История общевоинских и боевых уставов

История общевоинских и боевых уставов — хронология становления и развития нормативно-правовой документов, содержащих нормы и правила, указания и требования, регламентирующие повседневную деятельность (жизнь и быт, обучение и воспитание, боевую и мобилизационную подготовку, несение службы в вооружённых силах и др.), а также определяет основы подготовки и ведения боевых действий военнослужащих и воинских формирований после Октябрьской революции 1917 г.

Воинские уставы подразделяются на общевоинские (ОВУ) и боевые уставы (БУ). В вооружённых силах иностранных государств аналогичные (общевоинские и боевые) документы именуются по-разному: полевое руководство; наставление по ведению боевых действий; боевой устав (для каждого рода войск), пособие и др.

История общевоинских и боевых уставов в Рабоче-Крестьянской Красной Армии (РККА), Рабоче-Крестьянском Красном Флоте (РККФ), Советской Армии (СА) и Военно-Морском Флоте (ВМФ).

После Октябрьской революции 1917 г. ещё в условиях Гражданской войны 1917–1922 гг. вопросами военного строительства, в том числе и утверждениями уставов (наставлений), занимался Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК; 1917–1938), как орган власти Российской Советской Республики был впервые сформирован на 2-м Всероссийском съезде Советов рабочих и солдатских депутатов [25 октября (7 ноября) – 27 октября (9 ноября) 1917]; с 1918 г. по 1923 г. – Революционный военный совет Республики (РВСР; РВС СССР с 1923 по 1934), а с 1923 г. по 1934 г. – Народный комиссариат по военным и морским делам СССР (Наркомвоенмор).

С учётом внедрения современных средств и технологий вооружённой борьбы, а также опыта локальных войн, вооружённых конфликтов, военных конфликтов и развития военного искусства в РККА изданы общевоинские и боевые документы на базе воинских документов Российской императорской армии. Советские уставы отражали принципы строительства армии нового типа, новые отношения между военнослужащими, сознательную воинскую дисциплину, накопленный опыт обучения и воспитания личного состава^[1].

Общевоинские документы. ВЦИК 29 ноября 1918 г. утвердил первые уставы объявленные приказом РВСР от 15 февраля 1919 г. № 307 «Устав гарнизонной службы РККА» на базе «Устава гарнизонной службы» (1915); «Устав внутренней службы РККА», в основу которого был положен «Устав внутренней службы» царской армии (1910; переиздан в 1916).

ВЦИК 15 января 1919 г. утвердил «Строевой пехотный устав РККА. Часть 1. Строевое обучение», введён в действие приказом РВСР от 8 мая 1919 г. № 820; 30 января 1919 г. – «Дисциплинарный устав РККА» (ДУ РККА) объявлен приказом РВСР от 29 апреля 1919 г. № 766; 10 марта 1919 г. – «Строевой кавалерийский устав РККА. Часть 1. Одиночное обучение» (приказом РВСР не объявлялся); в 1920 г. введён проект Устав внутренней службы на судах флота. РВСР в 1921 г. введён в действие проект «Морского дисциплинарного устава РККФ», который в целом сохранил в неизменном виде положения ДУ РККА (1919).

Объявлены приказами РВС СССР: от 26 марта 1925 г. № 321 «Временный устав внутренней службы РККА»; от 5 сентября 1925 г. № 978 во «Временный устав гарнизонной службы» (1924) введено 2-е примечание к ст. 101.

РВС СССР 10 июля 1925 г. утвердил «Временный дисциплинарный устав РККА» (ВДУ–1925), введён в действие приказом Наркомвоенмора от 23 сентября 1925 г. № 962.

Боевые документы. ВЦИК 22 декабря 1918 г. утвердил первый «Полевой устав РККА. Часть 1. Манёвренная война», введён в действие приказом РВСР от 15 февраля 1919 г. №. 307.

Главная уставная комиссия выпустила наставления, уставы и дополнения к ним, а ВЦИК утвердил: 14 ноября 1919 г. «Строевой пехотный устав РККА. Часть 2. Действия пехоты в бою»; 19 марта 1920 г. «Краткий Полевой устав для рядового бойца» (введён в действие приказом РВСР от 29 июня 1920 № 1183); 6 апреля 1920 г. «Устав конно-пулемётного взвода» (введён в действие приказом РВСР от 19 июля 1920 № 1344); 25 июня 1920 г. «Устав ротных пулемётов. Стрельба» (введён в действие приказом РВСР от 1 октября 1920 № 2048) и др.

