Венесуэльско-гайанский кризис (2023)

Испанская империя основала Генерал-капитанство Венесуэла, включая спорную в настоящее время территорию Гайаны-Эссекибо, которую оставила Венесуэла после окончания войны за независимость. Вскоре после этого Британская империя колонизировала Гайану путём торгового соглашения с Нидерландами на условиях, которые не определяли её западную границу, после чего Британская империя заявила права на эту территорию в 1840 году и вторглась на неё в 1841 году, претендуя на ещё большую площадь в 1886 году.

В соответствии с доктриной Монро Соединённые Штаты Америки осудили тот факт, что граница была расширена «таинственным образом», и предложили разрешить конфликт в международном арбитраже. В 1899 году большинство территорий отошло к Британской Гвиане после дипломатического разрешения кризиса 1895 года на Парижской конференции^[5]. Однако в 1949 году был обнародован меморандум американского юриста Северо Малле-Прево, участвующего в защите Венесуэлы в Парижском арбитражном решении, и он осуждал судей, которые не были беспристрастны, поскольку приняли решение в пользу Британской Гвианы.

После этого Венесуэла подписала Женевское соглашение в 1966 году с Великобританией, ещё до провозглашения независимости Гайаны в том же году, которое создало основу для решения территориального спора путём переговоров. Согласно этому факту Венесуэла заявляет о своем суверенитете над Гайаной-Эссекибо^[5]. Гайана, со своей стороны, утверждает, что Венесуэла отказалась от этой территории после Парижской конференции^[6].

После открытия месторождений нефти и газа 19 сентября 2023 года Гайана разрешила шести иностранным нефтяным компаниям, включая ExxonMobil, вести бурение в водах, на которые претендует Венесуэла^[6][7].

Правительство Николаса Мадуро инициировало консультативный референдум, назначенный на 3 декабря 2023 года, в ходе которого гражданам было предложено ответить на пять вопросов, в том числе о том, согласны ли они «любыми средствами, в соответствии с законом, противостоять притязаниям Гайаны на одностороннее использование морских ресурсов в нарушение международного права», и поддержат ли они предоставление венесуэльского гражданства 125 тыс. жителям Гайаны-Эссекибо^[8][9]. Правительство Венесуэлы раскритиковало «злоупотребления ExxonMobil» и Южного командования вооружённых сил США (USSOUTHCOM)^[6][9] и развернуло в СМИ кампанию, апеллирующую к венесуэльскому патриотизму^[10]. Реакция оппозиции разделилась: с одной стороны Мария Корина Мачадо, действующий лидер оппозиционной политической коалиции «Единая платформа», попросила приостановить проведение референдума для подачи иска в Международный суд ООН, тогда как Мануэль Росалес и Энрике Каприлес Радонски, бывшие кандидаты в президенты от оппозиции, выступили за референдум: Росалес призвал граждан голосовать на референдуме, а Каприлес объявил, что сам придёт голосовать^[11].

Референдум вызвал дипломатический кризис между странами^[12]. На слушаниях в Международном суде в середине ноября 2023 года представители Венесуэлы и Гайаны попросили суд признать их суверенитет над Эссекибо. Гайана также потребовала отмены референдума, утверждая, что Венесуэла намеревалась аннексировать территорию, но правительство Венесуэлы отклонило эту просьбу.

В этом контексте в конце ноября 2023 года президент Гайаны Ирфаан Али встретился с солдатами, располагающимся на границе между странами, а на следующий день опубликовал видео, на котором он поднял флаг Гайаны на мероприятии на Пакарампе в Гайане-Эссекибо, недалеко от венесуэльского штата Боливар, также Ирфаан Али дал присягу верности национальным интересам^[9]. После этого мероприятия министр обороны Венесуэлы Владимир Падрино Лопес заявил, что вооружённые силы Венесуэлы будут постоянно бдительны в отношении любых действий, угрожающих территориальной целостности государства, попросив население принять участие в референдуме и добавив, что конфликт на данный момент не является войной^[13]. Губернатор Сулии Мануэль Росалес заявил, что Гайана-Эссекибо является стопроцентной венесуэльской территорией, а действия Гайаны нарушают Женевское соглашение 1966 года, также раскритиковал тот факт, что Организация Объединённых Наций и Организация американских государств не высказывались по этому поводу^[14].

