Лозаннский мирный договор (1923)

После вывода греческих войск из Малой Азии и изгнания османского султана турецкой армией под командованием Мустафы Кемаля Ататюрка, находившееся в Анкаре кемалистское правительство Турецкого национального движения отвергло территориальные потери, навязанные Севрским договором 1920 года, ранее подписанным Османской империей, но оставшимся нератифицированным. Великобритания стремилась ослабить турецкое влияние в Месопотамии и Киркуке, добиваясь создания курдского государства в Восточной Анатолии. Светский кемалистский дискурс снял часть международных опасений относительно будущего армян, переживших геноцид 1915 года, а поддержка курдского самоопределения также снизилась. По Лозаннскому договору, подписанному в 1923 году, Восточная Анатолия вошла в состав современной Турции в обмен на отказ Турции от притязаний на богатые нефтью арабские земли^[12].

Переговоры велись в ходе Лозаннской конференции. Главным переговорщиком от Турции был Исмет Инёню. Лорд Керзон, министр иностранных дел Великобритании того времени, возглавлял делегацию союзников, а Элефтериос Венизелос представлял Грецию. Переговоры длились много месяцев. 20 ноября 1922 года была открыта мирная конференция; договор был подписан 24 июля 1923 года после восьми месяцев напряжённых переговоров, сопровождавшихся несколькими выходами турецкой делегации. В состав союзной делегации входил американский адмирал Марк Л. Бристоль, который был верховным комиссаром США и поддерживал турецкие усилия^[13].

Договор состоит из 143 статей, основные разделы включают:^[14]

Договор предусматривал независимость Турецкой республики, а также защиту греческого православного христианского меньшинства в Турции и мусульманского меньшинства в Греции. Однако большая часть христианского населения Турции и мусульманского населения Греции уже была депортирована по более ранней Конвенции об обмене греческого и турецкого населения, подписанной Грецией и Турцией. Исключение составляли только греческие православные Константинополя, Имброса и Тенедоса (около 270 000 человек на тот момент)^[16], а также мусульманское население Западной Фракии (около 129 120 в 1923 году)^[17]. Статья 14 договора предоставляла островам Имброс (Гёкчеада) и Тенедос (Бозджаада) «особую административную организацию», это право было отменено турецким правительством 17 февраля 1926 года. Турция также официально признала потерю Кипра (который был сдан в аренду Британской империи после Берлинского конгресса 1878 года, но де-юре оставался османской территорией до Первой мировой войны). Судьба провинции Мосул должна была быть определена через Лигу Наций. Турция также явно отказалась от всех претензий на Додеканесские острова, которые Италия была обязана вернуть Турции согласно статье 2 Ушийского договора 1912 года после Итало-турецкой войны (1911–1912)^[18].^[19]

Договор определил границы Греции, Болгарии и Турции. В частности, договор предусматривал, что все острова, островки и другие территории в Эгейском море (Восточное Средиземноморье в оригинальном тексте), находящиеся далее трёх миль от турецкого побережья, передаются Греции, за исключением Имброс, Тенедоса и островов Тавшан (статьи 6 и 12). В обеих статьях есть особое примечание, что, если не указано иное, турецкий суверенитет распространяется на три мили от малоазиатского побережья. Греческое население Имброса и Тенедоса не подлежало обмену населением и должно было быть защищено в соответствии с положениями о защите меньшинств в Турции (статья 38).

Вопрос о военных репарациях, требовавшихся Турцией от Греции, был снят после того, как Греция согласилась уступить Турции.

Турция также официально отказалась от всех претензий на Додеканесские острова (статья 15); Кипр (статья 20)^[22]; Египет и Судан (статья 17); Сирия и Ирак (статья 3); а также (вместе с Анкарским договором) были определены границы последних двух государств^[5]

Территории к югу от Сирии и Ирака на Аравийском полуострове, которые всё ещё оставались под контролем Турции на момент подписания Мудросского перемирия 30 октября 1918 года, не были явно определены в тексте договора. Однако определение южной границы Турции в статье 3 также означало, что Турция официально отказалась от них. К этим территориям относились Мутауаккилитское королевство Йемен, Асир и части Хиджаза, такие как город Медина. Они оставались под контролем турецких войск до 23 января 1919 года.^[23][24].

