Конференция ООН по изменению климата (2024)

Целью конференций COP является выработка мер, направленных на ограничение глобального потепления в пределах 1,5 °C по сравнению с доиндустриальным уровнем, как того требует Парижское соглашение^[2].

Ключевой темой обсуждения на КС-29 стал вопрос финансирования экологически чистых альтернатив ископаемому топливу, так как государствам требуются триллионы долларов для радикального сокращения выбросов в атмосферу газов, вызывающих парниковый эффект, а также для защиты жизней и средств к существованию от все более тяжёлых последствий изменения климата^[3].

Главное событие КС-29 — презентация странами своих обновлённых национальных планов действий по борьбе с изменением климата (т. н. определяемые на национальном уровне вклады, ОНУВ) в рамках Парижского соглашения, которые должны быть обнародованы к началу 2025 года^[1].

Также на мероприятии речь идёт о реформировании международной финансовой архитектуры. Ранее на Саммите будущего генсек ООН Антониу Гутерриш назвал существующую систему «совершенно непригодной», так как «она не способна справиться с современными вызовами: многие бедные страны сталкиваются с непосильным долгом, который не позволяет им инвестировать в социальную защиту и здравоохранение, не говоря уже о мерах по переходу к низкоуглеродной экономике»^[3].

22 апреля 2016 года Азербайджан подписал Парижское соглашение в рамках Рамочной конвенции Организации Объединённых Наций об изменении климата (РКИК ООН). Оно было ратифицировано 9 января 2017 года и вступило в силу 8 февраля 2017 года.

После того, как Армения сняла вето на проведение конференции в Баку^[4], в декабре 2023 года Азербайджан был объявлен принимающей стороной Конференции ООН по изменению климата 2024.

В преддверии КС-29 ООН приняла Пакт во имя будущего^[1].

16 ноября 2024 года стало известно, что президент Израиля Ицхак Герцог отменил свой визит в Азербайджан для участия в климатическом саммите ООН. По данным турецкой газеты Ynet, израильский лидер не смог прибыть в Баку из-за того, что Турция закрыла своё воздушное пространство для его самолёта^[5].

После того как стало известно место проведения климатического форума, учёные экологи стали выступать с критикой Азербайджана, как принимающей стороны. Несмотря на то, что Азербайджан являлся одним из подписантов Парижского соглашения, Баку за шесть лет ни разу не сообщил о количестве выбросов страны в атмосферу. В свою очередь анализ, проведённый группой экологов, показал, что выбросы токсичных веществ в атмосферу в Азербайджане растут с каждым годом, и достигли в 2023 году десятилетнего максимума. Главным виновником такого положения стал нефтегазовый сектор Азербайджана. Анализ спутниковых данных, проведённый некоммерческой организацией «Global Witness», показал, что объём сжигаемого газа на нефтегазовых объектах в стране с 2018 года увеличился на 10,5 %. Учитывая ежегодный рост выбрасываемых газов, экологические организации выразили сомнение в том, что к 2030 году подобная практика в Азербайджане будет исключена^[6].

По мере приближения саммита в Баку известная экологическая активистка Грета Тунберг отметила, что она критически относится к проведению климатического саммита в Азербайджане^[7].

Издание Financial Times призвало международные правительства и участников использовать возможность, чтобы «надавить на принимающую страну по поводу её демократического статуса».^[4]

Оргкомитет COP29 был создан распоряжением президента Азербайджана 13 января 2024 года. 19 января и 22 февраля состав комитета был расширен. Комитет состоит из 56 членов, включая министров, членов Национального собрания и других глав государственных органов^[8]. Председатель организационного комитета COP29 — руководитель администрации президента Азербайджана Самир Нуриев. В январе 2024 года распоряжением президента Азербайджана Ильхама Алиева министр экологии и природных ресурсов Азербайджана Мухтар Бабаев был назначен президентом COP29^[9][10][11].

В конференции принимают участие делегации всех 198 стран, подписавших Рамочную конвенцию ООН об изменении климата. Место проведения конференции — Бакинский олимпийский стадион^[12][13].

