Области знаний
Партнёрские проектыМатериалы БРЭСпецпроектыСтать автором
Настроить видСменить языкИнформация
О РУВИКИ
Найти статью

Разведывательное сообщество США

Pause

Разведывательное сообщество Соединённых Штатов (англ. United States Intelligence Community, IC) — собирательный термин для обозначения 17 отдельных правительственных учреждений США, перед которыми стоит задача сбора информации и ведения разведывательной деятельности в интересах США. Разведсообщество США представляет собой совещательный орган для координации разведывательных действий отдельных учреждений исполнительной власти, собирающих техническими и агентурными средствами информацию для защиты национальной безопасности США.

Разведывательное сообщество (РС США) было учреждено Правительственным распоряжением № 12333, подписанным 4 декабря 1981 года президентом США Р. Рейганом[1].

Повседневное руководство гражданскими разведывательными службами и (частично) разведывательными службами МО США с 2005 года осуществляет директор ЦРУ, который находится в прямом подчинении директору Национальной разведки (советнику президента по разведке).

Общие сведения
Что важно знать
Разведывательное сообщество
Соединённых Штатов Америки
United States Intelligence Community
Страна  США
Создана 4 декабря 1981
Юрисдикция Федеральное правительство США
Штаб-квартира
Бюджет Совокупный бюджет разведывательной деятельности США в 2010 году составил 80,1 миллиарда долларов.
Средняя численность 100 000 человек
Руководство
Руководитель Билл Пулти
(и. о. директора Национальной разведки с 19 июня 2026 года)
Сайт www.intelligence.gov

Назначение

Согласно правительственному распоряжению № 12333[2], РС США имеет шесть основных целей:

  • Сбор информации, необходимой для президента, Совета национальной безопасности, государственного секретаря, министра обороны и других должностных лиц исполнительной власти для выполнения ими своих обязанностей.
  • Организация и развитие разведки.
  • Сбор информации, касающейся проведения мероприятий по защите национальной безопасности, разведывательной деятельности направленной против США, действий международного терроризма и/или наркотиков, а также других враждебных действий, направленных против США со стороны иностранных держав, организаций, лиц и их агентов.
  • Специальные мероприятия (определяется как мероприятия, проводимые в поддержку внешнеполитических задач США за рубежом, которые планируются и осуществляются там, где «роль правительства Соединённых Штатов не является очевидной или публично не признана», а также функции для поддержки таких видов деятельности, но которые не предназначены для влияния Соединённых Штатов на политические процессы, общественное мнение, политику или средства массовой информации и не включают в себя дипломатическую деятельность, сбор и подготовку разведывательной или связанных с ней вспомогательных функций).
  • Руководство и поддержка деятельности разведки в США и за рубежом, необходимой для выполнения утверждённых мероприятий.
  • Другая разведывательная деятельность, которую время от времени президент может направлять.

Организация

Службы и агентства

Разведсообщество США включает в себя 17 основных разведывательных служб США (также называемых членами разведсообщества США). ЦРУ США является основной независимой от других министерств и ведомств службой политической разведки правительства США. Остальные 16 членов разведсообщества входят в состав различных федеральных министерств и ведомств США.

Разведывательное сообщество США возглавляет директор Национальной разведки США, одновременно являющийся советником президента США по разведке. Аппарат директора разведки является частью сообщества, но представляет собой административную, а не разведывательную структуру.

Директор Национальной разведки

До 2005 года, разведывательное сообщество США возглавлял директор ЦРУ, должность которого официально была Директор Центральной разведки. С 21.04.2005 года Сообщество возглавляет Директор Национальной разведки, являющийся советником президента США по вопросам разведки и советником по разведке в Совете национальной безопасности. В его компетенцию входят обязанности по координации действий различных ведомств, входящих в разведывательное сообщество США; обязанности по управлению ЦРУ перешли к отдельно созданной должности Директору ЦРУ.

