Одна семья — один ребёнок

Политика была реализована исходя из необходимости ограничить бурные темпы рождаемости в стране в 1950 — 1960 годы. Основной причиной сверхрождаемости в Китае в этот период можно назвать стратегию китайского правительства под руководством Мао Цзэдуна по восполнению человеческих ресурсов в годы после войны.

К 1979 году общая численность населения Китая выросла до 969 миллионов человек (увеличившись за 30 лет на 429 миллионов человек). Государство признало, что слишком большое население перегружает все ресурсы страны: энергетические, земельные и водные, поэтому было введено ограничение размера семьи на законодательном уровне.

Стратегия «Позже, меньше, лучше», действовавшая в 1971–1979 годах, заключалась в популяризации более поздних браков и деторождений, ограничении количества детей в семьях. Стратегию можно назвать успешной, так как рождаемость к началу 1980-х сократилась с 5,72 до 2,61 рождений на одну женщину.

В июне 1979 года Чэнь Юнь и другие возглавили движение за введение строгой «политики одного ребёнка». Чэнь Юнь, в частности, отмечал: «Говорят, что лучше всего внедрить политику „один ребёнок, максимум два“. По моему мнению, нужно быть ещё жёстче и чётко оговорить: „разрешён только один ребёнок“. Будьте готовы к критике за то, что мы прервём семейные линии. Если мы этого не сделаем, в будущем все будет ужасно»^[1]. Также в июне 1979 года после второй сессии Пятого Всекитайского собрания народных представителей, Чэнь Мухуа, тогдашняя вице-премьер Государственного совета КНР, официально предложила ввести «политику одного ребёнка».

В 1979 году 27 из 29 провинций, автономных регионов и городов центрального подчинения по всей стране выпустили собственные правила планирования семьи, в которых чётко указывалось, что для контроля рождаемости должны использоваться экономические, административные и правовые средства. За исключением некоторых этнических меньшинств, политика одного ребёнка была полностью реализована в городских и сельских районах по всей стране, и только в сельских районах Юньнани, Цинхая, Нинся и Синьцзяна разрешалось иметь двух детей^[2].

В июле 1982 года третья общенациональная перепись населения показала, что общая численность населения материкового Китая превысила 1 миллиард человек. Среднегодовой чистый прирост населения за 32 года (1949—1982) составил приблизительно 2,02 %. В конце 1982 года Пятая сессия Пятого Всекитайского собрания народных представителей установила планирование семьи в качестве основной национальной политики^[1].

В 1982 году положение о политике контроля рождаемости было внесено в новую Конституцию КНР.

В 1984 году Ху Яобан, генеральный секретарь ЦК КПК, и Чжао Цзыян, премьер Госсовета, издали распоряжение об ослаблении политики ограничения рождаемости и о повсеместном внедрении «политики двух детей». Прежняя установка на 1,2 млрд населения к 2000 году была заменена на «около 1,2». Однако на 1985 год «политика двух детей» была опробована только в уезде Ичэн провинции Шаньси^[3].

Система штрафов и принудительных абортов за несоблюдение ограничительных норм привела к тому, что ограничения соблюдались. в середине 1990-х годов рождаемость снизилась и упала ниже двух детей на женщину. Эти достижения были в некоторой степени компенсированы аналогичным снижением смертности и увеличением продолжительности жизни, но общий темп естественного прироста населения в Китае снизился.

Программа была отменена в 2016 году. Одно из её последствий — существенный гендерный дисбаланс (мужчин на 30 млн больше, чем женщин), возникший вследствие селективных абортов по половому признаку — китаянки сохраняли беременность, только когда ждали мальчика.

C 1979 года до 1 января 2016 года гражданам Китая обычно разрешалось иметь не больше одного ребёнка на семью (исключая случаи многоплодной беременности) или двух на одну семью в деревне (при условии, что первый ребёнок — девочка).

Методы обеспечения соблюдения ограничений включали в себя обеспечение широкой доступности различных методов контрацепции, предоставление финансовых стимулов и льготных возможностей трудоустройства тем, кто соблюдал политику, наложение санкций (экономических или иных) на тех, кто нарушал политику, и, временами (особенно в начале 1980-х годов), применение более жёстких мер, таких как принудительные аборты и стерилизация (последняя в основном женщин)^[4][5][6][7].

Штраф за рождение второго ребёнка составлял 4-8 средних годовых доходов в регионе рождения^[8].

Политика по ограничению рождаемости зависела от провинции (например, у жителей Пекина и некоторых других провинций была возможность иметь двух детей, если оба родителя были единственными детьми в своей семье). Кроме того, ограничение рождаемости не так строго исполнялось в отношении национальных меньшинств. Например, к народам численностью меньше 100 000 человек никаких ограничений по количеству детей не применялось^[9], а остальные национальные меньшинства имели право на 2-3 детей, в зависимости от района страны^[10].

