Советско-Гаванский район

История района начинается с мая 1853 года, когда во время работы Амурской экспедиции, которую возглавлял Г. И. Невельской, была открыта одна из лучших естественных гаваней мира — залив Хаджи. К исследованию Г. И. Невельского подталкивала острая необходимость оборудования на востоке России гавани, которая могла бы принимать большие суда, а также слабая изученность берегов Татарского пролива: на картах того времени в этом районе не было обозначено значительных бухт или заливов^[3].

Экспедицию к загадочным берегам по поручению Г. И. Невельского возглавил его сподвижник, молодой офицер Николай Константинович Бошняк. Первопроходцы тронулись в путь в апреле 1853 года, а в мае был открыт залив, названный Бошняком в честь императора Николая — Императорской Гаванью^[3].

.

4 августа 1853 года Г. И. Невельской основал «военный Его Императорского Высочества генерал-адмирала великого князя Константина пост» — первое русское поселение в заливе Императорская гавань^[3].

В 1907 году Императорская Гавань становится важнейшим лесоторговым центром Востока России, здесь основана и работает австралийская лесная концессия «Слей-Мур». К 1913 году в гавани существовали три населённых пункта на берегах бухт Лососина, Маячная и Японская (впоследствии — Курикша)^[3].

В 1922 году залив Императорская Гавань был переименован в залив Советскую Гавань.

Декретом ВЦИК от 4 января 1926 года «Об образовании и районировании Дальневосточного края» был образован Советский район в составе Хабаровского округа Дальневосточного края РСФСР. Территория района была значительно больше современной, и включала в себя нынешние земли Советско-Гаванского и Ванинского районов Хабаровского края, а также Тернейского района Приморского края. На момент образования район включал в себя 20 сельсоветов: Алексеевский, Амгинский, Ахобинский, Белембейский (Белембеевский), Великокемский, Гроссевичский (Гроссевичевский), Даттинский, Ключевский (Ключевской), Коппинский, Кузнецовский, Куналейский, Кхуцинский, Морозовский, Мысовский, Русский, Самаргинский, Ханхындонский, Духовской и Знаменский. Не позднее 1929 года были образованы Монгохтинский и Тернейский сельсоветы, не ранее 1929 года — упразднён Духовской сельсовет^[4].

В 1926 году в районе выполнены изыскательские работы по прокладке трассы железнодорожного пути^[3].

Постановлением ВЦИК от 20 октября 1930 года районный центр село Знаменское^{[A 1]} было преобразовано в рабочий посёлок Советская Гавань. Соответственно, Знаменский сельсовет был переименован в Советско-Гаванский^[4].

Не ранее 1931 года был упразднён Монгохтинский сельсовет. Не позднее 1931 года образован Единский, не позднее 1932 года — Джигитский и Удегейский сельсоветы^[4].

26 февраля 1932 года были образованы поселковые советы на промыслах Пластун и Иннокентьевском, а Советско-Гаванский и Нельминский сельсоветы реорганизованы в поселковые^[5]. В Нельме начал работу крупнейший в районе рыбокомбинат^[3].

19 апреля 1932 года из южной части Советского района был образован Тернейский район, в состав которого вошли Пластунский поселковый совет и 19 сельсоветов. 13 октября того же года Алексеевский сельсовет был присоединён к Даттинскому сельсовету. Таким образом, в составе Советского района осталось лишь 6 административных единиц — Советско-Гаванский, Иннокентьевский и Нельминский поселковые советы, а также Гроссевичский, Даттинский и Коппинский сельсоветы^[5].

22 ноября 1932 года в составе Дальневосточного края была образована Приморская область. Советский район вошёл в её состав^[5].

Не позднее 1938 года в составе Советского района были образованы Устькинский и Ульминский сельсоветы^[5].

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 20 октября 1938 года Дальневосточный край был разделён на Хабаровский и Приморский. Приморская область, в том числе и Советский район в её составе, стала частью Приморского края^[5]. 5 июня 1939 года Приморская область была упразднена, после чего Советский район вошёл непосредственно в состав Приморского края.

В 30-е годы строится и приступает к работе первый судоремонтный завод. В июне 1937 года на судоремонтный завод Министерства Морского Флота прибыл первый плавучий док грузоподъемностью 5 тыс. тонн, этот год считается датой рождения завода и морского порта.

В 1930-е годы в районе были построены мелькомбинат, Дальневосточная электростанция специального назначения, морской порт. Сформирована Северная Тихоокеанская флотилия. Начали работу артель «Красный швейник», предприятия связи, торговли, медицинские учреждения, школы, детские сады и ясли, клубы, библиотеки, вечерний университет^[3].

