Агентство инвестиционного развития Республики Татарстан

• 31.12.2007 — Президент Республики Татарстан М. Ш. Шаймиев своим указом учреждает Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан;
• 01.06.2011 — Президент Республики Татарстан Р. Н. Минниханов своим указом преобразовал Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан в Агентство инвестиционного развития Республики Татарстан^[4].
• 19.07.2011 — АИР РТ вступает во Всемирную ассоциацию инвестиционных агентств (англ.: World Association of Investment Promotion Agencies, WAIPA) — международную неправительственную организациию созданную в 1995 году Конференцией Организации Объединённых Наций по торговле и развитию^[4]. В 2013 году АИР РТ было принято в состав руководящего комитета WAIPA и получило статус директора WAIPA по Восточной Европе^[4][5].
• 14.04.2014 — Создан «Клуб инвесторов Республики Татарстан» при АИР РТ^[6].
• 15.12.2015 — АИР РТ запускает Инвестиционный портал Республики Татарстан invest.tatarstan.ru. Работа по его постоянной модернизации в дальнейшем осуществляется совместно с Министерством экономики и Министерством информатизации и связи республики^[7].
• 23.03.2016 — АИР РТ становится членом некоммерческой организации «Национальная Ассоциация агентств инвестиций и развития», созданной в 2006 году для объединения усилий региональных институтов развития (агентств инвестиций и корпораций развития) Российской Федерации.
• 05.05.2016 — Кабинет Министров Республики Татарстан создаёт подведомственную АИР РТ автономную некоммерческую организацию «Дирекция международных программ» для целей проведения международных, всероссийских, межрегиональных и республиканских мероприятий, конгрессно-выставочной деятельности в сфере привлечения инвестиций^[8].
• 22.12.2016 — на базе Агентства инвестиционного развития Республики Татарстан открывается Единый презентационный центр Республики Татарстан.
• 27.12.2016 — Кабинет Министров Республики Татарстан учреждает подведомственную Агентству инвестиционного развития Республики Татарстан организацию АО «Проекты Татарстана», ориентированная на разработку в сфере Государственно-частного партнёрства^[9].
• 14.11.2017 — объявлено о создании «Конвеншн бюро» («Convention Bureau») Республики Татарстан — специального формата работы Агентства инвестиционного развития Республики Татарстан. Основная задача бюро — помогать партнёрам и потенциальным инвесторам с выставочной и конференционной деятельностью в Казани, обеспечивать прибытие гостей, посещающих Татарстан в рамках делового туризма.
• 26.04.2018 — с участием Агентства инвестиционного развития Татарстана разработан и запущен первый в России проект по спорту в формате частно-государственного партнёрства^[10].

Зоны ответственности АИР — привлечение прямых иностранных инвестиций в основной капитал проектов в Республике Татарстан. Изначально агентство поддерживало также малый и средний бизнес^[11], выступало в качестве бизнес-инкубатора, на конкурсной основе распределяло субсидии и гранты^[12][13]. К 2021 году АИР сосредоточилось на работе только с крупными инвесторами. В рамках сопровождения инвестиционных проектов АИР занимается исследованием рынков, помогает разрабатывать стратегию выхода на рынок, подбирает поставщиков и подрядчиков, участвует в разработке документально-правовой базы, сопровождает инвесторов и общении с органами государственной власти, оказывает юридическое сопровождение^[4]. С 2011 года АИР в соавторстве с международной консалтинговой компанией PwC выпускает «Путеводитель инвестора»^[14][15].

При агентстве с 2014 года работает совещательный орган — Клуб инвесторов Татарстана, его участники регулярно собираются, чтобы обсудить инвестиционный климат с руководством республики и отраслевых министерств^[4]. Крупные инвесторы региона автоматически становятся членами клуба. Агентство в свою очередь сопровождает инвестора на всех этапах реализации проекта, в том числе, помогает информационной поддержкой. Члены клуба также участвуют в профильных мероприятиях, которые устраивает АИР^[16][17].

С 2011 по 2014 годы агентством руководил Линар Якупов^[18].

В октябре 2014 года агентство возглавила Талия Минуллина, ранее работавшая в аппарате президента Республики Татарстан^[19].

В состав Агентства входят как собственные структурные подразделения, так и внешние подведомственные организации.

