Хронология политического кризиса в России 1992—1993 годов

Ниже представлен хронологический список основных событий Конституционного кризиса в России 1992—1993 годов.

• 1 декабря 1992 года в Москве открылся седьмой Съезд народных депутатов.
• 9 декабря Съезд не утвердил представленную Борисом Ельциным кандидатуру Егора Гайдара на пост председателя правительства.
• 10 декабря президент Ельцин, выступая на Съезде, подверг резкой критике работу депутатов, предложил к обсуждению идею всероссийского референдума по вопросу о доверии и попытался сорвать заседание, уведя с него своих сторонников из числа депутатов.
• 11 декабря по инициативе председателя Конституционного суда Валерия Зорькина прошли переговоры президента Ельцина и председателя Верховного Совета Руслана Хасбулатова. В результате компромисса Съезд замораживает часть только что принятых поправок к Конституции, ограничивающих полномочия президента, и соглашается назначить на весну 1993 года референдум по основным положениям новой Конституции.
• 12 декабря Съезд принял Постановление № 4079-I «О стабилизации конституционного строя Российской Федерации»^[1]. Согласно принятому документу, 14 декабря Съезд на основе «мягкого» рейтингового голосования должен был отобрать три кандидатуры на должность председателя правительства, одну из которых президент представил бы Съезду для утверждения, а на 11 апреля 1993 года назначался референдум по основным положениям Конституции, проект которых разрабатывался Съездом и согласовывался с президентом и Конституционным судом.
• 14 декабря было проведено многоступенчатое голосование, по итогам которого председателем правительства был утверждён Виктор Черномырдин^[2].

• 12 марта 1993 года в Москве открылся VIII Съезд народных депутатов. В тот же день было принято Постановление № 4626-1 «О мерах по осуществлению конституционной реформы в Российской Федерации (О Постановлении Седьмого Съезда народных депутатов Российской Федерации „О стабилизации конституционного строя Российской Федерации“)», которое фактически отменяло постановление VII Съезда «О стабилизации конституционного строя Российской Федерации».
• 20 марта Ельцин выступил с телевизионным обращением к народу, в котором объявил о приостановке действия Конституции и введении «особого порядка управления страной», однако, как выяснилось лишь через несколько дней, реально подписан был указ иного содержания^[3].
• 23 марта Конституционный Суд Российской Федерации, ещё не имея подписанного президентского указа, признал действия президента, связанные с телеобращением, неконституционными, и усмотрел наличие оснований для запуска процедуры импичмента^[4].
• 26 марта в Москве собрался IX (чрезвычайный) Съезд народных депутатов.
• 28 марта Съезд отклонил проект постановления о назначении досрочных выборов президента и народных депутатов и провёл голосование по вопросу об отрешении Ельцина от должности президента (одновременно проводилось голосование по вопросу об освобождении от должности председателя ВС Хасбулатова). Попытка импичмента провалилась, так как к этому моменту появился настоящий текст указа, не содержавший грубых нарушений Конституции. За отрешение президента от должности проголосовало 617 депутатов при необходимых 689 (то есть 2/3 из 1033 зарегистрированных депутатов), против — 268.
• 29 марта, после провала попытки импичмента, Съезд назначил на 25 апреля всероссийский референдум.
• 21 апреля Конституционный Суд принял постановление по вопросу о порядке подсчёта голосов на референдуме.
• 25 апреля состоялся референдум, который включал четыре вопроса:

1. Доверяете ли Вы президенту Российской Федерации Б. Н. Ельцину? (58,7 % за)
2. Одобряете ли Вы социально-экономическую политику, осуществляемую президентом Российской Федерации и правительством Российской Федерации с 1992 года? (53,0 % за)
3. Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов президента Российской Федерации? (49,5 % за)
4. Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов народных депутатов Российской Федерации? (67,2 % за)

В референдуме приняли участие 64,05 % избирателей^[5][6][7][8]. (Центральная комиссия всероссийского референдума 5 мая признала его состоявшимся. Официальные итоги референдума были таковы: по первому и второму вопросам решения приняты, так как за них проголосовало более половины граждан, принявших участие в референдуме. По третьему и четвёртому вопросам решения не приняты, так как за них проголосовало менее половины граждан, имеющих право участвовать в референдуме (согласно заключению Конституционного суда, для принятия решения по двум последним вопросам необходимо было набрать большинство голосов от общего числа избирателей).

• 30 апреля в газете «Известия» был опубликован президентский проект новой Конституции Российской Федерации (существенно отличавшийся от версии, которая будет принята в декабре 1993 года).
• 1 мая в Москве состоялась демонстрация противников президента, разогнанная ОМОНом^[9]. В связи с этими событиями Верховный Совет предложил президенту России освободить от должности министра внутренних дел Виктора Ерина^[10], однако Ельцин отказался сделать это^[11].
• 20 мая Ельцин объявил о созыве Конституционного совещания.
• 5 июня Конституционное совещание начало работу.

