Спор о ретрансляции телеканалов
Спор о ретрансляции телеканалов — это разногласие по поводу права «транслировать», то есть ретранслировать, сигнал вещателя. Первые споры о ретрансляции возникли между вещателями и компаниями кабельного телевидения, а теперь включают также спутниковое телевидение прямого вещания и других многоканальные дистрибьюторы видеопрограмм.
Эти споры часто связаны с финансовой компенсацией — тем, сколько дистрибьютор платит телевизионной станции или сети за право транслировать сигнал, — а также с тем, какие каналы дистрибьютор имеет право или обязан ретранслировать и как он предлагает эти каналы своим абонентам[1]. Хотя большинство споров о ретрансляции разрешаются без особого внимания или огласки[2], некоторые приводят к отключениям каналов, как угрожаемым, так и реальным, а также к активным кампаниям в сфере общественных связей. Споры о ретрансляции происходят как в США, так и за рубежом. Отказ от кабельного телевидения снизил их влияние, поскольку всё больше людей переходят от традиционных дистрибьюторов к сервисам потокового вещания.
История
История споров о ретрансляции делится на два основных случая: первый связан с эфирными вещателями, чьи сигналы можно принимать с помощью антенны; второй — с вещателями, передающими сигнал по кабелю, спутнику или иными способами, но не по воздуху. В США первый случай привёл к множеству юридических споров с участием ФКС США и судов, изменяющихся правил и вопросов авторского права — всё это вращалось вокруг основного вопроса: имеет ли дистрибьютор неотъемлемое право ретранслировать эфирный сигнал. Вещатели обвиняли дистрибьюторов в том, что они «паразитируют», зарабатывая на программном контенте, к созданию которого они не имеют отношения[3]. Дистрибьюторы возражали, что их роль в основном пассивна, поскольку они лишь распространяют свободно доступные сигналы на большую аудиторию[4]. В отличие от этого, споры о ретрансляции с участием вещателей, не использующих общественные эфирные частоты, хотя и были заметными, вызывали меньше юридических и политических вопросов и в основном решались за столом переговоров и в суде общественного мнения.
Юридический прецедент для споров о ретрансляции восходит к законодательству 1934 года, которое требовало от вещателя получать разрешение перед использованием программ другого вещателя. Позднее этот закон был распространён и на кабельные компании[5]. В 1950-х годах кабельные компании, действовавшие на западе США, начали ретранслировать сигналы вещателей для клиентов, находящихся слишком далеко от передатчика станции, чтобы принимать программы с помощью антенны. Станции возражали, что им не выплачивалась компенсация за такую ретрансляцию или что им приходилось конкурировать с более отдалёнными станциями, дублирующими их контент. С 15 февраля 1966 года по 18 декабря 1968 года ФКС США запретила кабельным компаниям импортировать не местные эфирные сигналы в 100 крупнейших телевизионных рынков, разрешая при этом подавать прошения об исключениях. После переходного периода ФКС частично сняла эти ограничения в 1972 году, полностью отменив их к концу десятилетия[1][6].
Вопрос был окончательно решён с принятием в 1992 году Закона о защите прав потребителей кабельного телевидения и конкуренции. Среди его положений — требование, чтобы дистрибьюторы обязательно транслировали местные станции, предоставляющие свой сигнал бесплатно, но также получали разрешение на ретрансляцию перед ретрансляцией сигнала. Обязательное разрешение на ретрансляцию дало вещателям возможность требовать компенсацию от дистрибьюторов и заложило основу для будущих споров о ретрансляции. Сначала крупные вещатели добивались не повышения платы, а включения в пакеты своих новых, менее известных, неэфирных каналов. Например, Fox получила распространение для FX (ныне принадлежит The Walt Disney Company), а NBC — для CNBC[1][5]. Такая практика усложнила споры о ретрансляции, превратив пакетирование каналов не только в маркетинговый, но и в договорной инструмент.