Руководителю агентства инвестиционного развития подчиняются заместители (см. таблицу), которые отвечают за отдельные направления работы. Под их началом работают линейные сотрудники и проектные менеджеры, за которыми закреплены инвестиционные проекты из определённых регионов — например, арабских стран, Турции, Китая, стран СНГ (в первую очередь, Казахстана и Азербайджана). В рамках крупных инвестиционных проектов АИР формирует межведомственные рабочие группы с участием представителей отраслевых министерств^[11].

После реорганизации агентства в мае 2020 года, ответственность заместителей руководителя АИР распределена следующим образом:

• Первый заместитель курирует отдел протокола, электронный документооборот и обращения граждан, Клуб инвесторов и общественный совет при АИР, отвечает за координацию работы по привлечению инвестиций и антикоррупционную работу.
• Второй заместитель руководит экспертизой финансовых моделей, сопровождением проектов, курирует вопросы государственно-частного и муниципально-частного партнёрства и разработку законодательных инициатив.
• Третий заместитель отвечает за инвестиционное продвижение региона, работу с журналистами, выставочную деятельность, проведение маркетинговых исследований для потенциальных инвесторов и наполнение единого инвестиционного портала республики. Также на третьем заместителе лежат задачи по цифровизации бизнес-процессов в АИР^[20].

В 2016 году была создана дочерняя организация АИР — АНО «Дирекция международных программ». Компания занимается организацией профильных конгрессов и выставок, связанных с привлечением инвестиций в республику. Так, компания с 2016-го ежегодно организует саммит «Россия — исламский мир: KazanSummit»^[22][23]. Директор АНО — Адель Нагуманов, учредитель и бессменный руководитель с 2011 года МВЦ «Казань Экспо»^[24].

В 2017-м, по примеру других стран, для развития делового туризма в АНО запустили направление «Конвеншн бюро» (Конгресс-бюро)^[25] для привлечения в регион крупных конгрессно-выставочных и деловых всероссийских и международных мероприятий (поскольку их участники — потенциальные инвесторы)^[26][27]. В 2020-м году республика вступила в Международную ассоциацию конгрессов и конференций (ICCA), курирующую работу всех мировых конгресс-бюро^[28][29]. За три последующих года работы по количеству организованных бюро деловых событий Казань вышла на третье место после Москвы и Петербурга^[30].

В подчинении АИР находится «Корпорация экспорта Республики Татарстан». Компания была создана путём преобразования ГУП «Агентство по развитию международного сотрудничества при кабинете министров Республики Татарстан». Её основная задача — продвигать республиканские товары в другие регионы России и в зарубежные страны^[31].

Агентство дополнительно предложило создать компанию «Проекты Татарстана», чтобы стимулировать инвестиционные процессы в республике, на её работу в 2017-м было выделено 10 млн рублей из регионального бюджета^[32].

Агентство координирует и обеспечивает весь цикл мероприятий по привлечению инвестиций в республику. За период работы им было реализовано множество частных и общих мероприятий, направленных на повышение инвестиционной эффективности Республики Татарстан.

Одной из серьёзных проблем, с которыми сталкивались инвесторы в республике, были низкое качество и большая длительность услуг по регистрации бизнеса^[33]. Агентство реализовало комплексный проект по исправлению этой ситуации, включавшее меры по развитию системы Многофункциональных сервисных центров (МФЦ) информированию и обучению предпринимателей, персонала МФЦ и налоговой инспекции, созданию нормативной базы, ускоряющей процесс регистрации новых юридических лиц в республике Татарстан^[33]. Само Агентство, в общении с иностранными инвесторами выступает в качестве «единого окна», скрывая от иностранцев сложности и детали в распределении полномочий между Министерством экономики и Министерством промышленности и торговли РТ^[34][4].

Агентство участвует в разработке целевых программ по привлечению инвестиций в конкретные отрасли — в качестве примера можно назвать совместную с Госкомтуризма республики работу по поиску инвесторов для проектов, предполагаемых для включения в федеральную целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской федерации (2011—2018 году)», начатую в 2015 году^[35].

Работая непосредственно с инвесторами, Агентство занимает активную позицию, включая создание рабочих групп по решению конкретных вопросов и проблем инвесторов, а также обеспечивает межведомственное взаимодействие вплоть до встреч с руководством республики^[7].