РВС СССР ввёл в действие своими приказами: временное наставление «Боевая служба пехоты. Руководство для командного состава РККА» (утверждено заместителем Председателя РВС СССР 11 апреля 1924) взамен наставления «Бой пехоты. Руководство для командного состава» (1923); утвердил временный «Боевой устав бронесил РККА. Часть 1. Танки (1924), Часть 2. Бронепоезда (1925), Часть 3. Бронеавтомобили (1925)»; от 6 февраля 1925 г. № 146 «Временный боевой устав артиллерии РККА. Стрельба. Применение приборов для стрельбы».

Приказом от 26 марта 1925 г. № 321 РВС СССР ввёл в действие временные уставы и наставления: от 27 апреля 1925 г. № 436 «Временный боевой устав пехоты. Часть 1» (изд. 2-е, доп. и испр.) и др.; председателем РВС СССР М. В. Фрунзе 25 мая 1925 г. утверждён первый советский «Устав корабельной службы РККФ» (УКС РККФ–25); 11 июня 1925 г. утверждён: «Временный полевой устав РККА. Часть 2 (дивизия и корпус); приказом РВС СССР от 17 сентября 1925 г. № 942 утверждены «Временный боевой устав артиллерии РККА»; «Временный боевой устав конницы РККА. Часть 2. Раздел 3. Строи и боевые порядки конницы»; «Временный боевой устав броневых сил РККА. Служба на полевых бронепоездах»; и различные временные наставления (по обозному, инженерно-техническому, военно-голубиному, железнодорожному делу и др.).

РВС СССР утвердил приказами: от 2 апреля 1927 г. № 182 «Боевой устав пехоты РККА. Часть 2» (БУП–27) взамен временного наставления «Боевая служба пехоты» (1924); от 29/31 июля 1927 г. № 394 «Боевой устав артиллерии РККА. Часть 1. Книга 1. Войсковая артиллерия» (БУА-1-1-27 ), «Боевой устав артиллерии РККА. Книга 2. Артиллерия большой мощности»; от 25 июня 1927 г. № 326 «Боевой устав артиллерии РККА. Часть 2» (БУА-2-27; для артиллерийских частей и подразделений, входящих в состав дивизии и корпуса) и др.

Уставы 1918–1927 гг. вырабатывались в тяжёлых условиях гражданской войны и послевоенной разрухи, тогда было сложно собрать необходимые материалы и специалистов. Уставы, разработанные в этот период, нуждались в поправках и дополнениях. Командование РККА вносило изменения и дополняло уставы отдельными инструкциями и наставлениями, однако они были несовершенны и имели недостатки.

С началом «военной тревоги» 1927 г., когда британское правительство 27 мая заявило о разрыве дипломатических и торговых отношений с СССР (В Советском Союзе нота Лондона получила название «ультиматум Чемберлена»), работы над совершенствованием воинских уставов ускорилась.

В основу уставов, выпущенных после 1927 г., легли первые уставы РККА и обобщённый опыт 1-й мировой и гражданской войн. Приказом РВС СССР от 17 ноября 1927 г. № 585 в целях внесения однообразия в наименования принят перечень действующих и планируемых уставов, наставлений и официальных руководств РККА. Переименованы:

• временные Стрелковые уставы РККА в Наставления по стрелковому делу РККА;
• временные и Боевые уставы артиллерии РККА (материальная часть, правила стрельбы, в том числе и по воздушным целям, применение приборов для стрельбы, связи, службы разведки) в Наставления артиллерии РККА (с тем же содержанием);
• Боевые уставы Броневых сил РККА в Боевые уставы Бронесил РККА.

С 1928 г. целый ряд отдельных наставлений и руководств были отменены; формат изданных руководств представлял собой маленькие книжки, сжато излагающие уставные положения. Новая система уставов включала: общие военно-правовые и оперативно-тактические документы; боевые уставы и наставления отдельным родов войск и техническим службам РККА.