С 2013 по 2020 год крупнейшие кабельные сети потеряли около 179,5 млн долларов дохода из-за споров о ретрансляции, «которые привели к отключениям каналов, впоследствии урегулированным», согласно отчёту аналитической компании S&P Global Intelligence за 2021 год. Paramount Global возглавила список, потеряв 40 млн долларов за этот период, а Comcast, Fox Corporation и Национальная футбольная лига — более 30 млн каждая. Самые затратные споры о ретрансляции происходили в основном между кабельными сетями и Dish Network, а также Suddenlink Communications (ныне под брендом «Optimum») и Verizon Communications. (Comcast, являясь одновременно интернет-провайдером и вещательной/кабельной компанией, в разное время оказывалась по обе стороны переговоров)[7].
S&P Global отметила, что отключения каналов происходили из-за стремления кабельных сетей заключить более выгодные сделки с традиционными многоканальными операторами, которые по-прежнему обслуживают более половины рынка видеоподписок в США и обеспечивают миллиардные доходы отрасли. Несмотря на устойчивое снижение числа абонентов, традиционная кабельная индустрия оставалась прибыльной.
| 2010 | 8 |
| 2011 | 42 |
| 2012 | 90 |
| 2013 | 119 |
| 2014 | 94 |
| 2015 | 123 |
| 2016 | 104 |
| 2017 | 213 |
| 2018 | 140 |
| 2019 | 276 (на октябрь)[10] |
| 2020 | 336 |
| 2021 | 105 |
| 2022 | 303 (оценка) |
Спор 2009 года между Time Warner Cable и Fox — пример спора о ретрансляции с участием эфирного вещателя. В споре участвовала вторая по величине кабельная система США и одна из четырёх крупнейших национальных телесетей, в эфире которой шли популярные прайм-тайм шоу American Idol и трансляции НФЛ. Тогдашняя материнская компания Fox, News Corporation, по сообщениям, требовала плату $1 с абонента в месяц; Time Warner предлагала 20-25 центов. Обе компании развернули масштабные PR-кампании, включая специальные сайты и рекламу. Fox рекомендовала зрителям рассмотреть альтернативы Time Warner, включая спутниковое телевидение и сервис Fios от Verizon. Time Warner Cable утверждала, что пытается сдержать рост расходов, которые в итоге лягут на абонентов. Компании достигли соглашения почти в последний момент и, как обычно бывает в подобных спорах, не раскрыли его условия. Эта сделка подтолкнула других эфирных вещателей к требованию более высоких выплат за ретрансляцию, что привело к росту стоимости кабельных и спутниковых услуг[12][13][14][15].
Спор 2012 года между DirecTV и Viacom — пример спора с участием неэфирного вещателя. Кабельные/спутниковые каналы Viacom, включая Comedy Central, Nickelodeon и MTV, были отключены для примерно 20 миллионов абонентов DirecTV, что составляло около 20 % всех домохозяйств США, подписанных на кабель или спутник. DirecTV утверждала, что Viacom требует повышения платы на 30 %, примерно на $1 млрд за пять лет. Viacom возражала, что её каналы составляют 20 % общего просмотра DirecTV, но получают только 5 % лицензионных сборов. DirecTV считала, что Viacom слишком много контента выкладывает бесплатно в интернет. Viacom отвечала, что это маркетинговый инструмент, хотя после отключения сократила объём такого контента. Также спорным моментом было пакетирование каналов Viacom — их предоставляли дистрибьюторам только в составе пакета, а не по отдельности[2][16]. В условиях растущего давления на дистрибьюторов по сдерживанию абонентских сборов конкуренты DirecTV не проводили рекламных кампаний для привлечения недовольных клиентов, а некоторые даже выступили с заявлениями в поддержку[17]. Viacom и DirecTV урегулировали спор через девять дней, заключив семилетний контракт. Финансовые условия не раскрывались, но по оценке одного аналитика, Viacom получала около $2,85 с абонента вместо прежних $2,25. Впервые для Viacom компания также согласилась предоставить абонентам DirecTV доступ к прямым трансляциям на мобильных устройствах[18].
