Министерство информационной политики Украины

25 декабря 2015 года Президент Украины Пётр Порошенко утвердил символику Министерства информационной политики (указ № 725 от 25.12.2015). Согласно ему, эмблемой Мининформполитики является синий равносторонний расширенный крест, в центр которого наложен синий круг с золотым Знаком Княжеского Государства Владимира Великого (Княжої Держави Володимира Великого). Из-под круга между сторонами креста выходят кабели синего цвета с разъёмами золотого цвета. Диаметр круга составляет 2/5 высоты креста, круг имеет внутреннюю золотую кайму, а стороны креста — внешнюю.

Решение о создании прообраза Министерства было принято в начале лета 2014 года — после победы Петра Порошенко на президентских выборах. Тогда же было решено, что это направление возглавит Юрий Стець, как человек, который пользуется полным доверием Петра Порошенко^[1].

Только через полтора месяца после утверждения Стеця министром, 14 января 2015 года, Кабинет Министров Украины принял Постановление «Вопросы деятельности Министерства информационной политики Украины», которым образовал Министерство и утвердил Положение о нём.

Указом Президента Украины от 25 декабря 2015 утверждены описание и рисунок эмблемы и флага Министерства, порядок их использования.

В Министерстве было три основных департамента: стратегии информационной политики и безопасности; информационных угроз; коммуникации между министерствами. Министерство информационной политики включало в себя 29 штатных единиц с месячным фондом зарплаты в 69 000 гривен.

По оценке Юрия Стеця, общий бюджет министерства составлял 4 млн гривен ежегодно.

Главными задачами МИП являлись создание стратегии государственной информационной политики и концепции информационной безопасности Украины^[3].

1 октября 2015 года состоялся запуск Мультимедийной платформы иновещания Украины, которая была создана на базе государственных телерадиокомпаний «Всемирная служба», «Украинское телевидение и радиовещание», «Банковское телевидение» и информационного агентства «Укринформ». 12 августа 2015 года она была представлена на заседании правительства, 28 августа был показан новый логотип украинского канала иновещания — UATV. Слоган канала — «Всегда рядом». 30 сентября был представлен презентационный ролик реформы иновещания Украины и объявлено о старте канала иновещания 1 октября 2015.

1 октября 2015 года состоялся запуск Мультимедийной платформы иновещания Украины (МПИУ). В рамках Мультимедийной платформы иновещания Украины, вместо спутникового телеканала «УТР», стартовал телеканал UATV. Он вещает с трёх спутников: Amos 3, Azerspace 1, Galaxy 19, а также в Интернете на собственном канале в YouTube^[4].

3 декабря утверждёный парламентом министр Стець, организовал круглый стол с представителями общественности и СМИ, где презентовал проект «Положение о Министерстве информационной политики». «Украинская правда» опубликовала полный текст документа. Согласно анализу «Института медиа и права», среди основных задач предлагаемого правительственного учреждения были:

• формирование государственной политики относительно деятельности средств массовой коммуникации;
• разработка стратегии информационной политики государства и обеспечение её соблюдения;
• реализация государственной политики в сферах распространения информации, просветительской деятельности и использования национальных информационных ресурсов;
• создание условий для развития информационного общества, а также осуществление государственного контроля за деятельностью средств массовой коммуникации независимо от их подчинения и формы собственности.

Также отмечалось, что Министерство информационной политики получило полномочия на:

• разработку и утверждение государственных стандартов телевизионного производства, рекламы, стандартов по профессиям в сфере медиа и информации;
• координацию мероприятий по предотвращению нанесения гражданам Украины вреда из-за неполноты, несвоевременности и недостоверности используемой информации, применения манипулятивных информационных технологий, влияющих на сознание граждан;
• назначение на должности директоров, заместителей директоров, главных редакторов государственных средств массовой коммуникации;
• разработку программы позиционирования Украины в мире и стратегии защиты информационного пространства Украины от внешнего информационного воздействия и т. д.

Сам Юрий Стець лаконично очертил задачи МИПа: «внутренняя коммуникация, информационная война с Россией и противодействие киберпреступности».

Создание министерства вызывало осуждение части общественности и недовольство отдельных украинских журналистов^[5][6][7]. Журналисты вышли 2 декабря под Верховную Раду с плакатами: «Stop Министерство кумовства», «Stop Министерство правды», «Стоп цензуре!», «Против МинПравды», «Нет денег на танки? Зато есть на МинПравды»^[7]. Благодаря им новое Министерство получило название «Министерства информации», «Министерства правды» и «Минстець»^[8][9]. Независимый медиа-профсоюз Украины (НМПУ) высказал обеспокоенность тем фактом, что «новое Министерство информации было создано без консультаций с массовыми журналистскими организациями, без учёта точки зрения журналистов и медиа-экспертов»^[10]. Ряд журналистов, таких как Анастасия Станко (Общественное ТВ), Алексей Бобровников («1 + 1») и Наталья Лигачёва «Телекритика») выступили с критикой самой идеи создания подобного бюрократического органа^[11]. Движение «Стоп цензуре» и «Институт массовой информации» приравняли МИП к введению цензуры в СМИ^[12]. Представитель Украинского Хельсинкского союза по правам человека Владимир Яворский назвал идею министерства: «диагнозом абсолютного непонимания основ демократии и прав человека»^[11].

