Школьное питание в Великобритании

Программы школьного питания в Великобритании восходят к закону «Об образовании» («обеспечение питанием») 1906 года.

В 1944 году правительство Великобритании поставило перед местными властями задачу обеспечить учащихся школьным питанием в соответствии с законодательными требованиями к питанию. В 1947 году правительство начало полностью оплачивать стоимость школьного питания. Бесплатное школьное питание было доступно для детей из семей с крайне низкими доходами. В результате, начиная с 1950-х годов, основные традиционные блюда «школьного обеда» прочно вошли в национальную культуру. К примеру, «школьные пудинги» — это десерты, которые раньше подавали во время обедов как в государственных, так и в независимых школах. В качестве примеров можно привести пироги, такие как цыганский и манчестерский тарт, а также горячие пудинги, такие как «пятнистый дик» и бисквитный пудинг с патокой^[1].

В 1980-х годах консервативное правительство во главе с Маргарет Тэтчер лишило тысячу детей права на бесплатное питание и обязало местные власти объявить, что теперь школьные обеды предоставляются на конкурсной основе. Это сделали для того, чтобы снизить затраты на школьное питание, которое предоставляли местные власти. Однако это привело к существенному снижению качества школьного питания. В 1999 году Совет по медицинским исследованиям провёл исследование, которое показало, что, несмотря на нормирование питания, в 1950-х годах дети питались более здоровой едой, в отличие от их сверстников в 1990-х годах. Она содержала больше питательных веществ и меньше сахара и жира^[2].

Это стало главной темой обсуждения в 2004 году, когда шеф-повар Джейми Оливер возглавил кампанию по улучшению качества школьного питания^[3]. В то время обеды для государственных школ обычно готовили сторонние поставщики провизии. В школах продавалось много фаст-фуда, который готовили во фритюре. К нему относятся жареная картошка, жареные наггетсы из индейки, пицца и пироги. После того, как программу «Школьные обеды Джейми» показали на «Channel 4», часть общественности высказалась в поддержку увеличения финансирования школьного питания. Это побудило правительство создать «Фонд школьного питания». В 2005 году эта тема была одной из важнейших во время всеобщих выборов в Великобритании^[4].

Блог Марты Пэйн — «NeverSeconds», в котором обсуждалось качество школьного питания в её начальной школе в Лохгилпхеде, попал в заголовки газет по всей стране после того, как получил поддержку Джейми Оливера.

Основным законодательным актом являются «Требования к правилам школьного питания» 2014 года. Руководители образовательных учреждений несут ответственность за обеспечение питания в школах. Они должны следить за соблюдением стандартов питания, создавать подходящие условия для того, чтобы дети могли спокойно и с удовольствием питаться предоставленной едой и той, что они приносят из дома. Также школьные руководители должны контролировать организацию питания и количество затрачиваемых на это денег^[5].

С сентября 2014 года все ученики младшей школы (от четырёх до семи лет) могут каждый день получать бесплатную горячую еду в обед. Это была инициатива заместителя премьер-министра — Ника Клегга, который в 2013 году представил её на конференции либерал-демократов. После введения законопроекта правительство начало оплачивать приём пищи каждого ученика — 2,30 фунта стерлингов за одну порцию.

С января 2015 года правительство Шотландии предоставляет бесплатное школьное питание всем детям от первого до третьего класса начальной школы.

Аналогичные схемы действуют в Уэльсе и Северной Ирландии.

Правительство Великобритании использует право на бесплатное школьное питание как меру ограничения финансирования. За 2014—2015 финансовый год правительство выплатило школам надбавку в размере 1300 фунтов стерлингов для учащихся начальной школы или 935 фунтов стерлингов за каждого учащегося средней школы, который получает бесплатное питание. Дети 11 % семей, которые имеют право на бесплатное питание, не запрашивают его. Это означает, что школы, в которых они учатся, не получают дополнительного финансирования. В 2014 году было неясно, как на это повлияет введение бесплатного питания для всех учеников младших школ в Британии.