В штат Директора Национальной разведки входит Управление директора Национальной разведки, заместители по сбору информации, заместитель по анализу информации, и директор по персоналу; также ему подчиняется Директор ЦРУ.

Директору запрещено напрямую вмешиваться в работу Министерства обороны, Агентства национальной безопасности и других служб, входящих в Сообщество; его задача состоит в обобщении поступающей информации. Управление отдельными ведомствами Сообщества осуществляется их главами, которые отчитываются перед Президентом США.

19 июня 2026 года Билл Пулти вступил в должность исполняющего обязанности директора Национальной разведки[3].

Руководство и структура

Общая организация РС США в первую очередь регулируется «Законом о национальной безопасности 1947» (с поправками) и правительственными распоряжениями регламентирующими организационные отношения. Однако они были существенно пересмотрены в «Законе о реформировании разведки и предотвращении терроризма» (2004) и поправках «Закону о национальной безопасности 1947».

Хотя РС США характеризует себя как федерация входящих в его состав элементов, до 2004 года её структуру можно был охарактеризовать как конфедерацию из-за отсутствия чётко определённого, единого руководства и структуры управления. Это связано с тем, что директор Центральной разведки был руководителем РС США, и одновременно руководил одной из его составных частей — ЦРУ. В 2004 году должность директора Центральной разведки была упразднена; были созданы новые должности директора Национальной разведки, к которому перешли обязанности по руководству Разведывательным сообществом, и отдельная должность Директора ЦРУ, который теперь подчиняется директору Национальной разведки, как и все остальные руководители элементов Разведывательного сообщества США.

Директор Национальной разведки (ДНР) руководит РС США главным образом посредством своих законодательно очерченных полномочий, в соответствии с которыми он:

  • Контролирует бюджет Программы Разведывательного ведомства.
  • Устанавливает цели, приоритеты и руководство для РС США.
  • Управляет и руководит задачами, сбором, анализом, производством и распространением национальных разведывательных элементов РВ США.

Вместе с тем, ДНР не имеет прямых полномочий для контроля какого-либо элемента РС США, а также нанимать или увольнять персонал ведомств, за исключением его собственного персонала — Управления директора Национальной разведки. Кроме того, руководители этих ведомств докладывают о своих действиях Директору национальной разведки.

В свете крупных разведывательных неудач в последние годы, что ставит под вопрос, насколько хорошо Разведывательное ведомство обеспечивает национальную безопасность, а особенно тех, которые были выявлены «Комиссией 9/11» (Национальная комиссия по террористическим нападениям на Соединённые Штаты) и «Комиссией по оружию массового уничтожения», полномочия ДНР и общая организационная структура РС США стали предметом интенсивных дебатов в Соединённых Штатах.

Реорганизация 2026 года

В 2026 году под руководством исполняющего обязанности директора Уильяма Пулте началась масштабная реорганизация Аппарата директора национальной разведки (ODNI). Цель — снижение политизации ведомства и его переориентация на вопросы национальной безопасности. В ходе реорганизации штат центрального аппарата ODNI был сокращён почти наполовину[4][5].

Структурные изменения затронули ряд подразделений: были ликвидированы Центр интеграции киберугроз (CTIIC) и Центр по борьбе с иностранным пагубным влиянием (FMIC), а структуры Национальных менеджеров по разведке (NIM) и Совет по управлению национальной разведкой (NIMC) были упразднены. Кроме того, прошли сокращения в Национальном контртеррористическом центре (NCTC) и Национальном центре контрразведки и безопасности (NCSC). Национальный университет разведки (NIU) был переведён из-под управления ODNI в ведение Министерства обороны США[5][6].

