Фаулер, Роберт (дипломат)
Роберт Фаулер (англ. Robert R. Fowler; род. 18 августа 1944[1]) — канадский дипломат. Занимал пост специального посланника Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна в Нигере с середины 2008 по 2009 год, занимаясь поиском путей урегулирования конфликта в регионе Агадес. Наиболее известен тем, что в декабре 2008 года был похищен боевиками в Нигере и провёл в плену 130 дней.
Биография
Родился в Оттаве. Учился в школе Селвин Хаус в Монреале и школе Бишопс Колледж в Шербруке[2]. Высшее образование начал получать в Университете Макгилла, где состоял в обществе Каппа Альфа. Позже перевёлся в Университет Куинс, который окончил в 1968 году со степенью бакалавра искусств. Преподавал английский язык в Национальном университете Руанды и работал стажёром-администратором в Канадском агентстве международного развития (CIDA)[3].
В 1969 году начал дипломатическую карьеру в качестве сотрудника дипломатической службы в Министерстве иностранных дел. В 1970-х годах работал на различных должностях в Оттаве (1969—1971), Париже (1971—1973) и в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке (1967—1978), где входил в состав группы Совета Безопасности во время пребывания Канады в совете[3].
В 1978 году был назначен исполнительным помощником заместителя государственного секретаря по иностранным делам Аллана Готлиба[3]. С мая 1980 года работал помощником секретаря кабинета министров (по вопросам внешней и оборонной политики) в Тайном совете, консультируя премьер-министров Трюдо, Тёрнера и Малруни по вопросам внешней политики, обороны и развития[3]. В 1986 году Фаулер был назначен помощником заместителя министра по вопросам политики в Министерстве национальной обороны, а в мае 1989 года — заместителем министра национальной обороны[3].
В январе 1995 года Фаулер был назначен постоянным представителем Канады при ООН. Он занимал эту должность до августа 2000 года, став послом и постоянным представителем Канады с самым долгим сроком службы[3]. Во время работы в ООН он представлял Канаду в Совете Безопасности в 1999 и 2000 годах. Фаулер выпустил два отчёта о нарушении санкций в Анголе, которые перекрыли доступ УНИТА к рынку оружия и способствовали завершению гражданской войны, длившейся 25 лет.
Он также был послом в Италии и трёх продовольственных агентствах ООН в Риме; шерпой на саммите G8 в Кананаскисе (для которого он возглавил разработку Плана действий для Африки в ответ на Новое партнёрство для развития Африки); и личным представителем по Африке премьер-министров Кретьена, Мартина и Харпера[3].
Фаулер ушёл с федеральной государственной службы осенью 2006 года. Сейчас он является старшим научным сотрудником Высшей школы общественных и международных отношений Университета Оттавы и входит в Консультативный совет Канадского института обороны и иностранных дел. Фаулер также является членом Исследовательского руководящего комитета проекта «Воля к вмешательству» (W2I).
В качестве посла и советника по внешней политике он способствовал созданию сложных режимов санкций для регулирования мировых рынков алмазов. В 2000 году он отвечал за подготовку «Доклада Фаулера», который в конечном итоге привёл к созданию Кимберлийского процесса. Он также сыграл важную роль в прекращении 25-летней войны в Анголе.
На заседании Либеральной партии в марте 2010 года Фаулер выступил в качестве приглашённого оратора. Он раскритиковал либералов, заявив, что партия в значительной степени сбилась с пути в политическом плане, особенно в области внешней политики, и рискует потерять свою суть. По его мнению, либералы готовы поддержать всё, что может вернуть их к власти, пренебрегая принципами. Он также высказался о консерваторах, отметив, что они растрачивают важный актив, заработанный в Африке. Фаулер кратко похвалил правительство Харпера, но отметил, что после четырёх консервативных бюджетов правительство не выполнило своё предвыборное обещание 2006 года приблизить показатели канадской помощи к среднему уровню расходов доноров ОЭСР[4]. Фаулер заявил, что обе основные партии поддались соблазну политической выгоды внутри еврейской общины. По его словам, эта стратегия ведёт к непродуктивной поддержке Израиля и подрывает репутацию Канады как надёжного посредника на Ближнем Востоке[5].
Во время речи по случаю получения почётной докторской степени в Университете Оттавы 31 октября 2010 года Фаулер упрекнул молодых канадцев в апатии, заявив, что их участие в политическом процессе выходит за рамки любого разумного определения апатии.
Похищение
14 декабря 2008 года Фаулер был объявлен пропавшим без вести. В последний раз его видели примерно в 45 км к северо-западу от столицы Ниамей[6].
21 июля 2008 года Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун назначил Фаулера своим специальным посланником в Нигере в ранге заместителя Генерального секретаря в Секретариате ООН.
Во время выполнения миссии ООН Фаулер и его коллега Луи Гуай были захвачены боевиками «Аль-Каиды в странах исламского Магриба» (АКИМ) 14 декабря 2008 года и удерживались в заложниках в пустыне Сахара в течение 130 дней.
