Военные сборы

В Российской империи существовали лагерные, частные, специальные, общие и подвижные сборы войск. Они предназначались для полевой подготовки частей действующей армии и отличались от современной системы временного призыва граждан запаса^[6].

Лагерные сборы получили распространение после создания регулярной армии при Петре I. Военнослужащие размещались в учебных лагерях, где проходили строевую, огневую и тактическую подготовку. После перерыва лагерные сборы были возобновлены при Екатерине II.

В XIX веке проводились частные сборы отдельных частей, специальные сборы артиллерии, кавалерии и инженерных войск, а также общие сборы разных родов оружия. С 1885 года применялись подвижные сборы, включавшие переходы и манёвры за пределами постоянных лагерей^[7].

К началу XX века при военных округах действовали учебные лагеря со стрельбищами, полигонами и полями для занятий. Место, продолжительность и программа подготовки определялись с учётом рода войск и условий военного округа^[8].

В Вооружённых силах СССР сборы использовались для подготовки граждан, состоявших в запасе. Учебные сборы предназначались для поддержания военной и специальной подготовки, а поверочные — для определения боевой и мобилизационной готовности органов военного управления и воинских частей^[9].

Продолжительность и периодичность сборов зависели от возраста и категории военнообязанного. Солдат и сержантов запаса в возрасте до 35 лет могли вызывать, как правило, один раз в три года на срок до трёх месяцев. Для военнообязанных от 35 до 46 лет предусматривался призыв один раз в пять лет на срок до двух месяцев, а для граждан от 46 до 50 лет — один раз на срок до одного месяца^[10].

В мае 1940 года Комитет обороны при Совете народных комиссаров СССР принял решение о проведении учебных сборов в рамках подготовки резервов. Для младшего начальствующего состава предусматривались сборы продолжительностью 45 дней, для рядового состава — 30 дней^[11].

Основные нормы о военных сборах содержатся в статье 54 федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Закон предусматривает учебные и проверочные сборы и запрещает проводить военные сборы в иных целях^[13].

Порядок подготовки и проведения сборов установлен постановлением правительства Российской Федерации от 29 мая 2006 года № 333. Утверждённое им положение регулирует организацию призыва, медицинского освидетельствования, доставки граждан к месту сборов и прохождения ими подготовки^[14].

Место, время и продолжительность конкретных сборов определяются Министерством обороны России или другим федеральным органом, в котором предусмотрена военная служба. Решения принимаются в пределах продолжительности, установленной федеральным законом^[15].

На военные сборы могут вызываться граждане, пребывающие в запасе. В запас зачисляются граждане, уволенные с военной службы, прошедшие подготовку в военных учебных центрах, а также лица, отнесённые к запасу по другим предусмотренным законом основаниям^[16].

Предельный возраст пребывания в запасе зависит от воинского звания и разряда. Для части категорий граждан действует переходный период повышения предельного возраста, поэтому возможность нахождения в запасе определяется с учётом года рождения и действующей редакции закона^[17].

Для младших офицеров максимальный возраст пребывания в запасе составляет 60 лет. Майоры, подполковники, капитаны 3-го и 2-го ранга, полковники и капитаны 1-го ранга могут находиться в запасе до 65 лет, высшие офицеры — до 70 лет. Для солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов максимальный возраст пребывания в третьем разряде запаса составляет 55 лет^[18].

Пребывание гражданина в запасе не означает его автоматического направления на сборы. Состав участников определяется с учётом целей конкретных сборов, военно-учётных специальностей и решений уполномоченных органов.

От призыва освобождаются граждане, перечисленные в статье 55 федерального закона № 53-ФЗ. К ним относятся отдельные категории работников государственных органов и организаций, обучающиеся по очной и очно-заочной форме, женщины, граждане с тремя и более несовершеннолетними детьми и другие указанные в законе лица^[19].

Продолжительность одного военного сбора не может превышать двух месяцев. Общая продолжительность сборов за всё время нахождения гражданина в запасе не должна превышать 12 месяцев. На учебные сборы гражданина, не состоящего в мобилизационном людском резерве, можно призывать не чаще одного раза в три года; это ограничение не распространяется на проверочные сборы.

