Депутат Европейского парламента
Депута́т Европе́йского парла́мента (ДЕП) — лицо (депутат), избранное в Европейский парламент. Срок полномочий — 5 лет. Каждое из 27 государств-членов проводит выборы депутатов Европарламента по своим правилам. Избиратели в каждой стране выбирают представителей от своих национальных партий, позже они распределяются по общеевропейским фракциям со схожими политическими взглядами[1].
В государствах, где люди говорят на романских языках, более распространён термин «европарламентарий» или «евродепутат». В самом начале работы Европарламента с 1962 года ДЕПы назначались государствами-членами из депутатов национальных парламентов. С 1979 года парламентарии избираются прямым всеобщим голосованием. В настоящее время все государства используют различные формы пропорциональной избирательной системы[2].
Выборы депутатов
Каждое государство избирает от 5 до 99 депутатов. Выборы проходят раз в пять лет. Нет единой процедуры выборов евродепутатов, каждое государство вправе утвердить свою систему, которая должна соответствовать трём ограничениям[3]:
- выборы должны проходить по пропорциональной избирательной системе;
- избирательные территории могут быть разделены, если это не повлияет на пропорциональный характер системы голосования;
- процентный барьер не должен превышать 5 %.
Распределение мест проводится по такому принципу, что меньшие страны избирают больше депутатов, чем может быть оправдано их населением. Поскольку количество депутатов, предоставляемых каждой стране, было установлено договорами, не существует точной формулы распределения мест между государствами-членами. Изменения системы выборов в Европарламент могут быть введены только с согласия всех членов ЕС. Предыдущие выборы в парламент прошли в июне 2024 года. Было избрано 720 депутатов из 27 стран: от Бельгии — 22, от Болгарии — 17, от Чехии — 21, от Дании — 15, от Германии — 96, от Эстонии — 7, от Ирландии — 14, от Греции — 21, от Испании — 61, от Франции — 81, от Хорватии — 12, от Италии — 76, от Кипра — 6, от Латвии — 9, от Литвы — 11, от Люксембурга — 6, от Венгрии — 21, от Мальты — 6, от Нидерландов — 31, от Австрии — 20, от Польши — 53, от Португалии — 21, от Румынии — 33, от Словении — 9, от Словакии — 15, от Финляндии — 15, от Швеции — 21[4].
Депутаты в парламенте
Прогрессивный альянс социалистов и демократов (136)
Патриоты за Европу (84)
Европейские консерваторы и реформисты (78)
Обновляя Европу (77)
Зелёные — Европейский свободный альянс (53)
Европейские объединённые левые/Лево-зелёные Севера (46)
Европа суверенных наций (25)
Независимые депутаты Европейского парламента (32)
Все, кроме 32 независимых депутатов, являются членами межнациональных парламентских фракций, организованных по политической принадлежности[5].
Партийная дисциплина во фракциях Европейского парламента не такая строгая, как в национальных парламентах. Иногда отдельные представители голосуют против генеральной линии своей фракции. Более того, позиция фракции по любому вопросу определяется дискуссией внутри группы, а не указывается руководством партии.
Помимо работы внутри фракции европарламентарии обладают рядом полномочий и прав, касающихся работы всего парламента:
- право задавать вопросы Совету Европейского союза, Еврокомиссии и руководителям парламента;
- право предложить поправку к любому тексту в комитете;
- право внести предложение к резолюции;
- право объяснить причины голосования;
- право поднимать процедурные вопросы[6].
Работа евродепутата
Каждый месяц, исключая август, парламент встречается в Страсбурге на четырёхдневном пленарном заседании, шесть раз в год депутаты на два дня собираются в Брюсселе. Обязанность проводить одну неделю каждый месяц в Страсбурге была возложена на парламент государствами-членами во время саммита в Эдинбурге в 1992 году.