Часть медиа-экспертов, таких как, например, директор «Института медиа права» Тарас Шевченко, также не поддержали идею министерства информации: "В демократических странах не должно быть подобных министерств. Опыт западных демократий это доказывает. Новое Министерство станет ещё одной неэффективной структурой ", — подчеркнул Шевченко^[13]. Директор «Института массовой информации» Оксана Романюк рассматривает создание министерства как «позорную капитуляцию перед старыми совковыми формами вместо создания нового старта»^[13].

Сомнения по поводу целесообразности создания Министерства высказывали даже некоторые депутаты Блока Петра Порошенко, например, Николай Томенко^[14][15]. Представитель других фракций его поддержали, а народный депутат Татьяна Черновол прямо заявила, что Министерство информации создаётся «с целью трудоустройства одного человека»^[11]. Депутаты Егор Соболев, Сергей Лещенко и Виктория Сюмар пытались развернуть дискуссию о целесообразности создания этого министерства, но большинство присутствующих при обсуждении кандидатур нового правительства народных депутатов их не поддержали^[11].

Журналист и писатель Александр Горобец в своих публикациях на Интернет ресурсе «Телекритики» отстаивает идею того, что создание Мининформа является неоправданным, поскольку и без того на Украине четыре государственных органа, которые занимаются контролем и продвижением информполитики в массы — Государственный комитет телевидения и радиовещания Украины, Государственное информационное агентство «Укринформ». В каждой из этих «контор» трудятся сотни людей. У них есть чёткая и конкретная задача — обеспечить правдивое информирование населения Украины и зарубежья о событиях, касающихся российской агрессии в частности. А ещё есть Национальная телекомпания Украины (НТКУ). Кроме того, Национальная радиокомпания Украины (НРКУ). Обе также являются государственными структурами. В итоге получается, что четыре полка, щедро черпают из государственной казни средства на своё проедание за одну и ту же работу. Не лучше ли было бы вместо Мининформа на базе «Укринформа» создать оперативную группу квалифицированного, пишущих журналистов-аналитиков, которые бы на сайте, что кроме украинского вёлся бы в режиме реального времени главными языками мира — английским, русским, немецким, французским, итальянским, португальским, и предоставляли бы блестящие комментарии по поводу пропагандистских, лживых випадов кремлёвских фантазёров.

За пределами Украины представители Международной Федерации Журналистов (МФЖ) и Европейской Федерации Журналистов (ЕФЖ) предложили Кабмину отменить принятые решения об Образовании Министерства информационной политики^[16]. Осудила создание министерства международная правозащитная организация «Репортёры без границ». Кристоф Делуар, генеральный секретарь «Репортёров без границ», сказал: «В демократическом обществе регулирование средств массовой информации является обязанностью самих СМИ, или, возможно, независимого органа, но в коем случае это не является функцией исполнительной власти. Создание Министерства информация является худшим ответом на серьёзные проблемы украинской власти»^[17]. В ежегодном отчёте организации о состоянии свободы СМИ в мире был сделан вывод, что «создание Министерства информационной политики показывает, что правительство поддаётся соблазну использовать контроль над СМИ в ответ на вызовы, связанные с безопасностью»^[18].

Российский политолог Станислав Белковский подчеркнул, что нужно искать профессионалов-пропагандистов с новыми подходами и идеями, а не плодить министерства: «Министерство информации — это устаревшая концепция в эпоху интернета. Это скорее подход тоталитарного государства прошлого века», — отмечает Белковский^[13]. Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Дуня Миятович считала, что Министерство информации несёт угрозу режиму свободы слова на Украине, а его создание не поможет в борьбе с российской пропагандой^[19][20].

Распространённой среди критиков нового учреждения аналогией является «Министерство Правды» Джорджа Оруэлла^[21].

Музыкальный проект «Мирко Саблич», направленный на «борьбу с российской пропагандой», имеет название «Мирко Саблич — сам себе МинСтець». В обеих случаях применяется акроним — МС, а видеоролики Мирко Саблича часто публикуются на страницах информационных войск Украины (проект министерства).

Правительство уверяло, что Министерство информационной политики Украины будет работать «исключительно основываясь на принципах защиты свободы слова и мысли, защиты прав граждан на выражение своей позиции»^[22]. Сам Юрий Стець отвечал критикам, что «если бы Министерство информации создали в 1991 году, то мы не проиграли бы войну за Крым и Восток. Мы проиграли в первую очередь войну в головах людей»^[13]. Сообщается, что он относится к критике положительно: «это вызывает дискуссию и даёт возможность вычленить ненужные вещи», — отмечал Стець^[23]. Идею создания министерства одним из первых поддержал советник министра внутренних дел, народный депутат Антон Геращенко. Председатель Национального совета по вопросам телевидения и радиовещания Юрий Артёменко тоже находился среди сторонников МИП^[13].