западная Сербия, регион Восточная Сербия, регион Южная Сербия, а также Косово и Метохия[1].
уровень НСТJ 3 — административные округа (всего в пределах Сербии — 29 с Косовом и Метохией, 24 без них).
Эти регионы сформированы как статистические единицы с целью сбора информации для Республиканского бюро статистики и для органов местного самоуправления.
Сербия поделена на округа — статистические единицы в рамках административно-территориального деления. Согласно решению Правительства от 29 января1992 года, округа являются местными центрами власти, где республиканские министерства выполняют свои непосредственные функции[5]. Каждый округ возглавляется главой округа, который ответственен непосредственно перед правительством страны. Округа не имеют местного самоуправления (кроме округа Белград).
В Сербии насчитывается 29 городов, 195 населённых пунктов городского типа и 6 158 сел и деревень[1]. Согласно 17-й статье Закона о территориальной организации Республики Сербии, статусом города обладает населённый пункт, являющийся экономическим, административным, географическим и культурным центром определённого района и находящихся в нём других населённых пунктов. Все остальные крупные населённые пункты считаются поселениями городского типа (серб.градско насеље)[8][9].
До утверждения данного закона при определении статуса города использовался административно-правовой критерий, базирующийся на данных переписей населения. Данный критерий, введённый известным демографом Милошем Мацурой, делил населённые пункты страны на три типа — сельские, смешанные и городского типа. Поселение городского типа должно было насчитывать от 2000 жителей, 90 % из которых не были заняты в сельском хозяйстве[10].
Официальный статус города имеют следующие населенные пункты: Белград, Валево, Вране, Заечар, Зренянин, Крагуевац, Кралево, Крушевац, Лесковац, Лозница, Ниш, Нови-Пазар, Нови-Сад, Панчево, Пожаревац, Приштина, Смедерево, Сомбор, Сремска-Митровица, Суботица, Ужице, Чачак, Шабац, Ягодина. Белград, Крагуевац и Ниш делятся на несколько муниципалитетов, в то время как остальные города организованы как единая территория локального самоуправления. Согласно закону о территориальной организации Республики Сербии, статусом города обладает населённый пункт, являющийся экономическим, административным, географическим и культурным центром определённого района и находящихся в нём других населённых пунктов[9]. Представительный орган города — городское собрание (скупштина града), избирается населением, исполнительные органы города — городской совет (градско веће), во главе с градоначальником (градоначелник), и состоящий из политиков, избираемый городским собранием, и городская управа (градска управа), состоящая из профессиональных чиновников, избираемые городским собранием[11].
Наименьшей территориальной единицей Сербии является община. Представительный орган общины — общинное собрание (Скупштина општине), избирается населением, исполнительные органы общины — общинный совет (општинско веће), во главе с председателем общины (председник општине), и состоящий из политиков, избираемый общинным собранием, и общинная управа, состоящая из профессиональных чиновников, избираемых общинным собранием[12].