• 1 сентября Борис Ельцин указом № 1328 временно отстранил от исполнения обязанностей вице-президента Александра Руцкого^[12], который перед этим неоднократно выступал с жёсткой критикой президента и правительства «в связи с проводимым расследованием, а также в связи с отсутствием поручений вице-президенту». Действовавшая Конституция и законодательство нормы о возможности отстранения вице-президента президентом не содержали. Обвинения Руцкого в коррупции позднее не подтвердились (компрометирующие документы оказались поддельными)^[13].
• 3 сентября Верховный Совет принял решение направить в Конституционный суд ходатайство с просьбой проверить соответствие Конституции положений указа президента Ельцина в части, касающейся временного отстранения вице-президента Руцкого от исполнения обязанностей^[14]. Однако до разрешения дела в Конституционном суде действие указа было приостановлено^[15].
• 21 сентября Борис Ельцин подписал указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации», предписывавший Съезду народных депутатов и Верховному Совету Российской Федерации прекратить свою деятельность, вводилась в действие временная система органов власти, на 11—12 декабря были назначены выборы в Государственную думу. Конституционный Суд Российской Федерации вынес заключение о неконституционности действий президента.

• 22 сентября Верховный Совет на основании статей 121.6 и 121.11 Конституции Российской Федерации принял постановление о прекращении полномочий президента Ельцина с момента издания указа № 1400^[16] и переходе их к Руцкому^[17], объявил о созыве X чрезвычайного (внеочередного) Съезда народных депутатов^[18]. К Дому Советов начали стягиваться сторонники Верховного Совета и Съезда.
• 23 сентября Борис Ельцин объявил о досрочных выборах президента в июне 1994 года^[19]. Тем временем произошло нападение сторонников Верховного Совета на штаб Объединённых вооружённых сил СНГ. СМИ и сторонники Ельцина обвинили в происшествии народных депутатов. Открылся X (Чрезвычайный) Съезд народных депутатов.
• 24 сентября Съезд народных депутатов утвердил постановление Верховного Совета о прекращении президентских полномочий Бориса Ельцина и переходе их к вице-президенту Александру Руцкому, а действия Ельцина квалифицировал как государственный переворот^[20]. Съезд постановил провести одновременные досрочные выборы президента и народных депутатов не позднее марта 1994 года. Верховному Совету было поручено в месячный срок подготовить соответствующие нормативные акты, обеспечивающие проведение данных выборов^[21].
• 27 сентября Ельцин заявил, что он против одновременных досрочных выборов президента и народных депутатов и что он ни на какие компромиссы ни с какими органами власти не пойдёт^[22].
• 29 сентября Ельцин сформировал Центральную избирательную комиссию по выборам в Государственную думу и назначил её председателем Николая Рябова^[23].
• 2 октября Руцкой подписал указ об освобождении Черномырдина от должности председателя правительства^[24].
• 3—4 октября — после захвата сторонниками Верховного Совета здания мэрии Москвы на Новом Арбате и неудачной попытки штурма ими телецентра «Останкино» Ельцин ввёл в Москве чрезвычайное положение^[25]. Дом Советов штурмовали с применением бронетехники. Руцкой, Хасбулатов и некоторые другие лидеров Верховного Совета были задержаны и помещены в СИЗО «Лефортово».

• 5 октября был распущен Моссовет и райсоветы города Москвы^[26] (несколько депутатов были арестованы). Был снят с должности генпрокурор Валентин Степанков^[27], а на его место назначен Алексей Казанник^[28]. Также были сняты с должностей главы областных администраций, высказывавшиеся против указа № 1400^[29]: Виктор Берестовой (Белгородская область), Юрий Лодкин (Брянская область, снят ещё 25 сентября), Виталий Муха (Новосибирская область), Пётр Сумин (Челябинская область), Александр Сурат (Амурская область).
• 7 октября президент Ельцин подписал указ «О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы» и указ «О расследовании вооруженного мятежа в г. Москве»^[30]. Председатель Конституционного суда Зорькин под угрозой уголовного преследования по обвинению «в правовом обеспечении конституционного переворота» ушёл в отставку с поста председателя, сохранив при этом полномочия судьи^[31].
• 9 октября президент Ельцин прекратил полномочия Советов всех уровней.
• 11 октября были назначены выборы в Совет Федерации^[32].
• 15 октября было назначено всенародное голосование по проекту новой Конституции (на 12 декабря)^[33].
• 22 октября был подписан указ об основных началах организации государственной власти в субъектах Российской Федерации^[34].
• 26 октября президент Ельцин подписал указ о реформе местного самоуправления^[35].
• 9 ноября в изданиях «Российские вести» и «Российская газета» был опубликован проект Конституции, выносившийся на всенародное голосование.
• 12 декабря состоялось всенародное голосование по Конституции России, в ходе которого за Конституцию проголосовали 58 % участников референдума. Также прошли выборы в Совет Федерации и Государственную Думу первого созыва.
• 24 декабря президент Ельцин подписал ряд указов, направленных на приведение законов Российской Федерации в соответствие с новой Конституцией^[36].
• 25 декабря 1993 года новая Конституция Российской Федерации была опубликована в «Российской газете» и вступила в силу^[37].
• 11 января 1994 года в Москве начали работу Совет Федерации и Государственная дума, избранные 12 декабря 1993 года.
• 23 февраля Государственная дума приняла постановление об амнистии участников октябрьских событий 1993 года. Участники событий согласились на амнистию (кроме Александра Руцкого)^[38], хотя и не признали себя виновными. Все следственные действия по этим событиям были прекращены.