Кроме того, европарламентарий может быть членом международной делегации и встречаться с иностранными делегациями, приезжающими в Брюссель или Страсбург, или посещать комитеты или парламенты иностранных государств и областей. Существует несколько международных парламентов, в которых участвуют евродепутаты. Эта работа влечёт за собой полные ежегодные парламентские встречи и более частые заседания комитетов. Парламентарии участвуют в миссиях по наблюдению за выборами.
Естественно, у депутатов есть необходимость поддерживать связь со своими избирателями в своей родной стране. Большинство евродепутатов возвращаются к своим избирателям в четверг вечером, для того чтобы провести пятницу и часто выходные с избирателями, местными организациями и политиками, профессиональными союзами, муниципальными советами и т. д. Члены Европарламента могут нанимать помощников для работы в офисе для избирателей и в парламентском офисе.
Поскольку члены Европарламента занимаются меньшим количеством важных вопросов (незначительное влияние на проблемы здравоохранения, образования, строительства, обороны, но большие полномочия в экологической сфере, сфере защиты прав потребителей, трудового законодательства и торговли), их известность в родной стране не так велика, как у депутатов национального парламента (по крайней мере, не так велика, как у министров или оппозиционных лидеров)[7].
Полномочия
После ратификации и вступления в силу Лиссабонского договора принятие почти всех законов ЕС требует одобрения и Европейского парламента, и Совета Министров. Они рассматривают законопроекты в трёх чтениях и могут предлагать любые поправки к документу, но в конечном итоге они должны утвердить одинаковый текст законопроекта. Такая система составляет двухпалатную законодательную власть.
Члены Европарламента также выбирают президента Еврокомиссии из кандидатов, предложенных Европейским советом, и, после обсуждения кандидатов, одобряют назначение Комиссии в целом. Парламент может вынести Комиссии вотум недоверия (например, в 1999 году Комиссия под председательством Жака Сантера ушла в отставку, когда ей был вынесен вотум недоверия). Международные соглашения, которые принимает Европейский союз (например, ВТО, торговые соглашения), должны быть одобрены Европейским парламентом, также должно быть утверждено присоединение новых государств-членов к союзу. Годовой бюджет ЕС принимается совместно Европарламентом и Советом министров.
Парламент также выбирает европейского Омбудсмена и проводит слушания с кандидатами на пост президента и с членами управляющих советов Европейского центрального банка, Совета аудиторов, различных агентств[8].
Зарплата и привилегии
Зарплата
До 2009 года зарплата евродепутатов (выплачиваемая государствами-членами) была такая же, как у депутатов нижней палаты национальных парламентов. В результате зарплаты парламентариев сильно отличались. В 2002 году евродепутат от Италии получил 130000 евро, а от Испании — 32000 евро. Однако в июле 2005 года Совет согласился унифицировать статус депутатов. Поэтому, начиная с 2009 года, все евродепутаты получают базовую зарплату 8 484,05 евро в месяц без вычета налогов. Депутаты Европарламента имеют право на пенсию с 63 лет. Помимо этого им возмещают расходы на содержание офиса и проживание в Брюсселе и Страсбурге, а также транспортные расходы. До реформ 2009 года депутатов часто обвиняли в использовании этих пособий в личных целях. Обычно критике подвергались размер зарплаты и другие расходы депутатов, в частности, то, что полёты членов Европарламента в Брюссель и обратно оплачивались по общей тарифной ставке, независимо от фактической стоимости. Теперь возмещаются только фактические, задокументированные расходы. При этом счёта членов Европарламента проверяются выборочно, а не подряд. Чтобы снять подозрения в злоупотреблениях, некоторые депутаты добровольно представляют свои счёта на полную независимую ревизию ежегодно[9].
Неприкосновенность
Согласно протоколу о привилегиях евродепутаты в своих странах получают такой же иммунитет, как депутаты национального парламента. В других государствах-членах европейские депутаты получают защиту от задержания и судебных разбирательств, исключая случаи, когда они пойманы во время совершения преступления. Неприкосновенность может быть снята по заявлению властей заинтересованного государства, направленному в Европейский парламент[10].
