Наукоград

Наукограды (Технополисы) — научно-промышленные комплексы, созданные для производства новой прогрессивной продукции или для разработки новых наукоёмких технологий на базе тесных отношений и взаимодействия с университетами и научно-техническими центрами; крупные скопления промышленных компаний с их научно-техническими подразделениями. Это особые, компактно расположенные современные научно-производственные образования, с развитой инфраструктурой, обеспечивающей необходимые условия для труда и отдыха, для функционирования научно-исследовательских и учебных институтов (организаций), входящих в состав этих образований, а также их предприятий, компаний и фирм, производящих новые виды продукции на базе передовых наукоёмких технологий. Основа технополиса — его научно-исследовательский комплекс^[1].

Создание технополисов требует вложения больших финансовых средств. Их величина зависит от ряда обстоятельств, в том числе: от основных направлений деятельности технополиса; размеров отводимой под него площади; объёма планируемых строительных работ, количества и характера строящихся объектов; удалённости технополиса от «материнского» города и состояния транспортных и прочих коммуникаций между технополисом и этим городом; предполагаемого количества фирм технополиса, а также их специализации, требующей соответствующего технического оснащения, и т. д.

В зависимости от характера и объёма выполняемых функций выделяют пять видов технополисов:

• инновационные центры — предназначение их оказание содействия преимущественно новым фирмам, связанным с наукоёмкими технологиями;
• научные и исследовательские парки, которые обслуживают как новые, так и вполне зрелые фирмы, поддерживают тесные связи с университетами или научно-исследовательскими институтами;
• технологические парки (технопарки), у которых имеется в распоряжении целая сеть наукоёмких фирм и производств, но вместе с тем, не налажены прочные связи с университетами или научно-исследовательскими институтами;
• технологические центры — обслуживающие предприятия, создаваемые для развития новых высокотехнологичных фирм. Их главная задача — содействие малому наукоёмкому бизнесу. Центр консультирует новые фирмы и оказывает им, в течение первых трёх лет со дня создания, финансовую помощь;
• конгломераты (пояса) технокомплексов и научных парков, цель которых — превращение целых регионов в высокотехнологические зоны.

Выделяется семь основных специализаций наукоградов:

1. Авиастроение, ракетостроение и космические исследования;
2. электроника и радиотехника;
3. автоматизация, Машиностроение и приборостроение;
4. химия, химическая физика и создание новых материалов;
5. ядерный комплекс;
6. энергетика;
7. биология и биотехнология.

Идея создания технополисов возникла в середине 1950-х годов в США. Первыми технополисами были Кремниевая долина в Калифорнии и «Рут-128» («Шоссе 128») в Массачусетсе, около Бостона (MIT).

Развитие технополисов в ведущих странах развернулось в широких масштабах во второй половине XX века. Технополисы возникли в Западной Европе: Милтон-Кинс и Кембридж в Англии, «Силикон Глен» в Шотландии, София-Антиполис и «Мей-лан-Гренобль» во Франции и др. В середине 1980-х годов в США насчитывалось более 40 крупных зон развития высоких технологий. «Эпидемия» создания технополисов распространилась на страны Юго-Восточной Азии. В Южной Корее построен технополис «Даедук,» в Китае — технополисы Шэньчжэнь и Гуандун рядом с Гонконгом. Программы строительства технополисов осуществляются в Таиланде, Индонезии, Филиппинах, Малайзии.

Особенно сильный размах получило создание технополисов в Японии. В 1982 году в Японии был принят к реализации, в рамках технополисной политики, проект «Технополис». Японское Министерство внешней торговли и промышленности объявило конкурс на создание технополисов, победителями оказались 16 префектур, в которых с 1985 г. началось строительство 19 технополисов, равномерно разбросанных по четырём японским островам.

Примеры:

• Япония: Цукуба, Хамамацу, Нагаока, Ямагути;
• «Шоссе 128» — инновационная зона на северо-востоке США вокруг Гарварда и MIT, предшественница Кремниевой долины^[2];
• Белорусский парк высоких технологий;
• София-Антиполис (Франция);
• Израильская кремниевая долина;
• Чжунгуаньцунь (Z-park, Zhongguancun Science Park) — «китайская Кремниевая долина»;
• Киберджайя — малайзийский «город будущего» (См. Cyberjaya (англ.)) в пригороде Куала-Лумпура;
• Technopark Zurich (Цюрих);
• Список технопарков по странам^[en]

Наукоград в Российской Федерации — муниципальное образование со статусом городского округа^[3][4][5], либо часть более крупного города, имеющие высокий научно-технический потенциал, с градообразующим научно-производственным комплексом.

Предпосылкой создания наукоградов стал неопределённый статус ЗАТО начиная с 1991 года.

Термин наукоград был введён впервые в городе Жуковском Московской области Спартаком Петровичем Никаноровым и Натальей Константиновной Никитиной в 1991 году, при создании движения «Союз развития наукоградов» для выработки согласованных позиций по важнейшим вопросам их жизнедеятельности. Движением, в инициативном порядке, был разработан проект «Концепция государственной политики по сохранению и развитию наукоградов». Первые варианты проекта закона «О статусе наукограда Российской Федерации»^[6], разработанные один — в Совете Федерации, другой — в Государственной Думе, появились в 1995 году^[7].

В 1996 году движение «Союз развития наукоградов» был воссоздано в форме некоммерческого партнёрства «Союз развития наукоградов России». Членами Союза являются 37 муниципальных образований, причём, не только официальные наукограды, а также различные организации: ЗАТО, предприятия, университеты^[7].