В августе 2019 года стало известно, что планы местных органов власти по «Брекзиту без сделки» предусматривали возможность изменения законодательных требований, которые лежат в основе обеспечения школьным питанием. К примеру, с помощью повышения его стоимости или снижения качества продуктов, возможно, даже путём полного отказа от требований к питанию. Один из советов также заявил, что «особые диетические требования могут быть трудными в реализации» и что свежие продукты, возможно, придётся заменить замороженными и консервированными. В то же время другой совет упомянул о возможности возвращения к нормированному питанию.

Стандарты школьного питания в Англии, разработанные в 2014 году, включают:

• Наличие качественного мяса птицы/животного или жирной рыбы
• Наличие хлеба, круп или картофеля
• Включение в ежедневное меню как минимум 1 порции овощей или салата в качестве гарнира
• Включение в меню недели как минимум 3 разных фруктов и 3 разных овощей
• Упор на цельнозерновые продукты вместо рафинированных углеводов
• Упор на то, чтобы вода была предпочтительным напитком
• Ограничение количества фруктовых соков до 150 мл
• Ограничение количества добавок в виде сахара или мёда в других напитках до 5 %
• В неделю нужно подавать не более 2 порций продуктов, обжаренных во фритюре, покрытых тестом или панировочными сухарями
• Не более 2 порций выпечки в неделю^[6]
• Запрет на наличие в школьных обедах или торговых автоматах чипсов, шоколада, сладостей и напитков с добавлением сахара^[7][8]

С ноября 2020 года родители могут подать заявку на бесплатное питание для детей в школе или в определённых учреждениях вплоть до июля, после которого ребёнку уже исполнится 19 лет^[9].

Условия для получения бесплатного питания:

• Поддержка доходов
• Пособие соискателю, основанное на доходе
• Пособие по трудоустройству и поддержке, связанное с доходом
• Поддержка в соответствии с частью VI Закона об иммиграции и предоставлении убежища 1999 года
• Гарантированное пенсионное начисление
• Налоговый зачёт за ребёнка
• Налоговый кредит работнику с годовым валовым доходом менее 16 190 фунтов стерлингов
• Начало действия налогового кредита
• Универсальный кредит — при доходе семьи менее 7400 фунтов стерлингов в год (после уплаты налогов и до вычета льгот)
• Дети ходят в начальную школу^[9].

Наличие бесплатного школьного питания («Free School Meals» — «FSM») является одним из показателей неблагополучия населения. Это даёт школе право на выплату ученического гранта — денежной суммы в размере 1350 фунтов стерлингов по состоянию на январь 2021 года, вдобавок к годовому бюджету. Учащиеся из неблагополучных семей являются целевой группой для «Ofsted». С 2015 года прогресс школ в сокращении разрыва в успеваемости между данной группой и другими учениками играет важную роль в оценке достижений школы.

«Национальный союз учителей» поддерживает обеспечение всех детей бесплатным школьным питанием. Фиона Твайкросс проводила кампанию, чтобы убедить Лейбористскую партию взять на себя обязательство обеспечить всех школьников бесплатным питанием. Она утверждает, что, по данным Института финансовых исследований и Национального центра социальных исследований, обеспечение всех учащихся бесплатным питанием способствует значительному повышению успеваемости^[10].

Бесплатное школьное питание стало неотъемлемой частью рациона детей из неблагополучных семей. Во время карантина в период пандемии COVID-19 такие дети не ходили в школу и не получали питание. Популярный футболист Маркус Рашфорд, провёл успешную акцию для того, чтобы заставить правительство поменять свою позицию и продолжить предоставлять питание или продуктовые карточки. Петиция Рашфорда о бесплатном школьном питании получила значительную поддержку, и 28 октября 2020 года её подписали больше 1 миллиона человек.