Голос (мониторинг выборов)

Руководящий орган движения «Голос» — Совет. Он состоит из девяти членов, в том числе трех сопредседателей движения: Григория Мельконьянца, Андрея Бузина и Юрия Гурмана. Григорий Мельконьянц — правозащитник и юрист. Андрей Бузин возглавляет экспертно-консультационную группу при председателе ЦИК России^[11]. Юрий Гурман — руководитель Ассоциации городских и сельских поселений Челябинской области^[12].

• Календарь выборов — сервис, позволяющий найти ближайшие выборы в определённом населённом пункте по его названию.
• «Энциклопедия кандидатов»^[13] — сервис, который позволяет проследить данные об участии кандидата в выборах всех уровней начиная с 2008 года;
• СМС-ЦИК^[14]— заявлен как краудсорсинговый проект, позволяющий мгновенно собирать данные итоговых протоколов, полученных наблюдателями. Он позволяет сопоставлять данные с тем, что было внесено в систему ГАС «Выборы», и отслеживать переписывание протоколов;
• Горячая линия^[15] — телефонный сервис, обеспечивающий методическую и юридическую поддержку участников избирательного процесса как в день голосования, так и во время избирательной кампании;
• «Карта нарушений»^[16][17] — заявлен как краудсорсинговый проект, через который любой желающий мог отправлять информацию о нарушении в ходе избирательной кампании и дня голосования. На практике, по данным издания «Лайф», отчёты движения о голосовании содержали информацию о нарушениях, которых выявлено не было. К примеру, в процессе Общероссийского голосования по поправкам в Конституцию РФ, в Раменском, движение «Голос» уличили в публикации фейка о вбросе бюллетеней, причём факт не подтвердили ни члены комиссии, ни наблюдатели, ни полицейские^[7].

• 2000 год — первый проект по мониторингу выборов. Был проведён проект по мониторингу формирования региональных бюджетов «Прозрачный бюджет», в рамках которого были разработаны и внесены поправки в Бюджетный кодекс по формированию региональных и местных бюджетов.
• 2002 год — начало мониторинга работы действующих депутатов. Учреждена газета «Гражданский голос». В апреле 2002 года 15 региональных представителей «Голоса» впервые приняли участие в международном наблюдении на выборах на Украине.
• 2003 год — ассоциация выступила наблюдателем на выборах в Государственную думу Российской Федерации IV созыва, участвовала в проведении параллельного подсчёта голосов в 20 регионах. На избирательные участки было направлено более 4,5 тысячи общественных наблюдателей. Однако, зафиксированные нарушения не подтвердились членами избирательной комиссии и правоохранительными органами^[7].
• 2004 год — 10 марта проведена провокационная международная конференция на тему: «Возможны ли в России свободные выборы?»; была создана коалиция «За право выбора». На выборах Президента России 2004 года впервые начала работать бесплатная федеральная горячая линия ассоциации.
• 2005 год — совместно с Независимым институтом выборов в Москве проведена Международная конференция «Российские выборы в контексте международных избирательных стандартов»^[18]. Мониторинг выборов в России расширен через наблюдение региональных избирательных кампаний. В феврале 2005 года ассоциация «Голос» официально вошла в состав Европейской сети организаций по наблюдению на выборах (ENEMO).
• 2006 год — началось сотрудничество с Бюро демократических институтов и прав человека при ОБСЕ. В разработанный и принятый ОБСЕ перечень рекомендаций по использованию электронных средств голосования вошли предложения и наработки ассоциации.
• 2007 год — в рамках постоянной работы по просвещению избирателей была проведена кампания в поддержку возвращения на выборы в России наблюдения от общественных организаций, информационные выставки «Закон о выборах в картинках для взрослых и детей» и «Избиратели против нарушений на выборах». Во время общественного наблюдения на федеральных выборах 2007—2008 гг. «Голос» подготовил более 3 тысяч независимых общественных наблюдателей.
• 2008 год — проведены информационно-просветительские кампании «Голосуй головой!».
• 2009 год — продолжен мониторинг региональных избирательных кампаний. В марте «Голос» впервые провел быстрый подсчёт результатов голосования по городу Владимиру, используя методику стационарного наблюдения на избирательных участках, отобранных методом случайной стратифицированной репрезентативной статистической выборки.
• 2012 год — с 1 октября по требованию российской стороны прекращена финансовая помощь со стороны USAID. Более половины бюджета организации приходилось на средства агентства федерального правительства США USAID^[7].
• 2013 год — за получение иностранного финансирования и участие в политической деятельности организация была признана «иностранным агентом», а также оштрафована на 300 тыс. рублей. По данным интернет-сообщества «Комитет защиты национальных интересов», только в 2012 году на выборы депутатов Госдумы и президента РФ Агентство США по международному развитию было выделено по $400 тыс^[7].
• 2016 год — 27 июля Пресненский суд Москвы удовлетворил иск Минюста РФ о ликвидации ассоциации. Комиссия по избирательным правам президентского Совета по правам человека подвергла сомнению решение суда^[19]. В начале октября Московский городской суд признал ликвидацию законной. По словам сопредседателя «Голоса» Григория Мельконьянца, продолжит работу движение в защиту прав избирателей «Голос»^[6].
• 2021 год — 18 августа Минюст РФ внесло «Голос» в новый реестр иностранных агентов^[4][5].
• 2022 год — Роскомнадзор заблокировал сайт движения за размещение недостоверной общественно значимой информации о военных действиях на Украине^[20].