Примером нормативного акта, регулирующего рождаемость в КНР, служит принятое в 2002 году IX съездом собрания народных представителей Синьцзян-Уйгурского автономного района «Положение о народонаселении и контроле за рождаемостью в СУАР». В статье 15 было сказано:

Таким образом, для семей, где хотя бы один супруг принадлежал к национальным меньшинствам, в Синьцзяне было разрешено иметь 2—3 детей. Кроме того, также поощрялись межнациональные браки.

В 1989 году меры были вновь ужесточены.

К концу 1990-х эффективный контроль над рождаемостью стал приносить ощутимые плоды: прирост населения замедлился настолько, что рождаемость приблизилась к уровню замещения поколений в 2,1 (что и было целью кампании), а позднее упала ниже этого уровня. Семьи с одним ребёнком, как правило, заботились о его обучении, — в результате уровень образования в Китае существенно вырос^[12]. Население материковой части Китая по данным переписи населения на 1 ноября 2000 года составляло 1 242 612 226 жителей.

Однако проявились и неожиданные последствия — изменилась структура населения и состав типичной семьи. В Китае стало стремительно изменяться соотношение мальчиков и девочек — девочек рождалось всё меньше (вплоть до 855 на 1000)^[12]. Для десятков миллионов китайских мужчин возникли сложности при создании семьи^[12]. Оказалось также, что у среднестатистического китайца нет ни только брата или сестры, но и тётей и дядей и, следственно, двоюродных отношений. Возникла проблема так называемого «я-поколения», когда единственный ребёнок, привыкнув чувствовать себя центром мироздания, относится к жизни эгоцентрично^[12].

Негативные результаты политики одного ребёнка Китай окончательно осознал в 2013 году, когда было зафиксировано сокращение работоспособного населения. С начала 2013 по начало 2015 года сокращение населения в трудоспособном возрасте составило 3,7 млн человек^[13].

В конце 2013 года ЦК КПК принял новое постановление, получившее название dāndú èrhái (单独二孩) – «один родитель - единственный ребенок – двое детей». Новая мера позволила китайским семьям, в которых хотя бы один из родителей является единственным ребенком, иметь двоих детей. По официальным данным, за первые 9 месяцев введения данной политики в 2014 году из 11 млн супружеских пар, которым было разрешено без каких-либо ограничительных мер завести второго ребенка, только 800 тыс. обратились в соответствующие ведомства для оформления разрешения на рождение второго ребенка, что составило всего 7%.

В конце октября 2015 года в Китае было официально объявлено, что политика «одна семья — один ребёнок» будет отменена в будущем и количество допустимых для любых семей детей будет увеличено до 2^[4][14]. Соответствующие поправки в Закон о населении и планировании семьи приняты 27 декабря 2015 года и вступили в силу с 1 января 2016 года^[15]. Ожидалось, что после принятия такого решения ежегодно будет рождаться дополнительно до 3 млн детей. Однако в 2014 году в Китае родилось около 17 млн детей, а в 2019 году менее 15 миллионов детей^[16][17].

Высшее руководство Коммунистической партии Китая 31 мая 2021 года на заседании Политбюро ЦК КПК приняло решение разрешить жителям КНР иметь до трёх детей. Это произошло всего через три недели после того, как были опубликованы результаты Седьмой национальной переписи населения КНР, проведённой в 2020 году. Уровень рождаемости в КНР в 2020 году упал почти на 15 % в годовом исчислении. В 2020 году родилось 12 миллионов человек — самый низкий показатель за последние 60 лет^[18]. В 2021 году Государственное управление статистики КНР сообщило, что в 2020 году в Китае родилось 12 млн детей — в полтора раза меньше, чем в 2016 году^{[19][20][21][22]}. В 2025 году в КНР родилось 7,92 млн детей (9,54 млн в 2024 году). Это минимальный уровень за всю историю подсчётов с 1949 года^[23].

Согласно официальным оценкам китайского правительства, политика планирования семьи в Китае привела к сокращению рождаемости более чем на 400 миллионов рождений и отсрочке достижения мирового демографического рубежа на четыре года, что признают такие организации, как Фонд народонаселения ООН^[24].

Демографическая политика «одна семья — один ребёнок» имела множество льгот и лазеек для её обхода населением КНР: штрафы не распространялись на многоплодную беременность; разрешали иметь второго ребёнка, если оба родителя были единственными детьми в семье; пары в сельской местности могли рожать второго ребёнка без выплаты штрафа, если первой родилась девочка; если первенец имел умственные или физические нарушения, штрафы не распространялись на второго ребёнка. Таким образом, в 2007 году только 36 % населения КНР подпадало под ограничения рождаемости, остальные могли заводить второго ребёнка благодаря различным исключениям. Китайские нацменьшинства также исключались из демографической политики «одна семья — один ребёнок». Семьям, где хотя бы один родитель был представителем нацменьшинства, разрешалось иметь двух детей. В связи с этим, всё больше ханьцев вступало в браки с представителями нацменьшинств. В 1980-90-х многие даже перестали идентифицировать себя как ханьцы^[25].