Иногда спор о ретрансляции может длиться месяцами или даже годами. В сентябре 2012 года Time Warner Cable и Национальная футбольная лига завершили девятилетний спор, в основном из-за NFL Network, а позднее — NFL RedZone Channel. Сделка последовала за более ранним соглашением между НФЛ и Cablevision, сделав Time Warner последним крупным оператором, не транслировавшим канал. Time Warner предлагала включить NFL Network в отдельный спортивный пакет и утверждала, что относительно небольшое количество игр в год — восемь, затем 13 — не оправдывает стоимость. SNL Kagan оценивала среднюю плату с абонента в 95 центов в месяц[19][20][21]. На продолжительные споры иногда влияют внешние лица и организации. В 2003 году мэр Нью-Йорка Майкл Р. Блумберг помог заключить соглашение между Cablevision и YES Network, из-за чего многие игры New York Yankees не показывались примерно 3 миллионам местных абонентов в первый год работы YES Network[22][23]. В 2006 году EchoStar отключила ориентированный на женскую аудиторию канал Lifetime в пользу конкурирующего Oxygen. Хотя Lifetime частично принадлежит Disney, владеющей также ESPN и ABC, решающим фактором для продления контракта стала не поддержка материнской компании, а кампания по написанию писем, организованная Национальной организацией женщин, YWCA и другими группами[1].
Отключения иногда распространялись и на сайты вещателей. Летом 2013 года CBS заблокировала доступ ко всем своим сайтам для абонентов Time Warner Cable, независимо от их региона проживания. В 2014 году Viacom заблокировала доступ к потоковому видео для клиентов Cable One. Вещатели утверждали, что такая практика закрывает лазейку: если дистрибьюторы должны ощущать давление со стороны абонентов, то последние не должны иметь возможность смотреть контент в другом месте. Глава ФКС США Том Уилер заявил, что распространение отключений на интернет вызывает серьёзную обеспокоенность[24].
В феврале 2015 года спор между Fox Sports 1 и AT&T U-verse привёл к редкому случаю частичного отключения. Когда стороны не смогли договориться, канал не исчез полностью из пакета U-verse. Отключение коснулось только программ, добавленных после запуска канала, включая трансляции NASCAR, матчи Major League Soccer и турниры по гольфу USGA. FS1 утверждала, что добивается оплаты за дополнительную ценность. AT&T U-verse назвала дополнительные сборы «необоснованными»[25].
Последующий спор между Fox Corporation и Dish Network (в результате которого с платформы были убраны кабельные и эфирные каналы Fox) затронул программирование стороннего канала. Пакет Thursday Night Football принадлежал NFL Network, но был сублицензирован Fox Sports как производителю трансляций, и Fox имела право параллельно транслировать часть пакета на эфирном ТВ. После того как параллельная трансляция не была затронута 26 сентября 2019 года, Fox, по сообщениям, потребовала, чтобы трансляция игры 3 октября на NFL Network была отключена для абонентов Dish и Sling TV в знак солидарности с отключёнными каналами. Однако из-за контрактов, запрещающих NFL Network делать программные замены только для отдельных провайдеров, NFL полностью отказалась от параллельной трансляции и сделала игру эксклюзивной для Fox[26][27]. Dish заключила новое соглашение 6 октября 2019 года[28].
Ещё одно частичное отключение, связанное с каналом Fox, началось в августе 2024 года: из-за реорганизации конференций NCAA 2021—2024 команды Oregon Ducks, UCLA Bruins, USC Trojans и Washington Huskies перешли в Big Ten Conference с сезона 2024/25. Кабельный канал конференции Big Ten Network (BTN), контрольный пакет которого принадлежит Fox Corporation, взимает более низкие сборы за ретрансляцию вне рынков Big Ten. Однако Comcast не достигла соглашения о ставках для своих систем в Калифорнии, Орегоне и Вашингтоне к началу сезона, по сообщениям, стремясь транслировать только местные программы BTN для абонентов спортивного пакета. В результате трансляции BTN с участием западных команд были отключены для абонентов Comcast в Калифорнии, Орегоне и Вашингтоне до 10 октября 2024 года, когда Comcast согласилась транслировать BTN на базовом уровне в этих регионах[29][30][31].
В 2019 году распространение телевизионных программ через потоковое медиа начало снижать влияние споров о ретрансляции на абонентов, одновременно оказывая давление на кабельные компании и других традиционных дистрибьюторов. Основной причиной стал рост отказа от кабельного телевидения, когда потребители отказываются от кабельных и спутниковых подписок в пользу контента через интернет. Этот процесс ускорился по мере расширения аудитории потоковых сервисов и роста стоимости традиционных кабельных пакетов для дистрибьюторов и абонентов[32].
