Миграционная политика

Граждане ЕС имеют право на свободу передвижения и свободу выбора места жительства в пределах Европейского союза, а также право на воссоединение семьи с гражданами Европейского союза или гражданами третьих стран. Они имеют право голосовать и выставлять свою кандидатуру на местных и европейских выборах по месту жительства, могут подавать петиции и жалобы. Консульскую защиту за рубежом можно получить в любом консульском представительстве страны-члена Европейского союза^[1].

Европейский Союз играет все более важную роль в политической сфере интеграции, миграции и права предоставления убежища в Европе в пределах Шенгенской зоны. Европейская комиссия издала ряд директив, в частности в области политики предоставления убежища, которые государства-члены обязуются внедрить в национальное законодательство. Влияние Европейского Союза можно проиллюстрировать на примере проекта антидискриминационного закона, основанного на директивах Европейского союза.

Петра Бендель выделяет три этапа в европейской миграционной политике и политике предоставления убежища:

• 1957—1990 годы: скоординированная политика государств-членов Европейского союза
• 1990—1999 годы: усиление сотрудничества между государствами-членами Европейского союза
• 1999 г. — настоящее время: общая миграционная политика Европейского союза

До 1990 года миграционная политика не являлась прерогативой Европейского союза в целом. Каждое государство регулировало вопросы в рамках внутренней политики, а первые совместные соглашения заключались исключительно в таких областях, как борьба с преступностью. После падения Берлинской стены в ноябре 1989 года и открытия «железного занавеса» возросла значимость европейской миграционной политики.

Поправками 2026 года к основаниям прекращения приобретённого гражданства России отнесено неисполнение обязанности по первоначальной постановке на воинский учёт. Приобретённое по волеизъявлению родителей гражданство детей также может быть прекращено вследствие прекращения гражданства родителя по этому основанию, кроме случаев приобретения ребёнком гражданства по рождению или наличия российского гражданства у второго родителя^[2].

30 июня 2026 года в России был введён в промышленную эксплуатацию государственный информационный ресурс «Цифровой профиль иностранного гражданина», оператором которого является МВД России. Ресурс объединяет сведения об иностранных гражданах из государственных информационных систем; доступ к собственному профилю предоставляется через портал «Госуслуги» и приложение ruID^[3].

В эксперименте по апробации новых правил въезда предусмотрена возможность добровольной государственной геномной регистрации иностранных граждан^[4]. При этом законодательство запрещает обработку геномной информации в Единой биометрической системе^[5].

В случаях, когда идентификация иностранного гражданина с применением Единой биометрической системы обязательна, его биометрические персональные данные могут собираться и обрабатываться без согласия этого лица^[5].

С 1 сентября 2026 года для иностранных граждан установлен единый срок прохождения медицинского освидетельствования — 30 календарных дней со дня въезда в Россию; освидетельствование включает обязательную проверку на употребление наркотических и психотропных веществ. Эти правила введены федеральными законами от 10 июня 2026 года № 162-ФЗ, № 163-ФЗ и № 164-ФЗ^[6].

В 2026 году в Московском регионе в рамках эксперимента его участники были обязаны использовать приложение «Амина» для передачи МВД данных о местонахождении; отсутствие сигнала геолокации более трёх дней влекло снятие иностранного гражданина с миграционного учёта^[7].

Федеральный закон от 26 июля 2026 года № 241-ФЗ предусматривает, что с 1 января 2027 года иностранные граждане должны подтверждать доход, достаточный для содержания себя и членов семьи на уровне не ниже регионального прожиточного минимума с учётом числа иждивенцев^[8]. При неподтверждении достаточного дохода иностранный гражданин и члены его семьи утрачивают право на пребывание в России^[9].

Глобальный договор о безопасной, упорядоченной и регулярной миграции (ГСМ) — это межправительственное соглашение, подготовленное под эгидой Организации Объединенных Наций и охватывающее «все аспекты международной миграции целостным и всеобъемлющим образом». Договор был официально одобрен Генеральной Ассамблеей ООН 19 декабря 2018 года. Поскольку договор не является международным договором, он не имеет обязательной силы по международному праву.