23 ноября 2023 года старшие офицеры Сил обороны Гайаны и Вооружённых сил Бразилии встретились для проведения учений. Бразилия решительно поддерживает Гайану в пограничном споре^[15]. Бразилия пыталась выступить посредником между этими странами, чтобы избежать вооружённого конфликта^[5]. Представители министерства обороны США планировали посетить Гайану в конце ноября 2023 года^[9]. Гайана предложила разместить иностранные военные базы на своей территории. Сухопутные войска Бразилии выдвинулись к границе обеих стран, ожидая возможного венесуэльского вторжения в Гайану^[16]. Сообщения бразильской разведки предполагают неизбежную военную операцию сухопутных войск Венесуэлы против Гайаны в ближайшие дни, что вызывает обеспокоенность по поводу региональной стабильности и территориальных споров в Южной Америке^[17].

В период с 27 по 29 ноября 2023 года военные манёвры Бразилии включали в себя: переброску в Боа-Висту 16 бронемашин VBTP-MR Guarani из состава 5-й армейской дивизии, танков «Леопард 1», а также пехотных подразделений из Сан-Паулу^[18].

3 декабря 2023 года в Венесуэле состоялся референдум по вопросу принадлежности территории Гайаны-Эссекибо. По заявлениям властей, подавляющее большинство принявших участие в референдуме венесуэльцев (около 95 %) проголосовало за присоединение части территории соседнего государства. Существует вероятность, что после подведения окончательных итогов референдума последует вторжение Венесуэлы в Гайану^[19][20]. Президент Венесуэлы Николас Мадуро объявил регион двадцать четвёртым штатом Венесуэлы и распорядился выпустить новые карты Венесуэлы. Также он дал три месяца компаниям, ведущим добычу ископаемых ресурсов на территории, на прекращение своей деятельности или урегулирование деятельности с правительством Венесуэлы. Также в соответствие с распоряжением на территории необходимо провести перепись населения, выдать людям удостоверения личности и разработать план социальной помощи населению региона^[21].

6 декабря 2023 года Венесуэла объявила о мобилизации войск и начале аннексии Западной Гайаны^[22][23][24]. В этот же день вертолёт Bell 412 Сил обороны Гайаны потерпел крушение недалеко от границы с Венесуэлой, на борту находились 3 члена экипажа и 4 пассажира^[25]. 7 декабря 2023 года правительство Гайаны заявило, что в результате падения вертолёта погибло 5 человек (в том числе бригадный генерал), ещё 2 получили ранения^[26].

7 декабря 2023 года государственный секретарь США Энтони Блинкен сделал заявление, что Вашингтон признаёт территориальную целостность и суверенитет Гайаны. Также было объявлено, что США организуют военные учения с Силами обороны Гайаны^[27]. В этот же день оппозиционные политики Колумбии подвергли критике президента Густаво Петро в том, что он придерживается нейтралитета в венесуэльско-гайанском кризисе^[28].

8 декабря 2023 года президент Венесуэлы Николас Мадуро заявил на политическом митинге в Каракасе о подписании ряда указов для инкорпорации новой присоединенной территории Гуаяны-Эсекибы во исполнение воли людей, участвовавших в референдуме^[29].

14 декабря 2023 года состоялись переговоры президента Венесуэлы Николаса Мадуро и президента Гайаны Ирфаана Али по проблеме принадлежности Гуаяны-Эсекибы. Переговоры прошли на территории нейтрального государства Сент-Винсент и Гренадины^[30]. Стороны договорились создать комиссию для урегулирования вопроса, которая будет включать министров иностранных дел и технических специалистов двух государств и в течение трёх ближайших месяцев представит в Каракас и Джорджтаун отчёт, после чего лидеры обоих государств проведут еще одни переговоры в Бразилии^[31]. Также стороны договорились, что не будут применять силу друг против друга, а также воздерживаться от эскалации конфликта.