Земельные ресурсы
Земельные ресурсы — часть земельного фонда, которая используется или может быть использована в народном хозяйстве.
Земельные ресурсы — совокупный природный ресурс поверхности суши как пространственного базиса расселения и хозяйственной деятельности, основное средство производства в сельском и лесном хозяйстве.
Территорию также можно считать своеобразным ресурсом. Она служит пространственной основой для размещения всех отраслей хозяйства, основным средством производства в сельском и лесном хозяйстве. Территория уже становится своеобразным дефицитом, особенно в небольших по площади, однако с многочисленным населением, странах (Япония, Нидерланды, Дания). Для них характерен преобразованный антропогенный ландшафт.
Земли сельскохозяйственного назначения — земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей.
Структура земельных ресурсов природных регионов планеты
| Земельный фонд планеты[1] | |||
|---|---|---|---|
| Категория земель | Площадь, млн км2 | % площади суши: | |
| Ледники | 16,3 | 11 | |
| Полярные и высокогорные пустыни | 5 | 3,3 | |
| Тундры и лесотундры | 7 | 4,7 | |
| Болота вне тундр | 4 | 2,7 | |
| Озера, реки, водохранилища | 3,2 | 2,1 | |
| Неорошаемые пустыни, скальные грунты и прибрежные пески | 18,2 | 12,2 | |
| Леса | 40,3 | 27 | |
| Травянисто-кустарниковые пастбища и естественные луга | 28,5 | 19 | |
| Земледельческая площадь | 19 | 13 | |
| Земли промышленного и городского назначения | 3 | 2 | |
| Малопродуктивные земли | 4,5 | 3 | |
| Суша в целом | 149 | 100 | |
Если весь земельный фонд (13 400 млн га) принять за 100 %, то наибольшая доля (25 %) будет приходиться на Азию, а наименьшая (6 %) — на Австралию и Океанию. Наибольшая доля пастбищ приходится на Африку (24 %). Пахотные земли (11 % земельного фонда) дают 88 % продуктов питания. Пастбища и луга, занимающие 26 % земельного фонда, дают ещё 10 % продуктов.
Страны и регионы неодинаково обеспечены земельными ресурсами, особенно это касается сельскохозяйственных земель. На Евразию приходится 59 % мировой пашни, на Северную и Центральную Америку — 15 %, на Африку — 15 %, на Южную Америку — 8 %, на Австралию — 3 %. Большая часть (80 %) мировой пашни размещена в засушливой зоне. Наибольшая доля пастбищ — в странах Африки (24 %) и Азии (18 %).
Мировой показатель обеспеченности сельскохозяйственными землями на душу населения составляет — 0,23 га. В разных странах этот показатель существенно отличается. В Австралии он составляет — 2,45 га, Канаде — 1,48 га, Украине — 1,07 га, России — 0,9 га. В Китае, Бангладеш и Бельгии на каждого жителя приходится 0,07 га, в Египте — 0,05 га, в Японии — 0,03 га.
Одна из главных экологических проблем связана с ухудшением состояния земельных ресурсов. За историческое время в результате ускоренной эрозии, дефляции и других негативных процессов человечество потеряло почти 2 млрд га продуктивных земель. Опустыниванию подвержена площадь в 4,5 млрд га, на которой проживает около 850 млн человек. Пустыни быстро распространяются(до 5−7 млн га в год) в тропических районах Африки, Азии и Америки, а также в субтропиках Мексики. Скорость исчезновения лесов составляет 6−20 млн га в год.
Земельные ресурсы в Российской Федерации
Государственный учёт и мониторинг
Государственный учёт показателей плодородия земель сельскохозяйственного назначения включает несколько этапов. Подведомственные Минсельхозу России учреждения проводят почвенные, геоботанические и иные обследования земель на основании утверждённых планов[2][3]. Результаты обследований, содержащие данные о плодородии и фитосанитарном состоянии, ежеквартально передаются в Единую федеральную государственную информационную систему о землях сельскохозяйственного назначения[2][3]. На основе этих сведений осуществляется автоматизированный сбор и обработка информации для ведения государственного информационного ресурса[2].
