Ограничения на работу мигрантов в России
Ограничения на работу мигрантов в России — запрет на трудоустройство иностранных граждан в сфере образования, здравоохранения, соцуслуг, питания и других отраслях. Вводится с 2002 года в соответствии с Федеральным законом N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», позволяющим губернаторам «ежегодно устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами…иностранцев по отдельным видам экономической деятельности»[1]. К 2024 году насчитывалось 23 региона, вводивших ограничения на тот или иной период[2].
Что важно знать
| Ограничения на работу мигрантов в России | |
|---|---|
| Дата начала | 2002 год |
| Причина | Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» |
| Результат | 23 региона РФ ввели ограничения |
История
В 2002 году вступил в силу закон N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», наделивший губернаторов правом ежегодно вводить ограничения на работу мигрантов в той или иной сфере[3]. Данная норма позволила главам регионов оперативно регулировать ситуацию на рынке труда, обеспечивая рабочими местами жителей, а также снимать возможное социальное напряжение[4]. К 2024 году насчитывалось свыше 20 регионов, вводивших в своё время подобные ограничения. Как правило, они касались следующих сфер деятельности:
- пассажирские перевозки и такси;
- розничная торговля продуктами питания, алкоголем и табаком;
- производство детского питания;
- дошкольное, среднее, профессиональное и высшее образование;
- здравоохранение, косметология;
- энергетика;
- производство нефтепродуктов;
- водозабор и водоочистка.
Рекордсменом по числу введённых ограничений стал Краснодарский край, глава которого В. И. Кондратьев принял 11 января 2024 года постановление о запрете на найм иностранных граждан в 85 сферах деятельности[5]. В результате, только за первую половину 2024 года правоохранительными органами Кубани было проведено около трёх тысяч проверок на предприятиях, выявлено свыше 13 тысяч административных правонарушений по линии иммиграционного законодательства, выдворено 2,2 тыс. иностранных граждан[6]. При этом на учёте в местных центрах занятости числилось 10,4 тыс. безработных. Как сообщило в июле 2024 года министерство труда и социального развития Краснодарского края, им были предложены рабочие места, освободившиеся после выдворения иностранных граждан[6].
В декабре 2024 года власти Тверской области увеличили более чем в два раза с 36 до 82 перечень сфер экономики, где с 2025 года запрещено работать иностранным гражданам. В частности, полностью запрещено использование иностранной рабочей силы в сфере обеспечения электрической энергией, газом и паром, забора, очистки и распределения воды[7].
В 2025 году запрет на приём на работу мигрантов в Республике Крым расширился ещё на 48 видов экономической деятельности. В числе разрешённых остались только сферы строительства и туризм[8].
Исключение
Региональные запреты на работу иностранцев в определённых сферах не относятся к гражданам стран ЕАЭС: Белоруссии, Казахстана, Армении, Киргизии[4].
Субъекты РФ
| Регион | Дата | Сферы | Источник | |
|
Краснодарский край | Ограничения вступили в силу 21 января 2024 года | 85 видов экономической деятельности, в том числе лесозаготовка, рыболовство, производство одежды, нефтепродуктов, электроники, водозабор и водоочистка, предоставление финансовых услуг, деятельность в области спорта, отдыха и развлечений.
С 2025 года введён полный запрет на наём мигрантов во все сферы. |
[5][9][10] |
 |
Тульская область | Ограничения вступили в силу 1 января 2024 года | Розничная торговля продуктами питания, алкоголем и табаком, пассажирские перевозки и такси. | [11] |
|
Воронежская область | Ограничения вступили в силу 1 января 2024 года | Энергетика, водозабор и водоочистка, пассажирские перевозки и такси, телекоммуникационная сфера. | [12] |
|
Приморский край | Ограничения вступили в силу 1 января 2024 года | Пассажирские перевозки и такси. С 2025 года перечень запрещённых сфер увеличился почти до 40 (в том числе образование, здравоохранение, соцобеспечение, производство топлива, нефтепродуктов, химических веществ, лекарств и др.). | [13][14][15] |
|
Самарская область | Ограничения вступили в силу 24 февраля 2024 года | Пассажирские перевозки и такси, услуги по подбору персонала, сфера образования. | [16] |
.svg){kind=small}
|
Московская область |
Ограничения вступают в силу 1 января 2025 года |
Розничная торговля алкоголем и табаком, сфера общепита и культуры. | [17] |
|
Кемеровская область |
Ограничения вступают в силу 1 января 2025 года |
24 вида экономической деятельности, в том числе производство детского питания и диетических пищевых продуктов, розничная торговля, пассажирские перевозки и такси, сфера образования, общая и специальная врачебная практика, косметология. | [18] |
|
Иркутская область | Ограничения вступают в силу 1 января 2025 года | 16 видов экономической деятельности, в том числе лесная промышленность, производство лекарств, общественный транспорт и такси, туризм, торговля алкоголем и табаком, геолого-разведочные работы, сфера образования. | [19] |
|
Омская область | Ограничения вступают в силу 1 марта 2025 года | Охота, производство детского питания и лекарств, торговля алкоголем и табаком, пассажирские перевозки и такси, сфера образования, организация детского отдыха, социальные услуги (уход с проживанием и без).