18 января 1941 года по Указу Президиума Верховного Совета РСФСР рабочий посёлок Советская Гавань получил статус города краевого подчинения^[3][6]. Советский район был упразднён, с подчинением всех его административных единиц Советско-Гаванскому городскому совету^[7].

29 апреля 1943 года Ульминский сельсовет был ликвидирован, его территория присоединена к Коппинскому сельсовету^[8].

В 1943 году введен в эксплуатацию машиностроительный завод, открывается ремесленное училище. В эти годы в районе строятся 5 основных аэродромов СТОФ: Знаменское, Гроссевичи, Постовая, Май-Гатка, Софийское, а также гидроаэродром в бухте Бяуде и запасной (оперативный) аэродром Каменный Ручей^[3].

23 октября 1947 года на части территории Даттинского сельсовета был создан Сизиманский сельсовет^[8].

В 1947 году была введена в эксплуатацию железная дорога Комсомольск-на-Амуре — Советская Гавань^[3].

15 октября 1948 году город Советская Гавань с пригородной зоной в составе двух рабочих посёлков и пяти сельсоветов передан из Приморского в Хабаровский край^[3].

26 октября 1949 года населённый пункт Мули был отнесён к категории рабочих посёлков, образован Мулинский поселковый совет. 10 июня 1955 года рабочий посёлок Мули был переименован в Высокогорный^[8].

В 50-е годы в городе организован стройтрест № 508 (управление строительства № 508 Главного управления лагерей железнодорожного строительства, в дальнейшем ГУЛАГ НКВД). Вступает в строй колбасный завод, открыто автобусное движение.

27 октября 1955 года Коппинский сельсовет был включён в состав Иннокентьевского сельсовета^[8].

13 декабря 1956 года года был упразднён Сизиманский сельсовет, его территория вернулась в состав Даттинского сельсовета^[8].

5 июня 1958 года из городской черты Советской Гавани был выделен населённый пункт порта Ванино, получивший статус рабочего посёлка, был образован Ванинский поселковый совет^[8].

29 октября 1959 года из городской черты Советской Гавани был выделен населённый пункт Дэсна, переименованный в Майский и получивший статус рабочего посёлка, был образован Майский поселковый совет^[8].

19 ноября 1959 года из городской черты Советской Гавани был выделен населённый пункт железнодорожной станции Советская Гавань-Сортировочная, переименованный в Октябрьский и получивший статус рабочего посёлка, был образован Октябрьский поселковый совет^[8].

21 октября 1960 года из городской черты Советской Гавани был выделен населённый пункт Заветы Ильича, получивший статус рабочего посёлка, был образован поселковый совет Заветы Ильича^[8].

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 января 1965 года «Об изменениях в административно-территориальном устройстве Хабаровского края» на территории, подчинённой Советско-Гаванскому горсовету был образован Советско-Гаванский район^[9].

9 января 1969 года в административно-территориальном устройстве Советско-Гаванского района произошло сразу несколько изменений. Из городской черты Советской Гавани был выделен населённый пункт Лососина, получивший статус рабочего посёлка, был образован Лососинский поселковый совет. В тот же день рабочий посёлок Иннокентьевский был отнесён к категории сельских населённых пунктов, а Иннокентьевский поселковый совет преобразован в сельсовет. Наконец, в этот день был образован новый, Мопаусский сельсовет^[9].

23 марта 1972 года из городской черты Советской Гавани был выделен населённый пункт Гатка, отнесённый к категории сельских населённых пунктов, был образован Гаткинский сельсовет совет. В тот же день был упразднён Мопаусский сельсовет^[9].

В 1973 году первую продукцию выпустили рыбокомбинат «Совгаванский» (впоследствии база океанического рыболовства) в п. Лососина, и совгаванский молокозавод.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 27 декабря 1973 года «Об образовании Ванинского района в Хабаровском крае» из северной части Советско-Гаванского район был образован Ванинский район<, в состав которого вошли 3 рабочих посёлка (Ванино, Октябрьский и Высокогорный) и 2 сельсовета (Даттинский и Устькинский). В составе Советско-Гаванского района остались 1 городской совет (Советско-Гаванский), 4 поселковых совета (Заветы Ильича, Лососинский, Майский и Нельминский), а также 3 сельсовета (Гаткинский, Гроссевичский, Иннокентьевский)^[9].

