Вооружённый конфликт

Военная доктрина Российской Федерации разделяет вооружённые конфликты по их характеру на международные (с участием двух или нескольких государств) и внутренние (с ведением вооружённого противоборства в пределах территории одного государства).

В Военной доктрине Союзного Государства Военный конфликт рассматривается как более общий термин:

Военный конфликт — форма разрешения противоречий в межгосударственных или внутригосударственных отношениях с применением военной силы противостоящими сторонами^[4].

Война и вооружённый конфликт, согласно Военной доктрине Союзного Государства, различаются масштабами применения военной силы:

• война — крайняя форма разрешения политических, экономических, идеологических, национальных, религиозных, территориальных и других противоречий между государствами, народами, нациями и социальными группами с применением военной силы противостоящими сторонами;
• вооружённый конфликт — одна из форм разрешения межгосударственных и внутригосударственных противоречий посредством ограниченного применения военной силы государствами или противостоящими сторонами в пределах территории одного государства, при которой государства (государство), участвующие (участвующее) в конфликте, не переходят (не переходит) в состояние войны^[4].

Другими словами, вооружённый конфликт — это военный конфликт с ограниченным применением военной силы.

В Военной доктрине Российской Федерации военный конфликт также рассматривается как более общий термин:

Военный конфликт — форма разрешения межгосударственных или внутригосударственных противоречий с применением военной силы (понятие охватывает все виды вооружённого противоборства, включая крупномасштабные, региональные, локальные войны и вооружённые конфликты)^[5].

В иностранной военной терминологии используется термин «конфликт низкой интенсивности»^[2], заменённый в 1993 году в американских уставах на термин «военные операции, отличные от войны»^[6].

Горячая точка (горячая точка планеты) — политический фразеологизм, используемый в отношении развязанных вооружённых конфликтов или регионов с высокой степенью риска прямого столкновения между странами^[7].

Отмечается, что иногда не просто провести чёткую линию между локальной войной и вооружённым конфликтом, однако исторический опыт показывает, что в отличие от локальных войн вооружённые конфликты характеризуются значительно меньшими силами, вовлечёнными в боевые действия, а также меньшей масштабностью и интенсивностью боевых действий. Более того, в современной науке постулируется существование фундаментальной разницы между локальной войной и вооружённым конфликтом, которая заключается в том, что война представляет собой одно из состояний государства, в то время как военный конфликт^{[военный или вооружённый конфликт?]} — это состояние его вооружённых сил или даже какой-либо отдельной их части^[8][9].

Военный конфликт в узком смысле подразумевает конкретную форму военного насилия, которая подобно войне обладает политическим подтекстом, но в отличие от неё преследуемые цели конфликтующих сторон носят ограниченный, ситуативный или локальный характер. Причиной возникновения и развития военного конфликта могут стать частные факторы, например — территориальные споры, национально-этнические, религиозные противоречия и т. п., которые редко имеют принципиальную или глубинную сущность^[2]. Как правило, в ходе такого противостояния противники не ставят под угрозу жизненно важные интересы или сам факт существования друг друга, не делают попыток изменить целостность политического строя, экономической системы и т. п. В таких обстоятельствах борьба разворачивается за получение некоторых экономических выгод или политико-стратегических преимуществ, за преобразование военно-политического баланса на региональном уровне или изменение существующих отношений между противниками^[2].

Отсутствие масштабных политических целей приводит к серьёзным ограничениям на масштаб применения военной силы, что ограничивает не только размах военных действий, но и предопределяет их локализованность в неких пространственных рамках, например — в приграничных зонах, в отдельных районах, на удалённых территориях и т. п. Для непосредственного участия в столкновениях задействуются далеко не все возможности вооружённых сил конфликтующих сторон, а только их некоторая часть при доминировании какого-либо отдельного вида вооружённых сил или рода войск. Очень часто значительную роль играют специальные силы быстрого реагирования, миротворческие войска, иррегулярные и повстанческие формирования, наёмники и т. д.^[2]