Отдельные депутаты
Опыт депутатов
Приблизительно одна треть членов Европарламента ранее работала в своих национальных парламентах, и у более чем 10 % есть министерский опыт на национальном уровне. Обычно в парламенте работают несколько бывших премьер-министров и членов Еврокомиссии. Многие уходящие евродепутаты занимают другие политические должности. Несколько действующих и бывших президентов, премьер-министров, заместителей премьер-министров европейских государств являлись депутатами Европарламента. Например, бывшие президенты Франции Николя Саркози, Франсуа Олланд, Жак Ширак и Франсуа Миттеран, бывший вице-премьер Великобритании Ник Клегг, нынешний премьер-министр Италии Джорджа Мелони, бывший премьер-министр Дании Хелле Торнинг-Шмидт и бывший премьер-министр Бельгии Элио Ди Рупо.
Двойные мандаты
Двойными мандатами обладали депутаты, избранные и в национальный, и в европейский парламент. Такая практика была запрещена в 2009 году.
Разнообразие
В 2019 году в Европарламенте женщин было 41 %, в 2004 — 30 %, а в 1979 году — 16,5 %. Этот процент меняется в зависимости от делегации той или иной страны. Европейский институт гендерного равенства считает приемлемым число от 40 до 60 процентов[11].
Самым пожилым евродепутатом был Джованни Берлингуэр, родившийся в 1924 году, — бывший коммунист, присутствовавший на подписании Римского договора в 1957 году. По состоянию на 2019 год самым молодым депутатом Европарламента была Кира Мари Петер-Хансен из Дании, которой на момент начала сессии в июле 2019 года исполнился 21 год.
См. также
Примечания
- ↑ Мария Васильева. Выборы в Европарламент. Что важно знать, РБК (8 июня 2024). Дата обращения: 21 августа 2024.
- ↑ The European Parliament: Historical background | Fact Sheets on the European Union | European Parliament. Дата обращения: 21 августа 2024.
- ↑ Robert, Eve European Parliament to be elected with Proportional Representation systems (англ.). FairVote (9 марта 2009). — «Many details are decided at a national level, but a basic set of rules has been established in 1999: MEPs must be elected on the basis of proportional representation, the threshold must not exceed 5%, and the electoral area may be subdivided in constituencies if this will not generally affect the proportional nature of the voting system.» Дата обращения: 14 февраля 2012. Архивировано 25 июня 2012 года.
- ↑ Евросовет утвердил количественный состав Европарламента для выборов в 2024 году, Interfax.ru (22 сентября 2023). Дата обращения: 21 августа 2024.
- ↑ The political groups (англ.). The political groups. Дата обращения: 21 августа 2024.
- ↑ Маклаков В. В. Регламент Европейского парламента: сборник переводов // Регламент Европейского парламента. — 2016. — Вып. 2016.
- ↑ The European Parliament: organisation and operation | Fact Sheets on the European Union | European Parliament. Дата обращения: 21 августа 2024.
- ↑ EU. europarlamentti.info. Дата обращения: 21 августа 2024.
- ↑ Code of conduct for Members (англ.). European Parliament (13 января 2015). Архивировано 21 декабря 2016 года.
- ↑ EUR-Lex - 12004V/PRO/07 - EN (англ.). eur-lex.europa.eu. Дата обращения: 21 августа 2024.
- ↑ How gender balanced will the next European Parliament be? - European Data Journalism Network - EDJNet (амер. англ.). www.europeandatajournalism.eu. Дата обращения: 21 августа 2024.
Ссылки
- Список депутатов Европарламента (англ.)
- Европейский навигатор European Navigator (англ.)
- Европейский Парламент (англ.)
 | |
|---|---|
| В библиографических каталогах |
