Кавказское наместничество

Согласно Указу Императрицы Екатерины II «О составлении Кавказского наместничества из двух областей: Кавказской и Астраханской» состояло (5 мая 1785 — 31 декабря 1796) из Астраханской и Кавказской губерний^[1]. Ставка Наместника Кавказа располагалась в Екатеринограде (ныне станица Екатериноградская), с 30 апреля 1790 года — в Астрахани. Территория наместничества охватывала степи между нижними течениями Волги и Дона и часть Северного Кавказа до Кубани и Терека. В 1796 наместничество упразднено.

Главнокомандующие на Кавказе^[2]

1. Карл Кнорринг: 1801—1802
2. Павел Цицианов: 1802—1806
3. Иван Гудович: 1806—1809
4. Александр Тормасов: 1809—1811
5. Филипп Паулуччи: 1811—1812
6. Николай Ртищев: 1812—1816
7. Алексей Ермолов: 1816—1827
8. Иван Паскевич: 1827—1831
9. Григорий Розен: 1831—1837^[3]
10. Евгений Головин: 1837—1842
11. Александр Нейдгардт: 1842—1844

27 декабря 1844 года на территориях Кавказа, вошедших в состав Российской империи (в том числе Грузинская губерния, Армянская область, Каспийская область) было вновь учреждено Кавказское наместничество с центром в Тифлисе.

С 27 декабря 1844 года оно состояло из одной губернии и двух областей:

• Грузино-Имеретинская губерния (Тифлис)
  • 28 февраля 1847 преобразована в Тифлисскую губернию
• Армянская область (Эривань)
  • 9 июня 1849 преобразована в Эриванскую губернию
• Каспийская область (Шемаха)
  • 1846 Дербентская (Дербент) и Шемахинская губернии
    • 30 мая 1860 Дербентская губерния упразднена, образована Дагестанская область (Дербент) и Джаро-Белоканский (Закатальский) округ
    • 2 декабря 1859 Шемахинская губерния переименована в Бакинскую губернию (Баку)
• 17 августа 1866 образован Сухумский отдел (Сухум)
• 1867 образован Черноморский округ
• 1868 образована Елизаветпольская губерния (Елизаветполь)
• 1878 образованы Батумская область (Батум) и Карсская область (Карс)

Права наместника и регулирование отношений между ним и центральными ведомствами закреплялось в «Правилах об отношениях Кавказского наместника» от 6 января 1846 года.

Наместничество просуществовало до 1883 года.

22 ноября 1881 Кавказское наместничество фактически упразднено, образована Кавказская администрация во главе с главноначальствующим гражданской частью, он же одновременно главнокомандующий и наказной атаман казачьих войск.

Кавказское наместничество было восстановлено Высочайшим указом Правительствующему Сенату 26 февраля 1905 г. (просуществовало до 1917 года) в следующем составе:

• шесть губерний:
  • Бакинская губерния
  • Елисаветпольская губерния (г. Елисаветполь)
  • Кутаисская губерния
  • Тифлисская губерния (г. Тифлис)
  • Черноморская губерния (г. Новороссийск)
  • Эриванская губерния (г. Эривань)
• пять областей:
  • Батумская область
  • Дагестанская область (г. Темир-Хан-Шура)
  • Карсская область
  • Кубанская область (г. Екатеринодар)
  • Терская область (г. Владикавказ)
• два самостоятельных округа:
  • Закатальский округ
  • Сухумский округ

Глава наместничества, Наместник Его Величества на Кавказе, обладал широкими полномочиями. Он имел право решать все вопросы, которые не требовали издания новых законов. Ему принадлежали все права по определению к службе, перемещению и увольнению чиновников, их ответственности, производству в чины, награждению, назначению им пенсий (за исключением чинов Государственного контроля, Государственного банка и судебного ведомства). В чрезвычайных обстоятельствах он мог отменять постановления губернских и областных лиц Кавказского края. При наместнике находился совещательный орган — Совет, состоящий из двух специально назначенных Императором лиц, представителей министерства финансов и внутренних дел, Главного управления землеустройства и земледелия, старшего председателя Тифлисской судебной палаты и директора канцелярии наместника.

Высочайшим Указом от 22 мая 1905 года была также учреждена должность Заведующего полицией на Кавказе, на правах помощника Наместника по полицейской части.

После Февральской революции 1917 года Временное правительство России сформировало из депутатов 4-й Государственной думы специальный орган по управлению Закавказьем — Особый Закавказский Комитет (ОЗАКОМ).