Многие критики данной политики считают, что снижение рождаемости в КНР произошло бы независимо от политики государства, так как нет убедительных доказательств, что хоть одна в мире государственная политика по контролю рождаемости имела превалирующий эффект на семейное и детородное поведение людей. Скорее, экономические, социальные, культурные, религиозные и т. п. факторы имеют решающее значение на поведение людей в их личной сфере. Несколько главных факторов снижают рождаемость во всех странах мира и в развитых и в развивающихся: демографический переход, эпидемиологический переход, контрацептическая революция, отсутствие войн, всеобщее школьное образование (в частности для девочек), урбанизация, повышение уровня жизни и доходов населения, активное включение женщин в рынок труда и расширение их гражданских и социальных прав, повышение продолжительности жизни, увеличение среднего возраста населения и доли пожилых людей в обществе, секуляризация. Все эти ключевые факторы, вместе взятые, за вторую половину XX века и начало XXI века резко снизили рождаемость во всём мире.

Демографический переход — исторически быстрое снижение рождаемости и смертности, в результате чего воспроизводство населения сводится к простому замещению поколений, а на заключительном этапе, вследствие падения рождаемости ниже уровня воспроизводства населения (2,1 рождения на женщину), из-за старения населения, и как следствие постепенно растущей смертности, рождаемость падает ниже уровня смертности, и возникает депопуляция. Этот процесс является частью перехода от традиционного общества (для которого характерна высокая рождаемость и высокая смертность) к индустриальному, а затем и к постиндустриальному (для которых характерна низкая рождаемость и низкая смертность, но из-за демографического старения населения смертность прогрессирует).

Последняя, заключительная фаза демографического перехода характерна для индустриальных и постиндустриальных обществ, как в развитых, так и в развивающихся странах, где уже завершился демографический переход. К концу XX века в последней фазе демографического перехода были в основном только развитые страны и небольшое количество развивающихся стран завершивших демографический переход, но со временем в XXI веке к последней фазе перешли и менее развитые страны, и данный переход стал приобретать черты общемирового демографического тренда, приводящего к глобальному старению населения Земли (кроме Африки южнее Сахары) и вызванного им уже в ряде стран, как развитых, так и развивающихся, демографического кризиса^{[26][27][28][29][30][31][32]}.

В апреле 2016 года Центром по изучению демографии и развития Китайского народного университета был проведен опрос под названием «Исследование механизма принятия решения о рождении ребенка в китайских семьях». В опросе участвовало 6000 женщин в возрасте от 20 до 49 лет из 12 крупных городов 6 провинций КНР: Гуандун, Сычуань, Хубэй, Шаньдун, Чжэцзян, Ляонин. В среднем, показатель идеального числа детей в семье составил 1,75 - по сравнению с данными опросов за 2010-13 годы. (1,78-1,8) произошло незначительное падение. При этом только около 30% опрошенных женщин планировали иметь двоих детей (24,4% имели четкий план с указанием времени рождения второго ребенка; 5,1% планировали, но не знали, когда именно станут рожать). Еще 8,9% женщин не были уверены, смогут ли они родить второго ребенка.

Китай находится в общемировом демографическом тренде глобального старения населения Земли (кроме Африки южнее Сахары) и вызванного им уже в ряде стран, как развитых так и развивающихся, демографического кризиса^{[26][27][28][29][33][31][32]}.

Согласно данным демографического прогноза ООН 2019 года, общий коэффициент рождаемости (количество рождений на одну женщину) в Китае с 2020 по 2100 год будет в диапазоне от 1,70 до 1,77 рождения на одну женщину^[34]. В связи с этим в ряде регионов мира начинают нарастать дефляционные тенденции, вызванные старением населения, демографическим кризисом, изменением спроса и уменьшением потребительской активности^{[26][27][35][36][37][38][39]}.

Богатые развитые страны Европы и Азии отчасти решают проблему демографического кризиса, увеличивая квоты на ввоз большего числа иностранной рабочей силы, чего не могут себе позволить бедные, экономически непривлекательные как для квалифицированной, так и для неквалифицированной иностранной рабочей силы, развивающиеся страны. Как пример, экономика Китая может столкнуться с широко обсуждаемой в китайских государственных СМИ проблемой: Китай может постареть быстрее, чем его население разбогатеет, а это может привести к замедлению роста уровня жизни в Китае и сближения его по зарплатам с другими — развитыми и богатыми — экономиками Азии, такими как Япония, Республика Корея, Китайская Республика, Сингапур, Гонконг, и в худшем случае к экономическому застою, подобному японскому, который наблюдается в Стране восходящего солнца уже почти три десятилетия. Но с учётом того обстоятельства, что Япония и Южная Корея являются экономически развитыми, богатыми странами с высокими зарплатами, а Китай — лишь развивающейся^{[40][41][41][42][43][44][45][46][47][48][49][50]}.