По статьям 25 и 26 Лозаннского договора Турция официально уступила остров Адакале на Дунае Румынии, официально признав соответствующие положения Трианонского договора 1920 года^[5][21]. Из-за дипломатической ошибки на Берлинском конгрессе 1878 года остров технически оставался частью Османской империи.

Турция также отказалась от своих привилегий в Ливии, определённых статьёй 10 Ушийского договора 1912 года (по статье 22 Лозаннского договора 1923 года)^[5].

Среди множества соглашений было отдельное соглашение с Соединёнными Штатами — Честерская концессия. В США договору противостояли несколько групп, включая Комитет против Лозаннского договора (COLT), и 18 января 1927 года Сенат США отказался ратифицировать договор со счётом 50–34, не дотянув шести голосов до необходимых двух третей.^[25]. В результате Турция аннулировала концессию^[14].

Кроме того, Турция была обязана назначить четырёх европейских советников по юридическим вопросам на пять лет^[26]. Советники должны были наблюдать за проведением юридической реформы в Турции. Контракт советников мог быть продлён, если предложенные реформы не были бы реализованы^[26]. Впоследствии Турция разработала и объявила новую конституцию Турции и реформировала судебную систему, включив швейцарский гражданский кодекс, итальянское уголовное право и немецкое торговое право до истечения пятилетнего срока^[26].

Приложение VIII к договору, называемое «Декларация об амнистии», предоставляло иммунитет лицам, совершившим любые преступления, «связанные с политическими событиями» в период с 1914 по 1922 годы^[27][28]. Таким образом, договор положил конец попыткам преследования османских военных преступников за такие преступления, как Геноцид армян, Сайфо, Греческий геноцид^[29],^[30] и закрепил безнаказанность за эти преступления^[31].

Лозаннский договор привёл к международному признанию суверенитета новой Турецкой республики как правопреемника Османской империи^[5] В результате договора османский государственный долг был разделён между Турцией и странами, возникшими на территории бывшей Османской империи^[32]. Конвенция о проливах действовала тринадцать лет и была заменена Конвенцией Монтрё о статусе проливов в 1936 году^[33]. Таможенные ограничения, установленные договором, вскоре были пересмотрены.

Для Греции договор положил конец идее Мегали Идея — концепции, что современная Греция должна включать территории Малой Азии, населённые греками на протяжении до 3000 лет и составлявшие ядро Восточной Римской империи.

Провинция Хатай осталась частью французского мандата в Сирии согласно Лозаннскому договору, но в 1938 году получила независимость как государство Хатай, которое затем присоединилось к Турции после референдума в 1939 году. Политическая амнистия была предоставлена противникам нового турецкого режима, однако правительство оставило за собой право сделать 150 исключений^[34]. 150 персон нон грата в Турции (в основном потомки османской династии) постепенно получили гражданство — последний в 1974 году.

Ллойд Джордж назвал договор «жалкой, трусливой и позорной капитуляцией»^[31][35].

Историк Норман Наймарк отмечает: «Лозаннский договор стал важным международным прецедентом для насильственного переселения населения в течение всего XX века»^[36].

Историк Рональд Григор Суни пишет, что договор «по сути подтвердил эффективность депортаций или даже убийственного этнического очищения как потенциального решения демографических проблем»^[37].

Историк Ханс-Лукас Кизер отмечает: «Лозанна молчаливо одобрила всеобъемлющую политику изгнания и уничтожения этнических и религиозных меньшинств, что стало фатальным примером для немецких ревизионистов и многих других националистов»^[11].

Лозаннский договор стал источником ряда исламистских , направленных на дискредитацию светского националистического режима страны после войны^[38].^[39] Например, утверждалось, что договор был подписан сроком на сто лет и содержит «секретные статьи» о добыче Турцией природных ресурсов. Одна из теорий, получившая распространение в 2010-х годах, утверждала, что договор истекает в 2023 году, и Турция сможет добывать бор и нефть^[40]. Однако этого не произошло.