Американо-тайваньские отношения

После окончания гражданской войны в Китае США стали последовательным союзником тайваньского правительства. В декабре 1954 года между США и Тайванем был подписан Договор о взаимной обороне (Sino-American Mutual Defense Treaty), в 1955 году — Формозская резолюция (Formosa Resolution)^[1]. Эти документы дали США право размещения войск на Тайване и на Пескадорских островах^[2].

В январе 1955 года Конгресс США принял декларацию, которая дала президенту право применить вооружённые силы для защиты Тайваня^[2].

В 1979 году дипломатические отношения между США и Тайванем были прекращены, договор 1955 года был аннулирован, а Д. Картер объявил о выводе с Тайваня американского военного контингента. В 1979 году в США был принят Закон об отношениях с Тайванем, который предусматривал, что отношения США и Тайваня должны были осуществляться через зарегистрированный в Вашингтоне Американский институт Тайваня^[3]. Продолжили действовать ранее заключённые между США и Тайванем соглашения, но при этом США отказались гарантировать защиту Тайваня от Китая^[3], отказавшись от Договора о взаимной обороне 1954 года^[1].

В Законе об отношениях с Тайванем говорится, что Вашингтон будет рассматривать агрессию и экономические санкции против Тайваня как «угрозу миру» в Тихом океане и «серьёзную озабоченность США», но он не гарантирует военного вмешательства США в случае вторжения Китая на Тайвань. Вместо этого США обещали «предоставить Тайваню такие оборонные товары и услуги в таком количестве, которое может потребоваться для того, чтобы Тайвань мог поддерживать достаточный потенциал самообороны»^[4].

В 1972 году США подписали первое из трёх коммюнике с КНР по вопросу Тайваня, известное как Шанхайское коммюнике. В нём США признали, «что все китайцы по обе стороны Тайваньского пролива утверждают, что существует только один Китай и что Тайвань является частью Китая», и что они «не оспаривают эту позицию». Вашингтон также выразил «заинтересованность в мирном урегулировании тайваньского вопроса самими китайцами».

Во втором коммюнике от января 1979 года США прямо признали Пекин «единственным законным правительством Китая». В нём было изложено установление полных дипломатических отношений между двумя странами, после чего США отказались от Договора о взаимной обороне с Тайванем от 1954 года.

В третьем коммюнике, опубликованном в августе 1982 года, США повторили своё признание Пекина единственным законным правительством Китая и того, что Тайвань является частью Китая. Хотя обе стороны согласились не соглашаться по поводу продажи американского оружия острову, Вашингтон заявил, что постепенно «сократят продажи оружия Тайваню»^[4].

В 1982 году президент Рональд Рейган поручил американским чиновникам дать шесть обещаний Тайваню.

Формулировки шести гарантий менялись на протяжении многих лет, но по сути они гласят, что США:

• не будут устанавливать дату прекращения продаж оружия Тайваню;
• не будут выступать посредником в отношениях между двумя берегами Тайваньского пролива;
• не будут пытаться оказывать давление на Тайвань с целью принуждения его к переговорам с Китаем;
• не изменят свою позицию в отношении суверенитета Тайваня;
• не внесут никаких изменений в Закон об отношениях с Тайванем;
• не будут консультироваться с Китаем по вопросам продаж американского оружия Тайваню^[5].

В 2016 году Палата представителей и Сенат США приняли резолюции, содержащие эти обязательства^[4].

В марте 2018 года в США был принят закон, который разрешил официальные поездки американских чиновников высшего ранга на Тайвань и официальные поездки тайваньских чиновников высшего ранга в США^[6].

Представитель Госдепартамента США публично подтвердил приверженность администрации президента Дональда Трампа политике «одного Китая» в июле 2025 года. Было отмечено, что эта политика руководствуется Законом об отношениях с Тайванем, тремя совместными коммюнике США и Китая, включая коммюнике 1978 года, установившее дипломатические отношения между США и КНР, и «шестью гарантиями»^[7].

В ходе переговоров президента США Дональда Трампа и председателя КНР Си Цзиньпина в Пекине в мае 2026 года китайская сторона сделала акцент на проблеме Тайваня. По словам Си, это — самый важный вопрос в отношениях между Китаем и США. При надлежащем решении этого вопроса двусторонние отношения смогут оставаться стабильными в целом. В противном случае у двух стран могут возникнуть столкновения или даже конфликты, что поставит отношения между ними в крайне опасное положение, отметил Си Цзиньпин, призвав американскую сторону проявлять особую осторожность в отношении тайваньского вопроса^[8].

Администрации США на протяжении многих лет поощряли Тайвань к проведению «асимметричной» оборонной стратегии (иногда называемой «стратегией иглобрюха»), цель которой — сделать Тайвань труднодоступным для быстрого подчинения или «поглощения» со стороны КНР. Этот подход предполагает инвестиции Тайваня в средства, предназначенные для предотвращения десантной операции, посредством сочетания противокорабельных ракет, морских мин и других подобных небольших, распределяемых и относительно недорогих систем вооружения. Правительство Тайваня в некоторой степени приняло этот подход, но некоторые заинтересованные стороны в оборонном ведомстве Тайваня утверждают, что Тайвань должен продолжать инвестировать в обычные средства (например, истребители и крупные военные корабли) для сдерживания принуждения в «серой зоне». Неопределённость относительно того, будут ли, как и как долго США оказывать помощь Тайваню в случае войны в Тайваньском проливе, лежит в основе этих дебатов^[9].