Общие военно-правовые и оперативно-тактические документы включают: военно-правовые документы (уставы внутренней, гарнизонной и караульной служб, дисциплинарный устав, положение о порядке воинских торжеств); оперативно-тактические документы (полевой устав; полевая служба штабов; руководство для командующих, полевых управлений армий, фронтов; руководство по ведению военных игр с командным составом РККА; наставление по войсковым манёврам; наставление по подготовке начальствующего состава РККА; наставление по инженерно-техническому делу для командного состава всех родов войск; наставление по службе постов воздушной связи и наблюдения и наставление по воздушно-химической обороне).

Боевые уставы и наставления отдельным родам войск и техническим службам включают уставы, наставления, положения, технические руководства, правила, указания и инструкции разработанные для пехоты, артиллерии, бронесил, химической службы, кавалерии, войск связи, инженерных войск, военно-воздушных сил, войск военных сообщений, военно-морских сил РККА. В дальнейшем разработчики уставных документов придерживались вышеизложенной системы, работа над документами не прерывалась.

В период с 1928 г. по 1946 г. общевоинские и боевые уставы и наставления несколько раз переиздавались для всех видов, родов войск и технических служб РККА. Дополненные в ходе Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., они стали базовыми на весь послевоенный период строительства и развития Советской Армии и Военно-Морского Флота^[1].

Общевоинские документы. Управлением боевой подготовки 14 июня 1934 г. введён в действие проект «Строевого устава пехоты РККА» для опытной его проработки в войсках в течение 1935 учебного года.

Боевые документы. Приказами РВС СССР от 25 марта 1929 г. № 74 введён в действие «Боевой устав броневых сил РККА. Часть 1. Книга 1. Танки», отменивший «Временный боевой устав броневых сил РККА. Часть 1. Действия при танках и порядки танковых частей» (1925); от 13 августа 1927 г. № 436 введён в действие «Боевой устав конницы. Часть 3. Боевая служба».

Управлением Военно-воздушных сил РККА (с 1924) в 1929 г. утверждён «Боевой устав военно-воздушных сил РККА. Книга 1. Истребительная авиация», в 1931 г. – «Боевой устав военно-воздушных сил РККА. Книга 2. Разведывательная авиация»

В 1929 г. утверждён «Боевой устав бронесил РККА (в 3 частях)», отменивший 3 части временного «Боевого устава бронесил РККА» (1924–1925).

В 1929 г. утверждён «Полевой устав РККА» (ПУ-29), отменивший временный «Полевой устав РККА» 1925 г., который, помимо дивизии и корпуса, охватывал также полк и включал главу о политической работе.

В 1932 г. Управление механизации и моторизации РККА выпустило проект «Боевого устава механизированных войск РККА. Часть 1. Строй и боевые порядки танков», обязывающий все танковые и танкетные части РККА его выполнять.

Для Морских сил РККА приказом РВС СССР от 27 февраля 1930 г. № 48 введён в действие «Боевой устав Морских сил РККА 1930 г.» (БУ МС 30); от 13 апреля 1932 г. № 53 введён «Корабельный устав военно-морских сил РККА. Часть 1. Боевая служба корабля» (КУ – ч.1–32); приказом РВС СССР от 13 апреля 1932 г. № 54 «Корабельный устав военно-морских сил РККА. Часть 2. Повседневная служба корабля» (КУ – ч. 2–32), отменивший УКС РККФ–25.

9 февраля 1933 г вышли временные указания штаба РККА и управления боевой подготовки Сухопутных сил РККА № 135112сс для командующих войсками округов и армий, командиров корпусов, дивизий и отдельных бригад по изучению проекта «Указаний по организации глубокого наступательного боя» в целях усвоения тактико-технических норм и элементов глубокого боя.

С ликвидацией РВС СССР (постановление ЦИК СССР от 20 июня 1934) и переименованием коллегии Народного комиссариата по военным и морским делам в Народный Комиссариат Обороны СССР (НКО СССР) уставы РККА, положения, инструкции, наставления стали утверждаться и вводиться в действие приказами НКО СССР (до 25 февраля 1946)^[1].