Закон о наукоградах был принят 7 апреля 1999 года. В 2004 году в закон были внесены изменения, установившие критерии присвоения муниципальному образованию статуса наукограда. В частности, численность работающих в организациях научно-производственного комплекса должна составлять не менее 15 % численности работающих на территории муниципального образования. Установлением срока этого статуса занимается Правительство Российской Федерации^[8].

Учёные о статусе наукограда

В связи с тем, что в законе «О статусе наукограда Российской Федерации» от 7 апреля 1999 года N 70-ФЗ предусмотрена государственная поддержка наукоградов, учёные, живущие и работающие в городах-наукоградах, рассчитывали на финансирование своей научной деятельности. Ими были разработаны соответствующие программы, которые прошли различные экспертизы и которые вошли в документы по присвоению статуса. Однако, в связи с ограничениями Бюджетного кодекса РФ, осуществлять такое финансирование было затруднительно. Реально дополнительные деньги, получаемые за счёт статуса наукограда, можно было использовать только на городскую инфраструктуру: развитие коммунального хозяйства, здравоохранения и т. п.^[9].

По состоянию на 1 января 2021 года 12 городских округов и 2 внутригородские территории городов федерального значения (внутригородские муниципальные образования) имеют статус наукограда, присвоенный согласно федеральному закону.

Статус Петергофа, как наукограда, по истечении 5 лет официально не продлевался^[10].

Троицк получил статус наукограда, будучи в составе Московской области, затем подтвердил его в составе Москвы.

На уровне административно-территориального устройства рп Кольцово входит согласно ОКАТО^[11] и АГКГН^[12] в Новосибирский район (однако органами власти Новосибирской области реестр административно-территориального устройства не ведётся), Троицк образует поселение Москвы, Петергоф не является объектом административно-территориального устройства, остальные наукограды являются городами областного (краевого) подчинения (значения), не включёнными в административные районы.

Среди российских проектов, претендующих на звание технополиса, можно упомянуть Технополис GS^[44].

Сколково, располагавшееся в Подмосковье, в восточной части Одинцовского района, в 2 км к западу от МКАД, и в 2012 году присоединённое к Москве, — первый в постсоветское время в России, строящийся «с нуля» научно-технологический инновационный центр по разработке и коммерциализации новых технологий. Проект задуман как один из ключевых элементов российской модернизации, призванной покончить с сырьевой ориентацией экономики и перевести её на инновационный путь развития, и предусматривает создание благоприятной среды для концентрации российского и международного интеллектуального капитала, способного генерировать инновации.

Работы по созданию ведутся с 2010 года. Завершение строительства первых объектов было намечено на 2012 год, а основная программа строительства выполнена в 2015 году^[45].

Разработано 5 направлений работы Сколкова, называемых кластерами:

• кластер биомедицинских технологий;
• кластер информационных и компьютерных технологий;
• кластер космических технологий и телекоммуникаций;
• кластер энергоэффективных технологий;
• кластер ядерных технологий.

Также, в рамках Сколкова будет функционировать технопарк^[46]. Его стратегической целью является оказание инновационным компаниям-участницам проекта всю необходимую поддержку для успешного развития их технологических активов и корпоративных структур. Технопарк планирует реализовать эту задачу, привлекая инфраструктуру, ресурсы, которыми располагает проект «Сколково» и его партнёры.

Для оптимизации взаимодействия с компаниями будут организованы центры коллективного пользования — расположенные на территории иннограда междисциплинарные лаборатории и производственные цеха.

В Татарстане, на правом берегу реки Волга напротив Казани, на территории её агломерации и Верхнеуслонского района республики, для развития ИТ- и других технологий с 2012 года строится второй реализуемый «с нуля» в России инновационный наукоград Иннополис, аналог-партнёр подмосковного Сколково и город-спутник Казани. Он рассчитан на 155 тыс. жителей.

По Постановлению Правительства РФ №1131 от 1 ноября 2012 года «О создании на территориях Верхнеуслонского и Лаишевского муниципальных районов Республики Татарстан особой экономической зоны технико-внедренческого типа» часть территории будущего города получила статус особой экономической зоны^[47]. Площадка особой экономической зоны предназначена для размещения офисов компаний-резидентов и лабораторий для проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Резиденты получают льготы по налогу на прибыль, транспорт, имущество, землю и страховые взносы, на доходы – при применении упрощённой системы налогообложения^[48].

К 2015 году была завершена первая очередь строительства – возведение корпуса Технопарка имени Попова, спортивного комплекса, здания Университета Иннополис и студенческого кампуса, жилых домов и инженерной инфраструктуры^[49].

Посёлок городского типа в Сочи (Адлере) в Краснодарском крае России, где расположен образовательный центр «Сириус».

Целью некоммерческого партнёрства «Союз развития наукоградов России»^[50] является содействие объединению усилий органов местного самоуправления городов с высокой концентрацией интеллектуального и научно-технического потенциала — наукоградов и академгородков, научных, образовательных, производственных и иных организаций и предприятий, учёных и специалистов для обеспечения устойчивого развития этих городов и поселений, формирования и реализации их роли как точек роста российской экономики на локальном, региональном и федеральном уровнях на базе науки, образования и высоких технологий, содействие расширению цивилизованных интеграционных процессов России со странами ближнего и дальнего зарубежья.