Установленные законом два месяца являются предельной, а не обязательной продолжительностью. Фактический срок определяется программой подготовки, видом сборов и решением организующего их федерального органа^[20].

Учебные сборы проводятся для подготовки граждан по военно-учётным специальностям и воинским должностям. Они могут проходить в воинских частях, военных образовательных организациях и других подразделениях, определённых организующим сборы федеральным органом.

Проверочные сборы предназначены для определения боевой и мобилизационной готовности воинских частей и военных комиссариатов. Периодичность их проведения не связана с ограничением, установленным для учебных сборов.

В 2025 году законодательство было дополнено положениями о специальных сборах граждан, заключивших контракт о пребывании в мобилизационном людском резерве. Таких резервистов могут направлять на защиту критически важных объектов и объектов жизнеобеспечения. Данные положения не распространяются на всех граждан, состоящих в запасе^[21].

В декабре 2025 года был издан указ о направлении в 2026 году участников мобилизационного людского резерва на специальные сборы для защиты критически важных объектов. Общая продолжительность таких сборов может отличаться от продолжительности обычных учебных сборов^[22].

Призыв организуют военные комиссариаты. Граждан оповещают предусмотренными законодательством способами, после чего они проходят медицинское освидетельствование и другие установленные процедуры. Доставка, размещение и обеспечение участников возлагаются на органы, проводящие сборы^[23].

На период сборов работающий гражданин освобождается от работы с сохранением места работы. Выплата среднего заработка, включая календарные дни, приходящиеся на время сборов, и возмещение расходов производятся в установленном законодательством порядке^[24].

Гражданин обязан явиться в указанные в повестке время и место. Неявка без уважительной причины может повлечь административную ответственность по статье 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По состоянию на 2026 год за такую неявку предусмотрен административный штраф от 10 до 30 тысяч рублей^[25].

Статья 328 Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливает ответственность за уклонение от призыва на военную службу. Её нельзя без отдельной правовой оценки распространять на неявку гражданина запаса на сборы, поскольку призыв на военную службу и призыв на военные сборы регулируются как разные процедуры.

После начала сборов гражданин считается исполняющим обязанности военной службы. На него распространяются требования воинских уставов, правила воинской дисциплины и установленные законодательством виды ответственности.

Уважительность причины неявки оценивается с учётом обстоятельств и представленных документов. К таким обстоятельствам могут относиться заболевание или увечье гражданина, тяжёлое состояние здоровья близкого родственника, препятствие непреодолимой силы и другие причины, признанные уважительными уполномоченным органом или судом.

В Российской Федерации военные учебные сборы для школьников являются практической частью предмета «Основы безопасности и защита Родины» (ОБЗР) и могут реализовываться в рамках программ внеурочной деятельности^[26][27].

В Армии обороны Израиля резервистская служба называется «милуим». Граждан, завершивших действительную службу и зачисленных в резерв, могут вызывать для подготовки, усиления подразделений и выполнения военных задач. В чрезвычайных обстоятельствах порядок и продолжительность резервистской службы могут изменяться^[28].

Израильская резервистская служба включает подготовку и участие резервистов в выполнении оперативных задач, поэтому она не является прямым аналогом российских учебных сборов.

В Силах обороны Финляндии резервистов вызывают на повторные учебные мероприятия, предназначенные для поддержания навыков и подготовки подразделений военного времени. В подготовку входят сборы Сил обороны, добровольные учения и занятия, организуемые Национальной ассоциацией оборонной подготовки Финляндии.

В соответствии с Законом Финляндии о воинской обязанности резервисты могут получать предписание о прохождении повторной подготовки. Как правило, документ направляется не позднее чем за три месяца до начала мероприятия; сократить этот срок можно с согласия резервиста. Продолжительность определяется целями и программой конкретных сборов.

Повторная подготовка в Финляндии используется для сохранения военно-профессиональных навыков резервистов и подготовки подразделений, предусмотренных структурой вооружённых сил военного времени. Добровольные мероприятия дополняют сборы, назначаемые Силами обороны.