Характерной особенностью военного конфликта считается отсутствие радикального перестроения всех процессов общественной жизни, которое наблюдается во время войн. Обычно любой войне предшествует заблаговременная длительная подготовка и комплекс мобилизационных мероприятий по всей стране; в ходе военных конфликтов этого не наблюдается^[3]. Однако хотя военные конфликты почти не отражаются на повседневном состоянии общества, они существенно трансформируют рутинную жизнедеятельность вооружённых сил и других военных институтов, что приводит к более жёсткой централизации, строгой дисциплине, повышенной боеготовности и т. п.^[2]

Военным конфликтам (как и войнам) могут предшествовать такие типы конфликтов, как вооружённые инциденты, вооружённые акции, вооружённые провокации, которые могут стать следствием попытки разрешить противоречия с помощью средств вооружённой борьбы и стать причиной войны (Casus belli) или вооружённого конфликта. Так, вооружённые акции – преднамеренные одноразовые вооружённые столкновения тактического масштаба; вооружённые инциденты – непреднамеренные одноразовые вооружённые столкновения тактического масштаба; вооружённые провокации – преднамеренные вооружённые столкновения, предусматривающие цель вызова ответной реакции противника большого масштаба.

Аналогичным образом в ходе военных конфликтов могут не применяться международно-правовые средства, характерные почти исключительно для состояния войны: разрыв торгово-дипломатических отношений, конфискация собственности, наложение на граждан противной стороны специальных санкций и т. п.^[2]

Военными специалистами определён ряд существенных показателей, определяющих различия между вооружённым конфликтом и войной. Во-первых, война обусловливается наличием коренных противоречий — экономических, политических и ведётся с решительными целями. Разрешение назревших противоречий соответствует жизненно важным национальным интересам. В вооружённом конфликте, как правило, на первый план выдвигаются незначительные территориальные притязания, национально-этнические, религиозные и другие противоречия, производные от основных. Во-вторых, война ведёт к качественному изменению состояния всей страны и вооружённых сил в целом вводом военного положения. Государственные институты начинают выполнять специфические функции. Усиливается централизация власти, ограничиваются права и свободы населения, осуществляется концентрация всех сил страны, перестраивается экономика и весь быт общества для достижения победы. Производится полная или частичная мобилизация экономики и вооружённых сил, их стратегическое и оперативное развёртывание. Вооружённый конфликт, в отличие от войны, в основном определяет только состояние вооружённых сил или их части. Боевые действия, как правило, ведутся частью боевого состава войск мирного времени. В-третьих, в войне применяются все формы борьбы – информационная, правовая, дипломатическая, экономическая, вооружённая и другие, а вооружённые конфликты преимущественно ограничиваются столкновениями с применением обычных вооружений, хотя не исключается применение и других форм, но в меньшем масштабе. Вооружённые конфликты обычно длятся непродолжительное время, либо имеют пульсирующий характер представляющий собой смену периодов обострений и затуханий боевых действий^[1][10].

Основные нормы права вооружённых конфликтов закреплены в Гаагской конвенции 1907 года, Женевской конвенции «О защите жертв войны» 1949 года и дополнительных протоколах к ней 1977 года.

Для вооружённого конфликта, в отличие от войны, главным отличительным признаком является отсутствие изменений в общественной жизни. Вооружённый конфликт не принуждает общество к особому состоянию, связанному с введением военного положения в государстве, как при объявлении войны. В основном вооружённый конфликт вносит существенные изменения в жизнедеятельность вооружённых сил, преследуя повышение степени боевой готовности, создание более жёсткой централизации в управлении войск и дисциплины, усиления мер по сохранению военной тайны, мероприятия по дезинформации противника, целенаправленной морально-психологической подготовке военнослужащих и т. д. Также при вооружённом конфликте происходят структурно-организационные мероприятия по увеличению численности вооружённых сил, привлечению имеющихся запасов и резервов, созданию оперативных групп и сосредоточению войск с высокой боевой готовностью в зоне конфликта.

При вооружённом конфликте характерно неприменение либо частичное осуществление международно-правовых мер, обычных для состояния официального объявления войны, которые под собой подразумевают разрыв дипломатических и торговых отношений между участниками конфликта, конфискация собственности и интернирование граждан враждебного государства^[1].