Наряду с государственными структурами Агентство выстраивает взаимодействие инвесторов с банками и экспертным сообществом^[7], а также помогает им в подготовке документов и исследовании рынка^[4].

Агентство выступает координатором по получению грантов и субсидий инновационными предприятиями, работающими на территории Татарстана^[36].

Агентство организует многочисленные мероприятия как презентационного, так и учебного характера. Так, не менее двух раз в год им организуются семинары по вопросам развития инвестиционной деятельности для представителей местного самоуправления^[7], муниципальные служащие консультируются по вопросам привлечения инвестиций^[7].

Агентство ежегодно организует Международный экономический саммит России и стран Организации исламского сотрудничества KAZANSUMMIT, а также инвестиционный форум INVEST IN TATARSTAN^[7].

По итогам работы АИР за 2013 год инвестиции в экономику республики выросли на 10,6 % на фоне падения на 1,4 % в среднем по России, благодаря чему Татарстан вошёл в топ-5 российских субъектов по объёму инвестиций в основной капитал^[37]. В 2012—2015 годах при участии АИР были созданы 1435 рабочих мест. В 2015—2017 годах АИР работал более чем с 700 потенциальными инвесторами. По данным 2017 года агентство сопровождало 17 крупных проектов, из них на стадии реализации было 11^[11]. По итогам 2019 года АИР отчиталась о рекордном росте инвестиций в регион: только за 9 месяцев года их объём достиг 1,6 млрд долларов — в 4 раза больше, чем в 2018 году^[38].

• В октябре 2018 года работа АИР была отмечена премией ООН за стимулирование инвестиций в сектора экономики, приносящие социально-экономические выгоды и помогающие в достижении целей устойчивого развития. АИР стал первым российским ведомством, удостоенным этой награды ООН^[39].
• В апреле 2019 года в рамках «Ежегодного инвестиционного форума» (Annual Investment Meeting) в Объединённых Арабских Эмиратах АИР удостоили награды «AIM Investment Award» за достижения в представлении региона на международном уровне и успешное привлечение прямых иностранных инвестиций в 2018 году^[40].
• Стратегия инвестразвития республики, в создании и реализации которой АИР принимает непосредственное участие, в 2020 году отметил журнал fDI Magazine — Татарстан оказался на 8 месте рейтинга лучших европейских регионов будущего 20/21 по стратегии привлечения прямых иностранных инвестиций (Mid-Sized European Regions of the Future 2020/21 — FDI Strategy)^[41].
• В 2020 году АИР также получило престижную международную бизнес-премию Stevie Awards в категории «Некоммерческие и правительственные организации»^[42][43].

Как сам Татарстан^[44], так и агентство неоднократно занимали лидирующие места в различных рейтингах эффективности работы с инвесторами и инвестиционной привлекательности.^[4][45]. Так, в 2015 году Агентство вошло в лидирующую тройку по эффективности региональных институтов развития в Национальном рейтинге агентства Эксперт РА^[7].

Тем не менее, наряду с позитивными оценками деятельности агентства присутствуют и негативные.

В 2012 году вокруг деятельности агентства возник скандал, связанный с немотивированным и не основанном на законе отстранении от конкурса на распределения грантов сразу нескольких сотен социальных предпринимателей. Около 400 из них написали письмо протеста Президенту Республики Татарстан Рустаму Миниханову и он распорядился создать согласительную комиссию, которая должна была урегулировать инцидент^[46][47].

В сфере ГЧП в 2016 году республика опустилась в Национальном рейтинге со 2 сразу на 10-е место. «Мне, правда, стыдно» — сказала руководитель агентства Талия Минулина по поводу работы возглавляемого ей агентства на этом направлении^[48].

В 2019 году в прессе звучали обвинения о АИР РТ в нецелевом расходовании средств и передачи подрядов личным знакомым руководителя Агентства, а также — в нарушении законодательства о защите конкуренции^[49]. По последнему вопросу прокуратура РТ дважды направляла жалобы в республиканскую антимонопольную службу^[49].

Весной 2020го в прессе звучала критика в связи с тем, что Агентство, на фоне коронавирусного кризиса, добилось увеличения своих штатов на треть и руководитель агентства получила возможность назначить себе третьего заместителя. Этим же решением агентству было увеличено финансирование фонда оплаты труда более чем в пять раз^[50].