31 августа 2023 года, в начале 11-дневного спора между Charter и Disney, Charter заявила инвесторам, что кабельная модель стала слишком дорогой для поддержания на фоне развития сервисов прямой доставки контента. В результате спора были отключены ESPN, FX и другие каналы Disney для почти 15 миллионов абонентов Charter[33]. Итоговое соглашение позволило Spectrum перепродавать некоторые потоковые сервисы Disney со скидкой, одновременно отказавшись от восьми линейных каналов Disney[34][35].
Медиа-обозреватель New York Times Бенджамин Маллин отметил, что «разрешение спора может повлиять на будущие переговоры между Charter и другими медиакомпаниями». По мере роста отказа от кабельного ТВ «всё меньшее число абонентов платит всё более высокие сборы за фильмы и телешоу, которые всё чаще переходят в потоковые сервисы. Несмотря на эти вызовы, кабельное ТВ по-прежнему приносит огромную прибыль, что даёт медиакомпаниям стимул поддерживать бизнес как можно дольше»[36].
Иногда споры о ретрансляции приводят к отключениям каналов и на потоковых сервисах, аналогично кабельным и спутниковым платформам. В 2020 году сервисы прямого эфира YouTube TV и Hulu потеряли доступ к региональным спортивным каналам Fox, принадлежащим Sinclair[37]. YouTube TV также потерял Tennis Channel от Sinclair.
В апреле 2021 года компания Roku, производитель медиаплееров, удалила приложение YouTube TV из своего магазина каналов после истечения соглашения с Google. По мнению The Verge, этот спор показал, что «даже с устоявшимися приложениями компании с обеих сторон могут бороться за преимущество по мере того, как баланс сил смещается в сторону будущего телевидения». Компании урегулировали спор в декабре, заключив многолетнее соглашение. Roku также отказалась размещать приложения HBO Max и Peacock от NBCUniversal при их запуске[38].
В 2012 году возник иной по характеру спор между компанией Aereo из Нью-Йорка и несколькими крупными вещателями, включая CBS, NBC, ABC, Fox, Univision и PBS[39]. Aereo использовала массивы небольших антенн для приёма эфирных сигналов, а затем предоставляла их абонентам через интернет. В отличие от других дистрибьюторов, компания утверждала, что как «технология антенн» она освобождена от уплаты сборов за разрешение на ретрансляцию, как и любой домашний зритель с антенной. Вещатели возражали, что сервис Aereo выходит за рамки обычной антенны, поскольку позволяет записывать программы для последующего просмотра и взимает ежемесячную плату, выступая посредником. Aereo выигрывала дела во всех судах, кроме одного, включая решение Апелляционного суда второго округа от 1 апреля 2013 года[40][41][42][43][44][45]. Однако 25 июня 2014 года Верховный суд США большинством 6-3 встал на сторону вещателей, признав, что Aereo нарушила авторские права[46].
Согласно политике CRTC, последняя редакция которой была принята в 2015 году с введением кодекса поведения Wholesale Code, канадские специализированные каналы не могут отключать свои сигналы у провайдеров, если переговоры о ретрансляции зашли в тупик. Вместо этого провайдер может продолжать транслировать сеть на прежних условиях, а стороны поощряются к участию в арбитраже по принципу «окончательного предложения» с CRTC для разрешения спора[47][48].
В 2019 году в Канаде возник спор по американскому образцу между Quebecor и Bell Satellite TV из-за спортивного канала TVA Sports. Quebecor обвиняла Bell в том, что та отдаёт предпочтение своему собственному конкуренту Réseau des sports (RDS), размещая TVA Sports в более дорогом пакете, чем RDS, и не признаёт «справедливую стоимость» услуг. Bell возражала против требований о повышении платы, обвиняя Quebecor в искажении рейтингов. 10 апреля 2019 года (в первый день плей-офф Кубка Стэнли 2019) Quebecor отключила каналы для Bell. В ответ Bell предоставила бесплатный просмотр каналов Sportsnet (транслировавших англоязычные трансляции) на время отключения[49][50][47][51][48]. Родительская компания RDS, англоязычная сеть TSN, также предоставила бесплатный просмотр, рекламируя свои трансляции матчей Montreal Impact Major League Soccer (TSN — эксклюзивный англоязычный вещатель MLS в Канаде; региональные права и французские национальные права на лигу тогда принадлежали TVA Sports)[48][52]. 12 апреля 2019 года Верховный суд Квебека выдал временный судебный запрет, обязывающий Quebecor восстановить каналы[53]. В декабре CRTC признала, что Bell проявила необоснованное предпочтение к RDS при формировании пакетов, и обязала Bell представить план устранения нарушений к февралю 2020 года[54][55].
