Туэйтс, Джон (австралийский политик)
Джо́нстон Уи́льям «Джон» Туэ́йтс (англ. Johnstone William "John" Thwaites; род. 15 октября 1955, Оксфорд, Англия, Великобритания) — австралийский политик. Занимал пост заместителя премьер-министра штата Виктория с 1999 по 2007 год.
Биография
Туэйтс родился в Оксфорде, Англия, и в детстве переехал с семьёй в Австралию.
Он получил образование в Мельбурнской грамматической школе и Университете Монаша в Мельбурне, где окончил факультеты естественных наук и права. До прихода в политику работал барристером. Был советником министров правительства штата от Лейбористской партии Джима Кеннана и Эндрю Маккатчеона, после чего был избран в Законодательное собрание Виктории от округа Альберт-Парк.
Политическая карьера
Местный совет и мэр
Туэйтс был избран в городской совет Саут-Мельбурна в 1985 году и работал там до 1993 года, а в 1991—1992 годах занимал пост мэра.
Парламент штата
Туэйтс прошёл в парламент на выборах 1992 года как депутат от центрального округа Альберт-Парк. Лейбористы, находившиеся у власти десять лет, потерпели сокрушительное поражение от Либеральной партии под руководством Джеффа Кеннетта. В последние три года своего срока лейбористы во главе с Джоан Кирнер столкнулись с резким спадом и серией финансовых катастроф, включая принудительную продажу Государственного банка Виктории и крах Pyramid Building Society. Большинство комментаторов ожидали, что лейбористы останутся в оппозиции на долгие годы.
В значительно сократившейся фракции лейбористов Туэйтс быстро продвинулся по службе. Он стал теневым министром здравоохранения в январе 1994 года, теневым министром здравоохранения и социальных служб в апреле 1996 года и заместителем лидера оппозиции в декабре 1996 года. Туэйтс не принадлежал ни к одной из доминирующих фракций викторианской Лейбористской партии — правой Labor Unity или левой Социалистической левой — и стал приемлемым компромиссным кандидатом на пост заместителя тогдашнего лидера оппозиции Джона Брамби.
Лейбористы вновь потерпели крупное поражение на выборах 1996 года, и стало очевидно, что партия не сможет восстановиться под руководством Брамби. Туэйтс был преданным заместителем Брамби, хотя в марте 1999 года поддержал инициативы по его отставке. Туэйтс не мог сам стать лидером из-за слабой фракционной поддержки, поэтому поддержал кандидатуру Стива Брэкса.
В качестве теневого министра здравоохранения Туэйтс выступал против сокращения финансирования здравоохранения и приватизации служб скорой помощи правительством Кеннетта. Он использовал документы, полученные по закону о свободе информации, чтобы привлечь внимание к длительным задержкам в отделениях неотложной помощи больниц и сокращению бюджета здравоохранения («Austin in patient crisis, says Labor», The Age, 3 октября 1996 года). Туэйтс также подчёркивал проблемы, связанные с передачей диспетчерской службы скорой помощи частной компании Intergraph, что, по мнению генерального аудитора, «в лучшем случае свидетельствовало о серьёзных ошибках в управлении, а в худшем — о коррупционной деятельности» («State backs Intergraph reports bid», The Age, 3 сентября 1999 года). Дело Intergraph и опасения по поводу приватизации больниц и служб скорой помощи стали главными темами на выборах в штате в 1999 году[1].
Заместитель лидера
В сентябре 1999 года Брэкс показал неожиданно хорошие результаты на выборах, и три независимых депутата от сельских районов дали лейбористам возможность сформировать правительство меньшинства. В качестве заместителя лидера Туэйтс стал заместителем премьер-министра и получил важный портфель министра здравоохранения с мандатом на увеличение финансирования системы общественного здравоохранения, которая подверглась сокращениям при либеральном правительстве. Он также занимал пост министра планирования с 1999 по февраль 2002 года. Вскоре после вступления в должность Туэйтс отменил предложенную приватизацию больницы Остин и объявил о планах правительства перестроить больницу за счёт государственных средств («Labor to cancel Austin hospital privatisation», The Age, 28 октября 1999 года; «Can the new government fix health?», The Age, 20 ноября 1999 года). Как и все министры здравоохранения штатов, он добился лишь ограниченного успеха в сокращении очередей в государственных больницах, но смог восстановить численность медсестёр.