С 1975 года судоремонтный завод ММФ стал предприятием малого судостроения — наладил выпуск морских барж, морских буксиров, самоходных плашкоутов и различных маломерных плавучих средств.

Во второй половине 1970-х и первой половине 1980-х годах резко сократилось население южной части Советско-Гаванского района, из-за чего все сельские и поселковые советы в этой части района были поэтапно упразднены. 14 марта 1975 года посёлок Нельма был отнесён к категории сельских поселений, а Нельминский поселковый совет преобразован в сельсовет. 29 января 1981 года Нельминский сельсовет был присоединён к Гроссевичскому, а последний, в свою очередь, вошёл 11 февраля 1982 года в состав Иннокентьевского сельсовета. Наконец, 22 октября 1984 года Иннокентьевский сельсовет был также упразднён^[10].

В 1981-м году в городе образовано управление строительства № 106. Целью было определено строительство крупного судостроительного завода «Паллада» и ряда вспомогательных производств.

На заводе «Паллада» планировалась постройка крупнейших в СССР атомных авианосцев. Город к 2000 году должен быть стать третьем крупным городом в Хабаровском крае с населением около 300 тыс. человек, после самого краевого центра и Комсомольска-на-Амуре. Мощности судостроительных заводов г. Николаева на тот момент были исчерпаны, поэтому было принято решение о создании на Дальнем востоке, в заливе Советская Гавань уникального для СССР производства. Однако с распадом СССР всё строительство было остановлено, и сейчас при въезде в город стоят пустые разграбленные корпуса и цеха, и совершенно новые, но никогда не заселявшиеся здания.

В 1984 году начал выпускать продукцию завод КПД-6. В 1989 году было создано проектно-строительного объединения «Совгаваньспецстрой».

С распадом СССР в Советско-Гаванском районе были заморожены или ликвидированы практически все объекты капитального строительства и началась деградация промышленности. За период 92-2000 гг прекратили свою деятельность: База океанического рыболовства, мелькомбинат, городской пищекомбинат, городской аэропорт, Северный судоремонтный завод, 1-й СРЗ ММФ и т. д. Ликвидировано множество военных объектов и воинских частей: 279-й отдельный дивизион ракетных катеров, 287-й военно-строительный отряд, 105-й ремонтный завод, 308-й авиационный полк ПВО, 345-я ракетная бригада ПВО, 1458-й отдельный морской батальон связи, 501-й топливный склад, 23-й разведотряд ВМФ и ещё множество организаций. Начался массовый отток населения из отдалённых посёлков района в город, а также переезд в западные регионы страны.

Залив Советская Гавань стал последним пристанищем для тяжёлых авианесущих крейсеров проекта 1143. Именно отсюда был выведен проданный в 1994 году в Южную Корею ТАВКР «Новороссийск» и в 1995 году — ТАВКР «Минск».

В начале 90-х в Советской Гавани создано первое совместное российско-японское предприятие по переработке древесины «Ванино-Тайрику». В 1993 году был открыт порт, и стал возможен заход в гавань судов под иностранным флагом, приняло первое судно под погрузку ОАО «Терминал». В 1997 году первую продукцию, получившую международный сертификат качества, выпустило рыбоперерабатывающее предприятие ООО «Востокрыба».

В 2000 году порт Советская Гавань получил статус международного.

В 2001 году открыто сквозное автомобильное движение Советская Гавань — Ванино — Лидога — Хабаровск. Судоремонтные предприятия приступили к выполнению заказов по модернизации оборудования, используемого при освоении нефтяного шельфа о. Сахалин^[3].

В 2002 году в связи с разработкой стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Советская Гавань с Советско-Гаванским районом вошёл в клуб городов-стратегов Российской Федерации.

С 2003 по 2005 годы в городе открылся филиал Комсомольского-на-Амуре судостроительного завода-завод «Паллада», отремонтирована нефтебуровая вышка «Орлан». Возобновил выпуск строительных материалов завод ЖБИ, начато производство строительного камня на базе карьера «Советский»^[3].

В 2006 году в городе Совгавань сдана в эксплуатацию школа на 220 учащихся в посёлке лесозавода.

В 2009 году порту был присвоен статус портовой особой экономической зоны.

В 2012 году в пригороде г. Совгавань началось строительство новой ТЭЦ.

В 2013 году в городе Совгавань сдана школа для детей с ограниченеными возможностями

5 октября 2013 года в городе Совгавань было завершенно строительство самого большого торгового центра в Хабаровском крае (вне г. Хабаровска).