Фаулер был объявлен пропавшим без вести вместе с Гуаем, заместителем директора целевой группы по Судану в Оттаве, и их водителем из Нигера Суманой Мукаилой после того, как их машина была найдена вечером 14 декабря 2008 года примерно в 45 км к северо-западу от Ниамея[7], после посещения принадлежащего Канаде золотого рудника Самира Хилл. 16 декабря Фронт сил восстановления (FFR) заявил на своём сайте, что его члены похитили Фаулера и ещё трёх человек, отметив, что их целью были дипломаты, поддерживающие правительство Нигера во главе с президентом Мамаду Танджей. Однако Сейду Майга Каосен, выступая от имени организации, заявил, что FFR официально отрицает любую причастность к похищению Фаулера, и выразил надежду на его скорейшее освобождение[8].
В феврале 2009 года Организация «Аль-Каида» в исламском Магрибе взяла на себя ответственность за похищение Фаулера[9].
В 2003 году 32 европейца были взяты в заложники в Сахаре в ходе серии похищений, организованных Эль-Парой, агентом алжирской разведывательной службы DRS. В феврале 2008 года двое австрийцев были захвачены в Тунисе, перевезены через Алжир в Мали и освобождены позже в том же году. Все эти похищения приписывались «Аль-Каиде в исламском Магрибе», ранее известной как Салафитская группа проповеди и борьбы (GSPC)[10][11].
Освобождение
Мукаила был освобождён в марте 2009 года. Фаулер, Гуай и двое из четырёх европейских туристов, похищенных месяцем позже, были освобождены 21 апреля 2009 года после длительных переговоров. Немецкая туристка Марианна Петцольд и швейцарка Габриэлла Грайтнер были освобождены, но муж Грайтнер и британец остались в заложниках. Фаулер и Гуай прибыли в столицу Мали Бамако 22 апреля для встречи с президентом Мали Амаду Тумани Туре перед возвращением в Канаду. Мали, Канада, Германия и Швейцария не раскрыли подробностей условий освобождения. Премьер-министр Канады Стивен Харпер заявил, что выкуп не выплачивался, и поблагодарил правительства Мали и Буркина-Фасо за переговоры об освобождении[12]. Один из двух оставшихся заложников, британский турист Эдвин Дайер, был убит похитителями в июне 2009 года. Другой турист, Вернер Грайнер, был освобождён месяц спустя[13][14].
Правительства Нигера и Мали, вовлечённые в двухлетнее повстанческое движение на севере пустыни, а также повстанческие группы туарегов, оказались под международным давлением из-за захвата этих семи заложников при загадочных обстоятельствах, даже до признания причастности АКИМ[15]. В первых двух случаях похищения (два канадских дипломата, их водитель и четыре европейских туриста, захваченные несколько недель спустя) Нигер обвинил повстанцев, а MNJ — правительство Нигера. Западные источники новостей цитировали различных наблюдателей, которые полагали, что заложники были захвачены контрабандистами-туарегами, возможно, связанными с повстанческими группами, которые затем продали их АКИМ[16]. В мае 2009 года президент Мали Амаду Тумани Туре после переговоров между министром обороны Мали и президентом Алжира Абдельазизом Бутефликой согласился на соглашение о военном сотрудничестве для обеспечения безопасности границ Сахары, где действовали повстанцы-туареги, боевики АКИМ, а также контрабандисты и преступные группировки. Были предложены обсуждения с правительствами Нигера и Мавритании. В соответствии с соглашением государства должны были получать оружие от Алжира и участвовать в совместных операциях против АКИМ и других угроз.
Заявления Фаулера
На следующий день после прибытия в Ниамей в декабре 2008 года Фаулер встретился с министром внутренних дел Альбаде Абубой[17]. В сентябре 2009 года Фаулер заявил, что кто-то, знавший его маршрут, «сдал» его боевикам:
Кто бы это мог быть? Это могло быть правительство Нигера. Мог быть сочувствующий «Аль-Каиде» в офисе ООН в Нигере. В офисе ООН в Западной Африке. В здании секретариата в Нью-Йорке.
С первой нашей встречи в августе было ясно, что он [г-н Танджа] был оскорблён, раздражён и смущён тем фактом, что генеральный секретарь ООН [Пан Ги Мун] счёл нужным назначить специального посланника для его страны.
О войне в Афганистане
Награды
В 2011 году он стал офицером Ордена Канады «за вклад в качестве государственного служащего, дипломата и представителя Канады». Имеет почётные докторские степени Университета Оттавы и Университета Куинс в Кингстоне[19].
Публикации
В ноябре 2011 года Фаулер опубликовал биографический отчёт о своём похищении в книге «Сезон в аду: Мои 130 дней в Сахаре с Аль-Каидой»[20], которая вошла в лонг-лист престижной канадской литературной премии Чарльза Тейлора в области документальной прозы. Книга также стала одним из четырёх финалистов Национальной премии Британской Колумбии за канадскую документальную прозу 2013 года.