Иностранные специализированные каналы, доступные в Канаде не обязательно подпадают под действие Wholesale Code, но CRTC ожидает, что они будут вести переговоры с канадскими провайдерами «в духе и по смыслу Wholesale Code»[56]. В любом случае споры с иностранными каналами относительно редки, а публичные конфликты — ещё реже. AMC время от времени вступал в споры с канадскими провайдерами, включая редкий публичный конфликт с Rogers Cable в 2013 году (до введения Wholesale Code), а также случаи, когда провайдеры заранее предупреждали о возможном отключении канала; практически все эти споры разрешались без отключения AMC[57][58].
В 2017 году споры о ретрансляции возникли между Discovery и Sky в Великобритании и Германии, Com Hem в Швеции, DNA в Финляндии и Boxer в Польше[59][60]. В следующем году в Германии Unitymedia и Vodafone урегулировали споры с общественными вещателями ZDF и ARD по поводу оплаты вещателями сборов за кабельную дистрибуцию[61].
В ноябре 2008 года был урегулирован 19-месячный спор между Sky UK и Virgin Media, из-за которого были отключены базовые каналы Sky[62]. Десять лет спустя Virgin Media и UKTV разрешили многонедельный спор, в ходе которого все каналы UKTV были отключены у Virgin Media. В результате соглашения объём контента по запросу на платформе Virgin увеличился в пять раз[63].
Некоторые законодатели пытались смягчить последствия споров о ретрансляции для абонентов, предоставив больше полномочий Федеральной комиссии по связи. В 2010 году сенатор Джон Керри внёс законопроект, который предоставлял бы ФКС больше полномочий по надзору, включая право контролировать переговоры и назначать обязательный арбитраж, если переговоры между вещателями и дистрибьюторами ведутся недобросовестно.[13] В 2013 году представители Анна Эшу и Зои Лофгрен внесли законопроект Video CHOICE (Consumers Have Options in Choosing Entertainment), который позволял бы ФКС запрещать отключения каналов во время спора. Законопроект также запрещал бы эфирным каналам вести переговоры о ретрансляции своих неэфирных каналов[64].
В тот же день, когда был внесён законопроект Video CHOICE, представитель Стив Скализ повторно внёс законопроект, впервые предложенный в 2011 году: Next Generation Television Marketplace Act. Этот законопроект, более радикальный, чем CHOICE, отменял бы ключевые положения Закона 1992 года о защите прав потребителей кабельного телевидения, включая требования обязательной трансляции и разрешение на ретрансляцию, а также принудительные лицензии по авторскому праву 1976 года. Законодательная цель заключалась в том, чтобы переговоры о ретрансляции эфирных каналов велись на тех же условиях, что и для неэфирных каналов. Оба законопроекта, несмотря на низкие шансы на принятие, в целом поддерживались дистрибьюторами и критиковались вещателями[64][65][66].
Похожая инициатива — The Modern Television Act of 2019 — была внесена Скалисом и представителями Анна Г. Эшу. Законопроект отменял бы разрешение на ретрансляцию, но не обязательную трансляцию, и обязывал бы дистрибьюторов транслировать сигнал до 60 дней после истечения контракта[67].
В январе 2024 года Федеральная комиссия по связи США инициировала общественное обсуждение о необходимости обязать операторов выплачивать компенсации абонентам за отключения каналов. Глава ФКС Джессика Розенворсел утверждала, что отключения каналов — это по сути обман потребителей, когда операторы предоставляют меньше каналов, чем обещали при подключении. Комиссар Натан Симингтон не согласился, считая, что большинство отключений слишком незначительны для вмешательства: «А удовлетворит ли спортивного болельщика, которого сильно задело отключение, компенсация, равная сдаче с хот-дога из Costco?» Также против выступил American Television Alliance, заявив, что отключения каналов — это попытка операторов сдержать рост абонентской платы из-за увеличения стоимости ретрансляции[68][69].