Одним из первых действий Туэйтса на посту министра здравоохранения стал запрет на курение в ресторанах. Позже он внёс законопроект о запрете курения в игорных заведениях[2].
В качестве министра планирования Туэйтс ввёл ограничения на высотное строительство вокруг залива Порт-Филлип и внедрил кодекс жилищного планирования Rescode для сохранения характера районов при принятии решений о планировании[3]. Он также инициировал «Мельбурн 2030» — 30-летний стратегический план развития Мельбурна.
После выборов в штате в ноябре 2002 года, на которых лейбористы вернулись к власти с рекордным большинством, Туэйтс был назначен министром окружающей среды, водных ресурсов и викторианских сообществ. Срок полномочий Туэйтса на посту министра водных ресурсов совпал с засухой тысячелетия на юго-востоке Австралии, которая оказала значительное давление на городские и сельские системы водоснабжения. Премьер-министр Стив Брэкс и Туэйтс возглавили масштабную кампанию по экономии воды, начавшуюся в 2003 году, которая к 2006 году позволила сократить потребление воды на душу населения на 22 процента[4] по сравнению с 1990-ми годами.
Туэйтс провёл крупные реформы водной политики и законодательства в Виктории, включая предоставление окружающей среде законного права на воду, реформирование прав на оросительную воду и разработку стратегий устойчивого планирования водных ресурсов. Он также курировал программы по восстановлению экологических стоков в реках Муррей, Сноуи-Ривер и Томсон.
В 2007 году, после того как Виктория пережила самый сильный год засухи и самые низкие показатели стока рек в истории штата, премьер-министр Стив Брэкс и Туэйтс объявили о плане «Наша вода — наше будущее», который включал строительство нового опреснительного завода в Вонтагги, модернизацию ирригационной системы Виктории для экономии воды, теряемой из-за неэффективности, расширение водопроводной сети по всей Виктории, а также увеличение объёмов переработки и сохранения воды[5].
В качестве министра окружающей среды Туэйтс ввёл меры по снижению выбросов парниковых газов и потребления воды. Виктория стала первым штатом, который ввёл пятизвёздочные требования к энергоэффективности для новых домов, а также стимулы для установки резервуаров для дождевой воды и солнечных водонагревателей[6].
Туэйтс также курировал масштабное расширение системы национальных парков Виктории, включая создание национального парка Грейт-Отуэй[7], и запретил выпас скота в национальном парке Алпайн[8].
Во время второго срока правительства Брэкса Туэйтс руководил разработкой правительственной стратегии социальной справедливости «Более справедливая Виктория», работая совместно с другими министрами социальной политики. Стратегия предусматривала выделение 788 миллионов долларов в бюджете штата на 2005 год и 818 миллионов долларов в бюджете на 2006 год для борьбы с неблагополучием в ряде областей, включая развитие детей младшего возраста, психическое здоровье, инвалидность и развитие сообществ[9]. Глава Братства Святого Лаврентия назвал её «беспрецедентным усилием сделать Викторию лучшим местом для тех, кто находится в неблагополучном и уязвимом положении»[10].
Туэйтс был переизбран на выборах в Виктории в 2006 году с комфортным, но немного уменьшившимся большинством. Несмотря на предположения о его возможной отставке с поста заместителя премьер-министра, премьер-министр Брэкс поддержал его сохранение в этой должности. В ходе перестановок в кабинете министров после выборов он стал министром по вопросам изменения климата, но потерял портфель викторианских сообществ[11].
В июне 2007 года, на фоне слухов об отставке Брэкса с поста премьер-министра, произошла серия утечек из правительства о том, что Туэйтс и его семья в течение последних пяти лет получали бесплатное проживание, абонементы на подъёмники, еду и напитки на горнолыжных курортах, не декларируя это. Семья останавливалась в государственных апартаментах по приглашению советов директоров, которые он сам и назначил[12][13]. Документы, полученные в соответствии с законами о свободе информации, показали, что Туэйтс совершил 17 поездок на снежные курорты и в национальные парки Виктории за счёт налогоплательщиков в период с 2003 по 2007 год. Он восемь раз останавливался в Тайдал-Ривер на Уилсонс-Промонтори, пять раз ездил на Маунт-Хотэм и по два раза на Маунт-Буллер и Фолс-Крик за четыре года работы министром окружающей среды. Расходы на поездки, каждая из которых требовала как минимум одной ночёвки, составили более 17 500 долларов[14].