Общевоинские документы. Приказом НКО СССР введён в действие: от 17 декабря 1936 г. № 228 «Устав караульной службы РККА» (УКС-36), отменивший УКС 1935 г. (приказ НКО от 3 февраля 1935 № 21); от 21 декабря 1937 г. № 260 – «Устав внутренней службы РККА» (УВС–37); от 28 февраля 1938 г. № 56 – «Строевой устав пехоты РККА» (СУ РККА-38), отменивший проект «Строевого устава пехоты 1934 г.»; от 20 февраля 1939 г. № 38 «Строевой устав конницы РККА», отменивший проект «Строевого устава конницы РККА» (1935); от 12 октября 1940 г. № 356 «Дисциплинарный устав Красной Армии» (ДУ КА–40), отменивший ВДУ–1925; от 24 января 1941 г. № 40 «Устав гарнизонной службы Красной Армии», отменивший УКС-36, действовал до появления «Устава гарнизонной и караульной служб ВС СССР» (приказ министра ВС СССР от 20 февраля 1950 № 23). Приказом Народного комиссара ВМФ СССР от 29 октября 1940 г. № 654 утверждён «Дисциплинарный устав Военно-Морского Флота Союза ССР» (ДУ ВМФ–40).

Боевые документы. Приказом НКО СССР в 1934 г. принят временный «Устав тыла РККА». Часть 1 (1934) содержала указания об организации и службе войскового тыла и материальном питании боя для соединений и частей всех родов войск в звене: корпус, дивизия, бригада, полк, батальон. Часть 2 (1936) рассматривала «вопросы организации и материально-технического питания действующей армии от главных и фронтовых баз до войскового тыла (дивизионного, бригадного), а также временное «Наставление по устройству и службе военных дорог» (1934).

Приказами НКО СССР: от 30 декабря 1936 г. № 245 введён в действие временный «Полевой устав РККА 1936 г.» (ПУ-36)^[2], отменивший ПУ-29; в нём чётко определены роль и место родов войск в бою и операции; от 26 марта 1937 г. № 032 введён временный «Боевой устав Морских Сил РККА 1937 г.» (БУ МС 37), отменивший БУ МС 30; от 23 апреля 1937 г. №65 введён «Боевой устав артиллерии РККА. Часть 2» (БУА-2-37), отменивший БУА-2-27; от 21 февраля 1938 г. № 52 утверждён «Боевой устав артиллерии РККА. Часть 1. Книга 1. Войсковая артиллерия» (БУА–1–1–38), отменивший «БУА РККА. Часть 1. Книга 1» (1927); от 25 мая № 143 – «Горная артиллерия. Книга 3» (БУА–1–3–38); от 25 мая № 144 – «Служба разведки и связи в батарее и дивизионе. Книга 4» (БУА–1–4–38); от 13 марта 1938 г. № 70 введен в действие «Боевой устав конницы РККА. Часть 1 (красноармеец, отделение, взвод)» (БУК-38); от 8 декабря 1938 г. № 254 «Боевой Устав пехоты Красной Армии. Часть 1 (боец, отделение, взвод)» (БУП-38); в 1938 г. № 181 принят «Устав бронетанковых войск РККА. Часть 1» (УТВ–1–38).

Приказом НКО СССР от 8 марта 1938 г. № 73 введён «Боевой устав зенитной артиллерии РККА. Часть 1. Книга 1. Боевая служба батарей зенитной артиллерии», а приказом от 19 января 1939 г. № 16 введён в действие «Боевой устав зенитной артиллерии РККА 1939 г., часть 1, книга 2. – Служба разведки и связи в батарее и дивизионе».

Приказом НКВМФ СССР от 16 октября 1939 г. № 416 принят «Корабельный устав РКВМФ. Часть 1. Боевая служба корабля, Часть 2. Повседневная служба корабля, приложение к части 2. Правила службы корабельных нарядов» (КУ-39), отменивший КУ-1-32.

Приказом НКО СССР от 26 января 1940 г. № 24 введён в действие «Боевого устава бомбардировочной авиации 1940 г.» (БУБА-40), и в тот же день приказом № 25 – «Боевой устав истребительной авиации» (БУИА-40).

Однако РККА накануне войны так и не получила наставления по полевой службе штабов, действий войск в горах и ряд других боевых документов. Не все уставы и наставления были внедрены в войска до начала войны. Многие были либо временными, либо издавались в виде проектов, что отрицательно сказывалось на боевой учебе и жизни войск, их подготовке к реальным боевым действиям^[1][3].