Конференция проходит в двух основных зонах:

• Голубая зона отведена для официальных переговоров между правительственными делегациями, международными организациями и отдельными НПО, там же расположены национальные павильоны, где страны представляют инициативы в области климата;
• Зелёная зона, доступная для общественности. При её разработке были использованы элементы торговой ярмарки, на которой участники мероприятия демонстрируют продукты и услуги, связанные с климатом. Общая площадь павильонов Конференции (зелёной зоны) составила 37 500 м². Зона открыта для посещения^[14].

На октябрь 2024 года для посещения COP29 было зарегистрировано более 28 000 гостей. 2 700 из них — представители СМИ. Остальные — члены страновых делегаций, официальных делегаций неправительственных организаций и международных организаций^[15].

Хотя доступ для широкой публики на конференцию закрыт, многие мероприятия, такие как пленарные заседания учреждений, протокольные моменты встреч высокого уровня с участием глав государств, а также многие пресс-конференции транслируются в прямом эфире.

• 11 ноября — Открытие
• 12, 13 ноября — Саммит мировых лидеров по мерам в отношении климата
• 14 ноября — День финансов, инвестиций и торговли
• 15 ноября — День энергетики, мира, восстановления
• 16 ноября — День науки, технологий, инноваций и цифровизации
• 17 ноября — Свободный день без тематической программы
• 18 ноября — День человеческого капитала, детей и молодёжи, здоровья и образования
• 19 ноября — День потребления, сельского хозяйства и водных ресурсов
• 20 ноября — День урбанизации, транспорта и туризма
• 21 ноября — День природы, биоразнообразия, местных жителей, гендерного равенства, океанов и прибрежных зон
• 22 ноября — Финальные переговоры

В конференции участвует российская делегация в составе 47 человек во главе с председателем правительства Михаилом Мишустиным^[16]. Также в состав делегации вошли помощник президента РФ, спецпредставитель президента по вопросам климата Руслан Эдельгериев, руководитель Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Игорь Шумаков, представители Минэкономразвития, Минобрнауки, Минфина, Минтранса, Минпросвещения, Минпромторга, Минсельхоза, ряда других ведомств и организаций^[17].

Переход к «зелёной» экономике и становление «зелёным» поставщиком энергии входят в число приоритетов экономической политики Азербайджана. Как заявило Министерство экономики Азербайджана, «добровольное обязательство SOCAR по сокращению выбросов метана до нуля, взятое на себя на конференции COP28 в Дубае, является проявлением чувствительности страны к климатическим проблемам».

Азербайджан переходит на возобновляемые источники энергии и наметил серьёзные планы по расширению ветровой и солнечной энергетики. Планируется, что новый соединительный трубопровод будет транспортировать низкоуглеродную энергию в Восточную Европу, пройдя по дну Чёрного моря, соединив его с Болгарией, Венгрией и Румынией^[18]. Создание зелёных видов энергии и транспортировка зелёной энергии на мировые рынки в настоящее время являются приоритетом энергетической политики Азербайджана^[19].

Европейский Союз поддержал инициативы Азербайджана по проведению своей политики в соответствии со стандартами ЕС, особенно в области энергоэффективности^[20].

В 2018 году «Oikos Baku», студенческая неправительственная организация, ориентированная на устойчивое развитие и лидерство, организовала в Азербайджане модельную конференцию под названием «COP23.5». Её целью было обучить молодых лидеров умению участвовать в глобальных климатических дискуссиях. В конференции приняли участие более 30 делегатов, представлявших различные страны. На ней обсуждалось решение климатических проблем^[21].

В преддверии COP состоялась молодёжная конференция «COY19», в ней приняли участие более 400 человек из разных стран мира^[22].

Участники мероприятия договорились тратить 300 млрд долларов ежегодно на климатические цели^[23], а к 2035 году довести эту сумму до 1,3 млрд долларов в год. Развивающиеся страны, которые добивались поддержки на сумму более 1 трлн долларов, назвали сделку «оскорблением», заявив, что для эффективной борьбы с климатическим кризисом им необходимо гораздо больше ресурсов^[24].

Также стороны согласовали международные стандарты централизованного углеродного рынка под эгидой ООН^[25].