• «Российская газета» выступила с критикой ассоциации за получение финансовой поддержки со стороны Агентства США по международному развитию^[21]. Это критика была поддержана интернет-газетой «Взгляд». По мнению сопредседателя общественного совета «Честный выбор», журналиста Владимира Мамонтова, организация «далека от объективности»^[22][23].
• 28 ноября 2011 года в офис ассоциации во время проходящей в другом месте пресс-конференции прибыли журналисты НТВ, желавшие получить комментарии по данному вопросу^[24], однако, визит сотрудников средств массовой информации был сорван многочисленными повторениями фразы «НТВ — сурковская пропаганда».
• По мнению журналиста «Коммерсант» Олега Кашина, кампания против наблюдателей перед выборами говорит о том, что «нарушения на этих выборах уже запланированы»^[25].
• 1 декабря 2011 года агентством РИА Новости было объявлено о несоответствующей статистической методике^[26] и возбуждено административное дело о публикации статистических материалов менее чем за 5 дней до выборов; суд состоялся уже 2 декабря^[27].
• 2 декабря 2011 года глава Центризбиркома РФ Владимир Чуров обвинил ассоциацию наблюдателей «Голос» в незаконной агитации против «Единой России»^[28].
• По мнению члена Общественной палаты, президента Центра социальных и политических исследований Георгия Федорова, ассоциация «Голос» является типичным агентом иностранного влияния в России, цели деятельности которой вызывают у него сильные подозрения.
• 30 ноября 2011 года общество «Мемориал» (организация, признанная в России иностранным агентом) выступило с заявлением в поддержку ассоциации «Голос».
• В 2018 году Александр Брод, российский правозащитник, общественный деятель и член Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, высказал мнение: «У „Голоса“ много различных юрлиц — есть и ассоциация, и фонд, и движение. Есть много способов, чтобы прятать иностранное финансирование, но я считаю, что правозащитная деятельность должна быть максимально прозрачна, иначе она превращается в политическую деятельность». «„Голос“ ведет свою деятельность с тем, чтобы нагнетать обстановку в период предвыборной кампании, создавать ощущение, что уже зафиксировано огромное количество нарушений, а выборы нелегитимны»^[29].

По состоянию на сентябрь 2012 года, по словам заместителя исполнительного директора ассоциации Григория Мельконьянца, более половины бюджета организации приходилось на средства агентства федерального правительства США USAID, которое с 1 октября 2012 года прекратило свою работу в России. В частности, на выборы в России депутатов Госдумы и Президента в 2012 году USAID было выделено по 400 тыс. $. По словам главы «Голоса» Лилии Шибановой, соглашение с USAID было заключено до 30 сентября и недавно его продлили до выборов 14 октября 2012 года, на которые планировалось потратить остатки средств от федеральных кампаний^[30].