28 сентября 2016 досрочно прекращено функционирование портовой особой экономической зоны в г. Совгавань.

Район расположен на побережье Татарского пролива Японского моря. Практически всё население района компактно проживает на берегу залива Советская Гавань в северо-восточной части района, в городской агломерации; остальная территория района (кроме с. Гатка) не заселена (посёлки на побережье в настоящее время брошены).

Площадь района — 15,6 тысяч км², что составляет 1,98 % территории Хабаровского края^[11].

На севере Советско-Гаванский район граничит с Ванинским районом, на западе — с Нанайским районом (межрайонная граница проложена по водоразделу рек восток-запад, то есть по высочайшим вершинам гор), на юге — с Тернейским районом Приморского края. На востоке граница района проходит по побережью Татарского пролива, который отделяет его от острова Сахалин.

Вся территория района — горная. Значительную часть территории района занимает восточный макросклон хребта Сихотэ-Алинь. На юго-запад от агломерации вдоль береговой черты простирается хребет Советский с отметками до 560 м (гора Советская).

Советско-Гаванский район приравнен к районам Крайнего Севера.

Урбанизация

Город Советская Гавань вместе с пригородной зоной, пгт Ванино и прилегающими населёнными пунктами образуют единственную на материковом побережье Татарского пролива городскую агломерацию, вытянутую вдоль сильно изрезанной береговой черты на 45 км в направлении с юга на север.

В городских условиях (город Советская Гавань, рабочие посёлки Заветы Ильича, Лососина и Майский) проживают 99,83 % населения района.

В Советско-Гаванский муниципальный район входят 5 муниципальных образований нижнего уровня, в том числе 4 городских и 1 сельское поселение, а также 1 межселенная территория без статуса муниципального образования^[27][28][29]:

Глава района избирается всенародным голосованием сроком на 5 лет. Нынешним главой является Юрий Иванович Бухряков (с 2009)^[32].

Представительным органом населения района является Собрание депутатов Советско-Гаванского района. Оно было учреждено в 1994 году как Собрание представителей города Советская Гавань с Советско-Гаванским районом и первоначально избиралось на два года. В его состав входили 8 депутатов от Советской Гавани, 6 представителей местного самоуправления других населённых пунктов района, а также глава города с районом. В 1997 году, после принятия нового Устава города с районом, Собрание представителей было переименовано в Совет депутатов, а его срок полномочий увеличен до четырёх лет. Наконец, в 2004 году, после разделения города и района, было создано Собрание депутатов Советско-Гаванского района, которое избирается на 5 лет и состоит из 15 депутатов^[33]. Нынешним председателем Собрания депутатов является Лариса Юрьевна Лисова (с 2018)^[34].

Основными отраслями экономики района являются: перевалка грузов, энергетика, лесная и деревообрабатывающая отрасли, строительство, судоремонт.

Транспортные связи осуществляются по железнодорожной магистрали «Комсомольск-на-Амуре—Советская Гавань», воздушным путём из аэропорта «Май-Гатка», по автодороге «Лидога—Ванино».

По автодороге «Советская Гавань—Ванино—Лидога» и далее по трассе «Хабаровск—Комсомольск-на-Амуре» имеется возможность автомобильным транспортом добраться до г. Комсомольска-на-Амуре, до столицы края — г. Хабаровска и далее до г. Владивостока.

Внутренняя транспортная связь между муниципальными поселениями района и соседним Ванинским районом осуществляется автомобильной дорогой длиной в 32 км.

Большинство верующих жителей района — православные христиане; имеются два прихода Русской Православной церкви, количество верующих приблизительно оценивается в 5000 человек, преимущественно русские. Многие жители района исповедуют протестантизм, из них: адвентистов седьмого дня — около 150 человек, Свидетелей Иеговы — около 50 человек, прихожан церкви «Благодать» — около 200 человек. Ислам исповедуют около 300 представителей этнических групп (татар, азербайджанцев, чеченцев), традиционно исповедующих эту религию. Около 50 человек (в основном представители русской интеллигенции, а также буряты и калмыки) исповедуют буддизм. Некоторые представители коренных народов (орочи, удэгейцы) придерживаются традиционных верований. Также на территории района действуют религиозные организации, признанные районными властями деструктивными: Алтайское братство, Новая мессия, различные необуддийские секты^[36].

• Маяк «Красный партизан» — построен в 1895 году. В 1919 году стал местом боя партизан и белогвардейцев. объект культурного наследия России.