Компромиссы и последствия
Как и в любых переговорах, споры о ретрансляции связаны с компромиссами для обеих сторон. Дистрибьюторы должны учитывать влияние платы за ретрансляцию на свои доходы и на стоимость услуг для абонентов. Они также рискуют вызвать недовольство абонентов, если уберут один или несколько каналов из пакета. Вещатели, в свою очередь, рискуют потерять зрителей, что может привести к снижению доходов от рекламы и платы за ретрансляцию. Возможны и финансовые последствия. Dish Network потеряла 156 000 абонентов в четвёртом квартале 2011 года после спора с Fox, приведшего к отключению спортивных каналов Fox в октябре[70]. Акции AMC Networks упали почти на 5 % после того, как Dish отключила их каналы в июне 2012 года[71].
Для дистрибьюторов многое зависит от того, настолько ли контент настолько востребован, чтобы оправдать плату за ретрансляцию. Хороший пример — спортивные трансляции, где расчёт может быть в пользу любой из сторон.
В споре 2013 года между CBS и Time Warner Cable позиции CBS усилились с приближением сезона Национальной футбольной лиги. После урегулирования спора вещатель увеличил плату с абонента с примерно $0,58 до $1-2, установив новый стандарт для выплат эфирным каналам. CBS также сохранила цифровые права на свой контент для перепродажи онлайн-дистрибьюторам. Ожидалось, что соглашение принесёт CBS дополнительно $1-2 млрд к 2017 году[72][73][74][75][76][77].
С другой стороны, некоторые региональные спортивные сети переоценили свои возможности[78]. CSN Houston, совместное предприятие Houston Rockets, Houston Astros и Comcast, была вынуждена объявить о банкротстве после запуска в октябре 2012 года. Comcast транслировал канал, но DirecTV, Dish Network и другие конкуренты отказались, ссылаясь на высокую плату — $3,40 в месяц, одну из самых высоких среди аналогичных каналов. В результате CSN Houston был недоступен примерно 60 % домохозяйств региона. Владелец Astros впоследствии сократил зарплаты игрокам, и команда завершила сезон 2013 года с худшим результатом в бейсболе[78][79].
В январе 2013 года Time Warner Cable подписала 25-летний контракт на $8,35 млрд с Los Angeles Dodgers на трансляцию и перепродажу принадлежащего клубу канала SportsNet LA. Но в сезоне 2014 года канал транслировался только самой TWC и несколькими небольшими операторами, оставив около 70 % региона без доступа. По сообщениям, TWC требовала от других операторов $4-5 в месяц с абонента с ежегодным увеличением платы. Крупнейшие операторы, в первую очередь DirecTV, отказались от таких условий[80][81]. Журналист Los Angeles Times Джо Флинт назвал противостояние потенциально «определяющим моментом для мира спортивного телевидения, когда отрасль осознаёт, что чрезмерно дорогие телевизионные сделки могут обернуться против неё»[82]. Среди других команд, чьи региональные спортивные сети не получили широкого распространения, — Kansas City Royals и Minnesota Twins[78].
Некоторые небольшие кабельные компании, полагаясь на доходы от широкополосного доступа, были более готовы отказаться от пакетных услуг даже ценой потери части абонентов телевидения. Например, в 2014 году Suddenlink, седьмой по величине кабельный оператор США, вступил в затяжной спор с Viacom, который продолжался, несмотря на потерю 32 600 абонентов телевидения за три месяца. Однако чистая прибыль компании выросла на 65 % по сравнению с тем же периодом прошлого года, поскольку большинство абонентов остались клиентами широкополосного доступа[83]. Конфликт был урегулирован только в мае 2017 года после того, как Altice USA приобрела Suddenlink и включила его в общее соглашение с Viacom, охватившее также кабельные системы Optimum в Нью-Йорке[84].
См. также
Примечания
Ссылки
- American Television Alliance Blackout List: электронная таблица по медиа-странице организации с текущей статистикой с 2010 года