В рамках мониторинга земельных ресурсов Минсельхоз России наделён полномочиями по установлению границ сельскохозяйственных угодий (пашен, сенокосов, пастбищ, залежей и многолетних насаждений) во всех регионах страны в срок до 1 января 2028 года[4][5]. Процедура включает составление заключений с графическим описанием участков, подготовку приказов для каждого субъекта Российской Федерации и последующую передачу сведений о координатах границ в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН)[4][5][6].
Государственная политика и охрана земель
Государственная политика Российской Федерации по защите земель сельскохозяйственного назначения опирается на реформу законодательства, вступившую в силу с 1 марта 2026 года. Реформа направлена на сохранение земельного фонда, предотвращение необоснованного сокращения площадей сельхозугодий и их защиту от массового вывода под застройку[7][8][9]. В рамках новой системы регулирования внедрён механизм «двух ключей» для перевода сельскохозяйственных земель под застройку, требующий обязательного согласования как на региональном, так и на федеральном уровне[7][9]. Кроме того, к 2030 году планируется вернуть в сельскохозяйственный оборот более 13 млн гектаров неиспользуемых земель[10][8].
Ответственность за нарушения
В соответствии с законодательством Российской Федерации, ответственность за нарушение требований к использованию и охране земельных ресурсов, включая сельскохозяйственные угодья, регулируется Кодексом об административных правонарушениях (КоАП РФ)[11][12].
| Вид нарушения | Санкция / Мера ответственности |
|---|---|
| Использование земельного участка не по целевому назначению (ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ)[11] | При наличии кадастровой стоимости: гражданам — 0,5–1 % (не менее 10 тыс. руб.); должностным лицам — 1–1,5 % (не менее 20 тыс. руб.); юрлицам — 1,5–2 % (не менее 100 тыс. руб.). При её отсутствии: гражданам — 10–20 тыс. руб.; должностным лицам — 20–50 тыс. руб.; юрлицам — 100–200 тыс. руб. |
| Неиспользование земельного участка сельскохозяйственного назначения (ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ)[11] | Штраф от кадастровой стоимости: гражданам — 0,3–0,5 % (не менее 3 тыс. руб.); должностным лицам — 0,5–1,5 % (не менее 50 тыс. руб.); юрлицам — 2–10 % (не менее 200 тыс. руб.). |
| Неиспользование сельхозземель в течение 1 года после приобретения на торгах (ч. 2.1 ст. 8.8 КоАП РФ)[11] | Штраф от кадастровой стоимости: гражданам и ИП — 0,1–0,3 % (не менее 2 тыс. руб.); юрлицам — 1–6 % (не менее 100 тыс. руб.). |
| Неиспользование земель для строительства, садоводства, огородничества (ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ)[11] | При наличии кадастровой стоимости: гражданам — 1–1,5 % (не менее 20 тыс. руб.); должностным лицам — 1,5–2 % (не менее 50 тыс. руб.); юрлицам — 3–5 % (не менее 400 тыс. руб.). При её отсутствии: гражданам — 20–50 тыс. руб.; должностным лицам — 50–100 тыс. руб.; юрлицам — 400–700 тыс. руб. |
| Невыполнение обязанностей по приведению земель в пригодное состояние (ч. 4 ст. 8.8 КоАП РФ)[11] | Штраф: гражданам — 20–50 тыс. руб.; должностным лицам — 100–200 тыс. руб.; юрлицам — 200–400 тыс. руб. |
| Невыполнение требований по охране земель, включая бездействие в борьбе с сорной и инвазивной растительностью (ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ)[12] | Штраф для граждан: от 20 до 50 тыс. руб. |
| Неисполнение в срок законного предписания надзорного органа (ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ)[12] | Штраф для граждан: от 10 до 20 тыс. руб. |
| Повторное неисполнение предписания надзорного органа (ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ)[12] | Штраф для граждан: от 30 до 50 тыс. руб. Неоднократное игнорирование предписаний является основанием для запуска процедуры принудительного изъятия земельного участка. |
Примечания
Дополнительно по теме
 |
|---|
