Штраф за поиск экстремистских материалов

30 октября 2024 года депутаты Государственной Думы Василий Пискарёв, Евгений Москвичёв, Александр Хинштейн, Рахим Азимов, Эрнест Валеев, Анатолий Выборный и Александр Терентьев внесли на рассмотрение законопроект № 755710-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» и Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Ко второму чтению в законопроект внесли пакет поправок, связанный со штрафами за нарушение доступа к информации. Его одобрил комитет Госдумы по госстроительству.

17 июля 2025 года депутаты приняли законопроект во втором чтении^[6], а 22 июля — в третьем^[7].

Размер штрафа за поиск экстремистских материалов из опубликованного списка или указанных в п. 3 ст. 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» и получение доступа к ним составил от 3000 до 5000 руб.

Авторы законопроекта добавили в законодательство ст. 13.53 КоАП РФ (поиск заведомо экстремистских материалов и получение доступа к ним, в том числе с использованием программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен).

Кроме того, ст. 14.3 КоАП РФ (нарушение законодательства о рекламе) дополнили положением, согласно которому за распространение рекламы программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, доступ к которым ограничен, будет накладываться штраф в размере от 50 000 до 80 000 руб. Для должностных лиц штраф составит от 80 000 до 150 000 руб., для юридических — от 200 000 до 500 000 руб. Под это определение подпадают VPN-сервисы.

В законодательство также внести:

• Ст. 19.53 КоАП РФ (неисполнение предписания органа федеральной службы безопасности, органа внешней разведки РФ, органа государственной охраны, полиции о предоставлении доступа к информационным системам и базам данных). Предполагается, что нарушение данной статьи может повлечь наложение административного штрафа на граждан в размере от 50 000 до 70 000 руб. Для индивидуальных предпринимателей штраф составит от 70 000 до 100 000 руб., для юридических лиц — от 300 000 до 500 000 руб.

• Ст. 13.52 КоАП РФ (нарушение порядка использования на территории РФ программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен). Неисполнение владельцем программно-аппаратных средств доступа к таким ресурсам повлечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от 50 000 до 80 000 рублей, на должностных лиц — от 80 000 до 150 000 руб., на юридических — от 200 000 до 500 000 руб.

• Ст. 13.293 КоАП РФ (нарушение требований к использованию абонентского терминала пропуска трафика или виртуальной телефонной станции). Если подобные действия не будут содержать признаков уголовно наказуемого деяния, то они повлекут наложение штрафа. Для граждан он составит от 50 000 до 80 000 руб., для должностных лиц — от 80 000 до 150 000 руб., для юридических — от 200 000 до 500 000 руб.
• Ст. 13.292 КоАП РФ (передача информации, необходимой для регистрации и (или) авторизации пользователя информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»). За нарушение данной статьи граждане должны будут выплатить штраф в размере от 30 000 до 50 000 руб., индивидуальные предприниматели — от 50 000 до 100 000 руб., юридические лица — от 100 000 до 200 000 руб.
• Ст. 13.291 КоАП РФ (передача абонентского номера либо предоставление возможности пользования услугами подвижной радиотелефонной связи с нарушением требований законодательства РФ в области связи). Для гражданских лиц штраф составит от 30 000 до 50 000 руб., для индивидуальных предпринимателей — от 50 000 до 100 000 руб., для юридических лиц — от 100 000 до 200 000 руб^[8].

16 июля 2025 года заместитель председателя конституционного комитета Совета Федерации Артём Шейкин заявил, что попытки россиян зайти в приложения Instagram и Facebook не станут административным правонарушением и за них не нужно будет платить штраф после принятия новых поправок в КоАП РФ. Это касается и других заблокированных ресурсов. Штрафы будут назначаться за намеренный поиск материалов, признанных экстремистскими по решению суда. При соблюдении указанного условия просмотр страниц и материалов иноагентов также не будет нарушением^[9].

Основной акцент в поправках в КоАП с введением ответственности за «поиск заведомо экстремистских материалов и получение доступа к ним», в том числе с помощью VPN-сервисов, делается на регулировании деятельности провайдеров, платформ и технических посредников, а не на массовом наказании граждан, пояснил сенатор:^[10]

Если доступ [к запрещенным ресурсам] осуществляется через анонимайзеры или VPN и при этом нарушаются установленные требования (например, через нелегальный VPN, который не взаимодействует с Роскомнадзором), может наступить ответственность уже со стороны владельцев этих VPN-сервисов, но не пользователя напрямую — если он не распространяет или не использует VPN для противоправных целей.

С марта 2024 года в России действует запрет на публикацию информации в Интернете о способах обхода блокировок Роскомнадзора, в том числе с помощью VPN-сервисов. В ноябре в документ включили также распространение научной, научно-технической и статистической информации о VPN-сервисах для обхода блокировок. Исключение сделано только для информации о VPN для обеспечения защищённого удалённого доступа. Запрет действует до 1 сентября 2029 года^[10].

Экстремистские материалы — это документы или информация, посредством которой призывают к осуществлению экстремистской деятельности, либо обосновывающая или оправдывающая необходимость осуществления такой деятельности. Материалы признаются экстремистскими верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области, судом автономного округа по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, следует из ст. 13 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности». Сам же список формируется на основании поступающих в Минюст копий вступивших в силу решений судов о признании материалов экстремистскими^[1].

10 декабря 2025 года в России был выписан первый штраф за поиск экстремистского контента. Суд в Свердловской области оштрафовал на 3 тыс. рублей 20-летнего жителя города Каменск-Уральский Сергея Глухих^[11]. По данным правоохранительных органов, молодой человек в сентябре 2025 года со своего телефона получил доступ к экстремистским материалам, которые касались украинского нацбатальона «Азов» (организация признана террористической и экстремистской, запрещена в России) и «Русском добровольческом корпусе» (признан в РФ террористической организацией)^[12].