Межведомственное сотрудничество

Ранее межведомственному сотрудничеству и обмену информацией между агентствами препятствовали политические аспекты, которые стремилась ограничить объединение информации из частной жизни и проблем безопасности. Попытки модернизировать и облегчить межведомственное сотрудничество в пределах РВ США включают технологические, структурные, процедурные и культурные измерения. Примером может служить «Интеллипедия» — закрытая энциклопедия на движке «Вики» которая объединила все 16 служб. Межведомственному сотрудничеству способствует создание Управления директора Национальной разведки и Национального антитеррористического центра. Законодательно это закреплено в «Законе о реформировании разведки и предотвращении терроризма» от 2004 года, а также в Правительственных распоряжениях № 13354 и 13388.

Программа Разведывательного сообщества

Деятельность РС США осуществляется в рамках двух отдельных программ:

  • Гражданская разведывательная программа (англ. National Intelligence Program, NIP)
Ранее известная как «Программа национальный внешней разведки». Как и определено в «Законе о национальной безопасности 1947», "касается всех программ, проектов и деятельности Разведывательного ведомства, а также любых других программ Разведывательного ведомства организованных совместно директором Национальной разведки и руководителем соответствующего департамента или учреждения, или президентом. Термин не включает программы, проекты или деятельность военных ведомств при приобретении разведывательных данных исключительно для планирования и проведения тактических военных операций вооружёнными силами. В соответствии с законом, ДНР отвечает за общее руководство и контроль программы, хотя его полномочия ограниченны.
  • Военная разведывательная программа (англ. Military Intelligence Program, MIP)
Касается программ, проектов, мероприятий или военных ведомств для получения разведывательных данных исключительно для планирования и проведения тактических военных операций американскими вооружёнными силами. В 2005 году Министерство обороны представило совместную программу военной и тактической разведки и связанной с ней деятельностью.

Однако, когда программа попадает под оба определения, то Министерство обороны редко идёт на уступки и сотрудничество с ним становится проблематичным.

Бюджет

Директор Национальной разведки Джон Макконнел заявлял о невозможности раскрытия секретной информации о бюджете РС США, поскольку эта информация «может нанести ущерб национальной безопасности». Каким образом деньги распределяются между 16 разведывательными службами и на что они расходуются не классифицируется. Расходы включают в себя заработную плату около сотни тысяч человек, траты в несколько миллиардов долларов на закупку и обеспечение спутниковых программ, самолётов-разведчиков, оружия, электронных датчиков, аналитическую разведку, шпионов, компьютеров и программного обеспечения. Около 70 процентов бюджета разведки направляется на подрядчиков для закупки новых технологий и услуг (в том числе анализ). Выделение средств из бюджета постоянно корректируется с учётом инфляции и за последние десять лет увеличились на треть. Впервые бюджет Разведывательного сообщества США частично был раскрыт в 2007 году согласно закону «Комиссии 9/11». По опубликованному документу он составляет $ 43,5 млрд[7].

Примечания

  1. ↑ United States Intelligence Community — Who We Are. Дата обращения: 15 июля 2009. Архивировано из оригинала 24 июля 2009 года.
  2. ↑ Правительственное распоряжение № 12333 Архивная копия от 27 сентября 2011 на Wayback Machine текст (англ.)
  3. ↑ President Trump Taps Housing Regulator Bill Pulte Acting Director National Intelligence DNI Replacing Tulsi Gabbard. ABC7NY (2 июня 2026). Дата обращения: 28 июля 2026.
  4. ↑ Acting spy chief says ODNI has made another round of cuts. Federal News Network. Дата обращения: 28 июля 2026.
  5. ↑ 1 2 Gabbard to slash Director of National Intelligence staff by 50%. ABC News. Дата обращения: 28 июля 2026.
  6. ↑ Gradually—and Then Suddenly—The Decline and Fall of ODNI. Lawfare. Дата обращения: 28 июля 2026.
  7. ↑ Документ бюджета для Программы национальной разведки Архивировано 9 сентября 2008 года.. Отдел по связи с общественностью Управления директора Национальной разведки, 30 октября 2007 года.

Ссылки

Дополнительно по теме

Категории

Pause