Правовой режим Арктики

Активное освоение Арктики пришлось на XIX век, когда этот регион стал промысловым для добычи морского и пушного зверя, рыбы.

Норвежский стортинг законом 1853 года ограничил иностранные промыслы у Финмаркена^[1].

В 1854—1855 годах в акватории Белого и Баренцева морей проходила Беломорская кампания Крымской войны, когда английские и французские эскадры пытались уничтожить российское судоходство, береговые укрепления и стремились захватить или блокировать Архангельский порт^[2].

17(29) января 1869 года мещане Сумского посада Кемского уезда Архангельской губернии Михаил и Фёдор Воронины направили прошение в Министерство иностранных дел Российской империи, предлагая запретить норвежцам промысел в Белом и Карском морях, близ архипелага Новая Земля, островов Колгуев и Вайгач, и «сообщить через кого следует» норвежскому правительству о нежелательности промыслов в определённых ими местах подданных соединённых королевств Швеции и Норвегии. Однако лишь в 1909—1910 годах Россия прибегла к угрозе силы, чтобы остановить начавшуюся норвежскую колонизацию Новой Земли и определить границы территориальных вод применительно хотя бы к Белому и Баренцеву морям^[3].

В 1894 году В. Н. Семенковича в книге «Север России в военно-морском и коммерческом отношениях» доказывал необходимость установить суверенитет России на северных территориях и построить незамерзающий порт Мурманск, обеспечивающий России стратегический паритет с флотами западных стран^[4].

Точная граница Арктики не определена. Первоначально господствовал секторальный подход, согласно которому Арктика поделена между сопредельными циркумполярными государствами, причем северный полюс является границей всех заинтересованных государств. В 1909 году Канада объявила суверенитет на все территории между северным полюсом и своим северным побережьем^[5]. В мае 1925 года Канада официально закрепила своё право на свой арктический сектор^[6]. Постановлением Президиума ЦИК СССР от 15 апреля 1926 года^[7] вся территория от Северного полюса до материковой части СССР, ограниченная меридианами 32°4’35" восточной долготы и 168°49’30" западной долготы, объявлялась территорией СССР^[8]. Тем не менее, секторный подход содержал определённые правовые лакуны, поскольку он определял правовой статус островов и земель, но никак не акваторий этих секторов.^[9]

В 1982 году была принята Конвенция ООН по морскому праву, согласно которой территориальная юрисдикция государства распространяется лишь на шельф, тогда как внешельфовая зона объявляется международной. Россия присоединилась к этому соглашению в 1997 году^[10]. По конвенции территориальным морем могут быть объявлены прибрежные воды на расстоянии не более 12 миль от базовых линий, а исключительной экономической зоной — 200-мильная зона от базовых линий (+150 миль для континентального шельфа, если удастся доказать, что морское дно является продолжением берега). В результате ратификации этой конвенции Россия утратила суверенитет над 1,7 млн км². акватории Северного Ледовитого океана^[11].

Однако сохранилась неопределенность с принадлежностью подводного хребта Ломоносова, на который предъявили свои права сразу три государства: Россия^[12], Канада^[13] и Дания^[14].

Поэтому когда российская экспедиция Арктика-2007 (руководитель: Артур Чилингаров) разместила на северном полюсе свой национальный вымпел, то это вызвало резкую критику как со стороны США^[15], так и со стороны Канады^[16].

До 2022 года был не решен вопрос о принадлежности Острова Ханса, на который претендуют как Дания, так и Канада^[17]. В июне 2022 года стороны пришли к соглашению, согласно которому остров будет поделён примерно пополам, 60 % Канаде и 40 % Дании^[18][19].

В 2010 году Россия и Норвегия подписали договор о разграничении акватории Баренцева моря^[20]. В результате России пришлось уступить часть акватории, которая ранее считалась советской^[21]. Впервые в 2009 году, издана директива в которой было завялено об американских военно-стратегических и политико-экономических интересах в Арктическом регионе. В июле 2024 года Министерством обороны США издана Обновленная стратегия армии США по Арктике. В ней заявлено о необходимости выработки нового стратегического подхода к действиям в Арктическом регионе вызванного новыми угрозами.