Федеральная аэронавигационная служба

Федеральная аэронавигационная служба была образована Указом Президента РФ от 05 сентября 2005 г. № 1049 в соответствии со статьёй 112 Конституции Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации». Положение о Службе утверждено Постановлением Правительства РФ от 30 марта 2006 г. № 173.

Росаэронавигация являлась специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществлявшим функции по проведению государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору, а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации и авиационно-космического поиска и спасания.

Служба осуществляла также полномочия органов, реализующих необходимые меры, направленные на выполнение обязательств, вытекающих из международных договоров РФ, в установленной сфере её деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 30.03.2006 года № 173 Росаэронавигация была определена руководящим органом Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (ЕС ОрВД РФ). Пунктом 2 данного Постановления было установлено, что Федеральная аэронавигационная служба (Росаэронавигация) осуществляет полномочия, возложенные в соответствии с законодательством Российской Федерации на федеральный орган исполнительной власти в области транспорта, специально уполномоченный орган в области гражданской авиации (федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области гражданской авиации), уполномоченный орган в области обороны (федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обороны), руководящий орган единой системы организации воздушного движения, государственные инспекторские органы гражданской авиации в сфере использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации и авиационно-космического поиска и спасания. Утверждённым Правительством РФ Положением о Росаэронавигации установлено (п. 5.4.3.), что Росаэронавигация обеспечивает руководство функционированием Единой системы организации воздушного движения, её реформирование с целью создания федеральной аэронавигационной системы^[1].

4 декабря 2007 года Президент Российской Федерации В. В. Путин подписал Федеральный закон № 332-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования порядка использования воздушного пространства». Государственное регулирование ИВП возложено на уполномоченный орган в области использования воздушного пространства Российской Федерации^[2], которым была определена Росаэронавигация. Создан механизм регулирования однофрагментной ЕС ОрВД РФ.

До 12 мая 2008 года руководство Службой осуществляло непосредственно Правительство РФ, но Указом Президента РФ от 12.05.2008 N 724 Служба передана в ведение Министерства транспорта РФ.

Росаэронавигация:

1. принимала федеральные авиационные правила:

• сертификации юридических лиц, осуществляющих деятельность в области аэронавигации,
• осуществления радиосвязи,
• присвоения позывных радиосигналов гражданским воздушным судам,
• размещения маркировочных знаков и устройств на зданиях, сооружениях, линиях связи, линиях электропередачи, радиотехническом оборудовании и других объектах, устанавливаемых в целях обеспечения безопасности полётов воздушных судов,
• определяющие перечень объектов Единой системы организации воздушного движения,
• сертификации объектов Единой системы организации воздушного движения,
• выполнения авиационных работ с целью проверки наземных средств радиотехнического обеспечения полётов, авиационной электросвязи,
• определяющие требования, предъявляемые к авиационному персоналу,
• по иным вопросам, отнесённым законом к ведению Службы;

2. устанавливала:

• порядок взимания сборов за аэронавигационное обслуживание пользователей воздушного пространства Российской Федерации,
• особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда авиационного персонала,
• перечень воздушных трасс и местных воздушных линий Российской Федерации,
• перечень зон и районов Единой системы организации воздушного движения,
• перечень зон, районов и секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения,
• перечень профессий (должностей) и работ, непосредственно связанных с движением транспортных средств,
• перечень авиационных предприятий и организаций, привлекаемых в установленном порядке к проведению поисково-спасательных работ;

3. выдавала:

• разрешения на транзитные полёты иностранных воздушных судов через воздушное пространство Российской Федерации и на пересечение ими государственной границы Российской Федерации,
• разрешения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, на выполнение международных полётов из аэропортов, с аэродромов Российской Федерации, не открытых Правительством Российской Федерации для международных полётов,
• разрешения на выполнение разовых полётов,
• сертификаты, в том числе сертификаты (свидетельства) авиационного персонала,
• иные документы в установленной сфере деятельности;

4. проводила обязательную сертификацию:

• типов систем и средств радиотехнического обеспечения полётов и управления воздушным движением, а также их производства,
• образовательных учреждений, осуществляющих подготовку специалистов соответствующего уровня, согласно перечням должностей авиационного персонала,
• объектов Единой системы организации воздушного движения,
• юридических лиц, осуществляющих и обеспечивающих аэронавигационное обслуживание пользователей воздушного пространства Российской Федерации.