Отставка
Когда премьер-министр Стив Брэкс объявил о своей неожиданной отставке 27 июля 2007 года, всего через несколько часов Туэйтс сообщил, что также уходит в отставку[15]. Он заявил, что был заместителем лидера парламентской Лейбористской партии в Виктории в течение десяти лет, и теперь пришло время «дать шанс кому-то другому и привлечь свежую кровь»[16]. Он официально ушёл в отставку 30 июля 2007 года, а из парламента — 6 августа 2007 года.
После политики
После ухода из политики Туэйтс стал профессором Университета Монаша и председателем Института устойчивого развития Монаша и ClimateWorks Australia[17].
Он также был назначен на ряд руководящих должностей в советах директоров, включая пост президента Австралийского центра движущегося изображения (ACMI), председателя Австралийского совета по строительным нормам, председателя Climate Group, председателя Peter Cullen Trust и директора Совета по экологическому строительству Австралии и Fair Trade Australia New Zealand[18]. В период с 2008 по 2015 год он также был консультантом в Maddocks Solicitors, специализируясь на вопросах окружающей среды, водных ресурсов и изменения климата[19].
В 2011 году Туэйтс был назначен председателем Австралийского совета по строительным нормам — органа, ответственного за разработку и управление строительными нормами Австралии. В 2012 году он стал председателем Национального совета по устойчивому развитию, который предоставляет независимые консультации правительству Австралии по вопросам устойчивого развития и выпускает независимые отчёты о показателях и тенденциях в этой области.
В последние годы Туэйтс является председателем Melbourne Water, компании, управляющей водоснабжением, канализацией, дренажем и состоянием водных путей Мельбурна, а также входит в состав ряда консультативных органов по водным ресурсам.
Туэйтс был назначен в ряд комиссий и консультативных органов федерального правительства и правительства штата. В 2016 году правительство Виктории поручило ему совместно с Терри Малдером и Патрисией Фолкнер провести независимый обзор розничных рынков электроэнергии и газа[20][21].
Комиссия рекомендовала провести масштабные реформы ценообразования на энергию для домохозяйств и малого бизнеса, включая введение базовой цены на электроэнергию, регулируемой Комиссией по основным услугам, прекращение вводящего в заблуждение маркетинга и требование к розничным продавцам фиксировать цены предложений на 12 месяцев[22][23]. Правительство Виктории уже реализовало большинство этих реформ[24].
В 2017 году, на фоне обеспокоенности общественности по поводу легковоспламеняющейся облицовки зданий, Туэйтс был назначен вместе с бывшим премьер-министром Виктории Тедом Байе сопредседателем Викторианской целевой группы по облицовке для контроля за расследованием и аудитом зданий с опасной облицовкой[25]. По рекомендации целевой группы правительство Виктории провело аудит многоэтажных зданий по всему штату, усилило контроль за соблюдением строительных норм и объявило о плане стоимостью 600 миллионов долларов по удалению опасной облицовки со зданий[26].
После ухода из политики Туэйтс работал с правительствами, бизнесом и учёными над продвижением устойчивого развития и Целей устойчивого развития ООН. В 2012 году он был назначен правительством Австралии председателем Национального совета по устойчивому развитию для предоставления независимых консультаций правительству по вопросам устойчивого развития. Совет подготовил отчёт «Устойчивая Австралия 2013». В настоящее время он возглавляет Национальный совет по устойчивому развитию, который в 2018 году выпустил отчёт «Трансформация Австралии: отчёт о прогрессе ЦУР» о ходе реализации Австралией Целей устойчивого развития ООН (ЦУР). Он является сопредседателем Руководящего совета Сети решений для устойчивого развития ООН (SDSN), созданной Генеральным секретарём ООН для мобилизации университетов в поддержку ЦУР.
В июле 2020 года Туэйтс был включён в состав комиссии The Lancet по Covid-19, целью которой является ускорение поиска глобальных и справедливых решений в борьбе с пандемией[27].
Признание и награды
Туэйтс был назначен членом Ордена Австралии за «значительные заслуги в области охраны окружающей среды, а также перед народом и парламентом Виктории» в рамках награждений в День Австралии 2021 года[28].