Органы госуправления по обеспечению военной безопасности и обязательному соцобеспечению, а также связанные с обеспечением электрической энергией, газом и паром (с 1 марта 2026 года) |
[20][21] |
|
Тверская область | Ограничения вступают в 2025 году | По 52 видам экономической деятельности полный запрет, по 30 — с ограничениями по отдельным профессиям. | [22] |
|
Волгоградская область | Ограничения вступают в силу 1 января 2025 года | Образование, медицина, курьерские услуги. | [23] |
|
Саратовская область | Ограничения вступают в силу 1 января 2025 года | Деятельность органов государственного управления по обеспечению военной безопасности, обязательному социальному обеспечению; образование; деятельность в области здравоохранения и социальных услуг. | [24] |
|
Чувашия | Ограничения вступают в силу 1 апреля 2025 года | Запрещено работать в розничной торговле алкоголем и табаком, на общественном транспорте и в такси, в сферах образования, культуры, спорта и развлечений. | [25] |
|
Вологодская область | Постановление от 27 февраля 2025 года | Строительство и снос зданий, монтаж промышленного оборудования, подготовка строительных площадок. | [26] |
|
Ямало-Ненецкий автономный округ | Ограничения вступили в силу в 2024 году | Работа в сфере транспорта. Работа в сфере образования и здравоохранения (с 2025) | [27] |
.svg){kind=small}
|
Санкт-Петербург | Ограничения вступили в силу в 2025 году | Деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем, деятельность курьерская и доставка различными видами транспорта, доставка еды на дом. С 11 августа 2025 года — курьерская доставка. | [28][29][30] |
|
Республика Крым | Ограничения вступили в силу в 2024 году, в 2025 обновлены категории | В числе разрешённых видов деятельности остались сферы строительства и туризма | [31] |
|
Тюменская область | Срок вступления ограничений в силу — 2026 год | производство детского питания и диетических пищевых продуктов, розничная торговля табачными изделиями, перевозка пассажиров в городском и пригородном сообщении (запрет действует с 2015 года), оказание услуг услуги в сфере автомобильного грузового транспорта, деятельность по подбору персонала, работа в организациях дошкольного и среднего общего образования | [32] |
|
Курская область | Срок вступления ограничений в силу — 2026 год | грузовые и пассажирские перевозки, курьерская доставка, общественное питание и деятельность по подбору персонала | [33] |
|
Ростовская область | Срок вступления ограничений в силу — 1 апреля 2026 года | доставка, торговля, почтовая связь, сухопутный транспорт, трубопроводы. | [34] |
Обход закона
В феврале 2024 года заместитель председателя Союза работников такси Василий Суворов рассказал, как в Самарской области иностранные граждане обходят запрет на работу в сфере перевозок и такси[35]. По его сведениям, мигранты передавали компаниям-агрегаторам вместо своих данных — сведения подставных российских ИП. По мнению Василия Суворова, таким образом работали около 80 % таксистов.
Дополнительная информация
29 октября 2024 года Государственной Думой был принят пакет законопроектов, ужесточающих уголовную ответственность за организацию нелегальной миграции[36].
6 ноября 2024 года Совет Федерации РФ одобрил закон о внесудебной блокировке ресурсов, на которых распространяется информация о предоставлении незаконных услуг в сфере миграции[37]. Также Совфед одобрил закон о конфискации денег и имущества за организацию незаконной миграции[38].
В октябре 2024 года МВД РФ, ФСБ РФ, Росфинмониторинг, а также правоохранительные органы стран ОДКБ провели операцию «Нелегал-2024», по результатам которой было возбуждено 4 тыс. уголовных дел, выявлено 106 тыс. нарушений миграционного законодательства, принято решение о депортации 20 тыс. человек[39].
С 27 января 2025 года агентство миграции Узбекистана запустило онлайн-курсы по изучению русского языка для соотечественников, желающих работать в России. По данным пресс-службы, интенсивные онлайн-курсы помогут за месяц подготовится к сдаче экзамена по получению трудового патента[40].
2 апреля 2025 года президентом России Владимиром Путиным было поручено создать Службу по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан[41]. В соответствующем указе отмечалось, что это сделано в целях «совершенствования государственного управления в сфере миграции»[42]. Ведомство образовано на базе Главного управления по вопросам миграции министерства внутренних дел Российской Федерации[43].
Примечания