Одной из задач для американских политиков является поддержка обороны Тайваня без провоцирования конфликта между двумя берегами Тайваньского пролива. Лидеры КНР предупредили американских коллег, что Тайвань является «первой красной линией, которую нельзя пересекать» в американо-китайских отношениях. В ответ на военную поддержку Тайваня со стороны США и высокоуровневые американо-тайваньские контакты КНР усилила давление на Тайвань в «серой зоне». После визита тогдашнего спикера Палаты представителей Нэнси Пелоси на Тайвань в 2022 году КНР активизировала военные операции вблизи Тайваня и установила «новую норму» присутствия НОАК в этом районе. В декабре 2025 года НОАК провела масштабные учения вокруг Тайваня, которые государственные СМИ КНР представили как ответ на заявление правительства США об одобрении возможной продажи оружия Тайваню на сумму более 11 млрд долларов — крупнейшего в истории подобного пакета^[9].

Наиболее конкретным вкладом США в обороноспособность Тайваня являются поставки вооружений. Большая часть этих поставок осуществляется в рамках программы зарубежных военных продаж (Foreign Military Sales, FMS). В период с 2015 по 2025 год США выделили Тайваню более 39 млрд долларов в рамках программы FMS^[9]. Например, 13 ноября 2025 года США одобрили продажу Тайваню истребителей и других запчастей к самолётам F-16, C-130 и другим на сумму 330 млн долларов. «Это повысит способность получателя противостоять текущим и будущим угрозам за счёт поддержания оперативной готовности парка самолётов», — было сказано в заявлении Пентагона^[10].

Согласно Инициативе по сотрудничеству в области безопасности Тайваня (TSCI) Конгресса США, в рамках Закона о национальной обороне на 2025 финансовый год было санкционировано оказание помощи для «обеспечения Тайваню достаточных возможностей самообороны». Закон США о национальной обороне на 2026 финансовый год выделил 1 млрд долларов в рамках TSCI на 2026 финансовый год^[9].

В марте 2026 года парламент Тайваня уполномочил правительство острова подписать соглашения с США о четырех пакетах поставок вооружений. В том же месяце Тайвань начал получать беспилотники MQ-9B SkyGuardian, которые он купил ранее^[11]. В апреле 2026 года США и Тайвань объявили о совместной инициативе по производству артиллерийских снарядов, таких как 120×570-мм боеприпасы НАТО^[12]. В мае 2026 года Тайвань объявил о развертывании HIMARS на отдаленных островах Пэнху и Дунъинь^[13].

Сотрудничество США и Тайваня в сфере безопасности включает в себя обучение специалистов в США и ​​на Тайване, которое, хотя и не получает широкой огласки, по всей видимости, расширяется^[9]. В октябре 2021 года тайваньский президент Цай Инвэнь подтвердила, что на острове находятся американские военные специалисты, которые тренируют местные вооруженные силы острова. Также сообщалось, что в течение года силы специальных операций и морские пехотинцы США занимались обучением сухопутных сил Тайваня^[14].

В период с 2018 по 2025 год экспорт товаров с Тайваня в США вырос на 341 %, а экспорт США в Тайвань — на 75 %. Экспорт Тайваня в США растет, поскольку компании переориентируют часть производства и экспорта готовой продукции из КНР, а также благодаря высокому спросу США на полупроводники и электронику.

В 2025 году экспорт Тайваня в США увеличился на 73 %, а экспорт США в Тайвань — на 29 % по сравнению с уровнем 2024 года. Торговый дефицит США и Тайваня в 2025 году достиг 146,7 млрд долларов.

Согласно данным США за 2025 год (считая Европейский союза в качестве одного торгового партнера), Тайвань является пятым по величине торговым партнером США по товарному обороту (общий объем торговли товарами составляет 256,1 млрд долларов), девятым по величине экспортным рынком для США (54,7 млрд долларов) и пятым по величине источником импорта в США (201,4 млрд долларов)^[15].

18 мая 2023 года представитель США по торговым вопросам объявил, что США и Тайвань "под эгидой Американского института на Тайване и Тайбэйского экономического и культурного представительства в США завершили переговоры по Инициативе США-Тайвань по торговле XXI века (U.S. and Taiwan’s «21st Century» trade initiative). 7 августа 2023 года президент США Джо Байден подписал закон о реализации первого соглашения в рамках Инициативы США-Тайвань по торговле XXI века^[16].

26 февраля 2025 года Пекин обвинил Тайвань в использовании своего полупроводникового сектора для получения политических преференций от США^[17]. Президент США Дональд Трамп раскритиковал Тайвань за его доминирование в американской полупроводниковой промышленности. Правительство Тайваня ответило, подчеркнув свою приверженность сохранению своего лидерства в полупроводниковых технологиях. В марте 2025 года тайваньский президент Лай Циндэ встретился с губернатором Аляски Майком Данливи, на встрече с которым было объявлено, что тайваньская государственная нефтегазовая компания CPC Corporation закупит у Аляски 6 млн тонн природного газа^[18].