Общевоинские документы. В ходе Великой Отечественной войны войска руководствовались в основном, документами, утвержденными в довоенный период. Приказом НКО СССР от 24 января 1941 г. № 40 введён в действие «Устав гарнизонной службы КА», отменивший УКС-36 (приказы НКО от 1935 № 21 и от 1936 № 228), «Временное положение о порядке воинских торжеств» (утвержденное заместителем Председателя РВС СССР М. В. Фрунзе 19 ноября 1924) и главу 10 «Строевого устава пехоты РККА» (1938).

Боевые документы. Приказом НКО СССР от 21 июля 1941 г. № 239 введён в действие «Боевой устав зенитной артиллерии КА. Часть 1. Книга. 1 Боевая служба батарей зенитной артиллерии» (отменивший приказ НКО от 1938 № 73); приказом от 26 февраля 1942 г. № 64 введён в действие «Боевой устав зенитной артиллерии Красной Армии 1942 г., часть I, книга 2 – Служба разведки и связи в батарее и дивизионе» (отменивший «Боевой устав зенитной артиллерии РККА 1939, часть I, книга 2).

Кроме уставов НКО СССР приказами издавал рекомендации: от 8 октября 1942 г. № 306 «О совершенствовании тактики наступательного боя и боевых порядках подразделений, частей и соединений»; от 16 октября 1942 г. № 325 «О боевом применении танковых и механизированных частей и соединений»; начальником Генерального штаба КА 17 марта 1942 г. утверждено «Наставление по полевой службе штабов КА», регламентирующее работу командиров и штабов уровня батальон–полк.

Приказами НКО СССР: от 9 ноября 1942 г. № 347 введён в действие «Боевой устав пехоты Красной Армии. Часть 1 (боец, отделение, взвод, рота) и Часть 2 (батальон, полк)» (БУП–42), отменивший БУП-38 (часть 1) и БУП–27 (часть 2) как устаревшие и явно неправильные в ряде основных пунктов; в 1943 г. утверждён «Полевой устав Красной Армии» (ПУ–43), который давал рекомендации по боевому использованию армии, стрелкового корпуса, дивизии, отменивший ПУ-36 (основные положения устава сохранились до конца войны); от 13 февраля 1944 г. № 10 введён в действие «Боевой устав бронетанковых и механизированных войск КА. Часть 1 (танк, танковый взвод, танковая рота)», отменивший «Устав бронетанковых войск РККА. Часть 1» (УТВ–1–38); от 29 мая 1944 г. № 76 «Боевой устав зенитной артиллерии КА. Часть 1. Книга 1. Строи, порядки и огневая служба войсковой артиллерии» (отменивший «Боевой устав зенитной артиллерии Красной Армии 1942 года, часть I, книга 2») и № 77 «Боевой устав зенитной артиллерии КА. Часть 1. Книга 2. Боевая служба батарей, дивизионов малокалиберной зенитной артиллерии»^[1][4].

Общевоинские документы. Приказами министра ВС СССР: от 1 июня 1946 г. № 17 утверждён «Дисциплинарный устав ВС СССР», отменивший ДУ КА–40 и ДУ ВМФ–40; от 24 июля 1946 г. № 29 введён в действие первый послевоенный «Устав внутренней службы ВС СССР» (отменивший УВС–37), в который вошли изменения в системе воинских званий РККА и ВМФ СССР, а также произошедшие в период войны поправки в системе внутренней службы войск; от 17 января 1947 г. «Строевой устав ВС СССР», отменивший СУ РККА-38^[5].

Боевые документы. Подверглись глубокой переработке в связи с появлением новых средств вооружённой борьбы, обусловивших изменения в характере и способах ведения боевых действий, организации войск, изменения в качественном составе военнослужащих, а также из необходимости приведения воинских нормативных документов в соответствие с новыми законодательными актами.

Общевоинские уставы выражают интересы и политику государства в области обороны страны, основываясь на законах общества того или иного времени, отражают моральные и нравственные ценности, требования к дисциплине и воспитанию мужественных и преданных защитников Отечества^[1][6].