В 2018 году руководитель пермского отделения «Голоса» Виталий Ковин заявил изданию «Ура.ру», что движение «Голос» не обладает статусом юрлица^[29] и поэтому не может принимать пожертвования. Поддержку движению оказывают зарубежные и российские партнерские организации, в том числе фонд «Лига избирателей», пояснил эксперт движения «Голос» Василий Вайсенберг^[29].

В связи с вводом закона о регистрации НКО, получающих иностранное финансирование и замешанных в политической деятельности, в качестве иностранных агентов, ассоциация «Голос» была признана иностранным агентом, а её деятельность была приостановлена до конца 2013 года, пока НКО не было зарегистрировано в качестве иностранного агента^[31].

27 сентября 2021 года Европейская сеть организаций по наблюдению на выборах (ENEMO) была признана нежелательной организацией на территории России^[32]. «Голос» являлся членом данной сети. Сопредседатель «Голоса» Станислав Андрейчук заявил о намерении «Голоса» приостановить членство в ней^[33].

18 августа 2021 года Минюст России включил «Голос» в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции «иностранного агента». «Голос» стал первой организацией в этом реестре^[34].

29 сентября 2021 года Минюст России включил 20 человек, связанных с «Голосом», в реестр иностранных агентов^[34].

• 25 апреля 2013 года — Пресненский районный суд Москвы оштрафовал ассоциацию «Голос» на 300 тыс. рублей, а её исполнительного директора Лилию Шибанову — на 100 тыс. рублей за отказ регистрироваться в качестве «иностранного агента». Иностранным финансированием была признана перечисленная от Норвежского Хельсинкского комитета сумма в размере 7 728,40 евро (по другим данным — 50 000 евро^[35]) за пропаганду демократических ценностей, от которой ассоциация отказалась, дабы не получить статус «иностранного агента»^[35].
• Лето 2013 года — суд отклонил жалобу «Голоса» на включение в список иностранных агентов, а Григорий Мелконьянц, являющийся представителем «Голоса», сообщил о том, что ассоциация больше не будет принимать средства от иностранных организаций и пообещал выплату назначенного штрафа^[36].
• Осень 2013 года — руководство организации преобразовало её в общественное движение с тем же названием с целью избежать судебного преследования о статусе иностранного агента^[2][37].
• 1 сентября 2014 года — Мосгорсуд отменил решение нижестоящего Пресненского суда о привлечении ассоциации «Голос» и её исполнительного директора Лилии Шибановой к административной ответственности по части 1 статьи 19.34 КоАП РФ («Осуществление деятельности НКО, выполняющей функции иностранного агента, не включенной в реестр коммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента»), при этом статус «иностранного агента» остался в силе.
• В марте 2016 года Самарский областной суд по требованию налоговиков обязал взыскать с правозащитницы Людмилы Кузьминой 2,225 млн рублей за «нанесенный вред государству неуплатой налогов» общественным фондом «Голос-Поволжье». В декабре 2014 года московский «Голос» получил пожертвование, которое частично передал НКО «Голос-Поволжье». Местный СК возбуждал по этому поводу уголовное дело, которое в сентябре 2015 года прекратили «в связи с истечением срока давности». В итоге за «нанесенный вред государству неуплатой налогов» по решению суда выплатить должна Кузьмина. К октябрю судебные приставы арестовали банковский пенсионный счёт Кузьминой, квартиру и автомобиль «Дэу Матис». Тем временем в интернете был начат сбор средств для уплаты штрафа, к 20 октября было собрано 164 494 рубля.
• 27 июля 2016 года Пресненский суд Москвы удовлетворил иск Минюста РФ о ликвидации ассоциации. В исковом заявлении Минюста говорился, что устав организации не приведен в соответствие с гражданским законодательством на момент изменения закона в 2014 г. Кроме того, ассоциации вменяли осуществление политической деятельности в форме наблюдения за выборами и участия в избирательной кампании путём распространения информации, направленной на трансформацию общественного мнения^[38].
• 4 октября 2016 года Московский городской суд признал ликвидацию ассоциации законной, оставив решение Пресненского суда без изменения^[39].