Руководитель (с 04.10.2005 г. по 11.09.2009 г.) — Нерадько Александр Васильевич.

Заместители руководителя (на май 2008 г.):

• Беляков А. В.;
• Елистратов А. В.;
• Савицкий Д. В.;
• Шрамченко А. В.

• Центральное межрегиональное управление Федеральной аэронавигационной службы, г. Москва;
• Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной аэронавигационной службы, г. Санкт-Петербург;
• Южное межрегиональное управление Федеральной аэронавигационной службы, г. Ростов-на-Дону;
• Приволжское межрегиональное управление Федеральной аэронавигационной службы, г. Самара;
• Уральское межрегиональное управление Федеральной аэронавигационной службы, г. Екатеринбург;
• Сибирское межрегиональное управление Федеральной аэронавигационной службы, г. Новосибирск;
• Дальневосточное межрегиональное управление Федеральной аэронавигационной службы, г. Хабаровск.

Перечень федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Росаэронавигации утверждён распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2006 года № 883-р^[3].

I. Федеральные государственные унитарные предприятия:

• 1. Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственный научно-исследовательский институт аэронавигации», г. Москва
• 2. Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации», г. Москва
• 3. Государственное предприятие «Московский центр автоматизированного управления воздушным движением», г. Москва
• 4. Федеральное государственное унитарное предприятие «Центр аэронавигационной информации гражданской авиации», г. Москва
• 5. Федеральное государственное унитарное предприятие по использованию воздушного пространства, управлению воздушным движением и радиотехническому обеспечению полётов и связи «Татаэронавигация», г. Казань, аэропорт Казань
• 6. Федеральное государственное унитарное предприятие «Магаданская региональная поисково-спасательная база», г. Магадан, аэропорт Магадан (Сокол)

II. Федеральные государственные учреждения

• 1. Федеральное государственное учреждение «Центр поискового и аварийно-спасательного обеспечения полётов гражданской авиации», г. Москва
• 2. Федеральное государственное учреждение «Иркутская региональная поисково-спасательная база гражданской авиации», г. Иркутск
• 3. Федеральное государственное учреждение «Братская региональная поисково-спасательная база гражданской авиации», г. Братск, аэропорт, Иркутская область
• 4. Федеральное государственное учреждение «Сахалинская региональная поисково-спасательная база гражданской авиации», г. Южно-Сахалинск, аэропорт
• 5. Федеральное государственное учреждение «Хабаровская региональная поисково-спасательная база гражданской авиации», г. Хабаровск, аэропорт
• 6. Федеральное государственное учреждение «Камчатская региональная поисково-спасательная база гражданской авиации», г. Елизово-1, аэропорт, Камчатская область
• 7. Федеральное государственное учреждение «Ухтинская региональная поисково-спасательная база гражданской авиации», г. Ухта, Республика Коми
• 8. Федеральное государственное учреждение «Красноярская региональная поисково-спасательная база гражданской авиации», аэропорт Черемшанка, Емельяновский район Красноярского края
• 9. Федеральное государственное учреждение «Вологодская региональная поисково-спасательная база гражданской авиации», г. Вологда, аэропорт
• 10. Федеральное государственное учреждение «Анадырская региональная поисково-спасательная база гражданской авиации», г. Анадырь
• 11. Федеральное государственное учреждение «Казанская региональная поисково-спасательная база гражданской авиации», г. Казань, аэропорт
• 12. Федеральное государственное учреждение «Уфимская региональная поисково-спасательная база гражданской авиации», г. Уфа, аэропорт

11 сентября 2009 года Президент России Дмитрий Медведев своим указом «О мерах по совершенствованию государственного регулирования в области авиации»^[4] упразднил Федеральную аэронавигационную службу. Её функции передаются Федеральной службе по надзору в сфере транспорта (Ространснадзору) и Федеральному агентству воздушного транспорта (Росавиации).

Как отмечается в документе, изменения внесены в целях совершенствования системы государственного регулирования в области авиации.