Факаль, Жозеф

Факаль был повышен до члена кабинета министров 23 сентября 1998 года в качестве министра канадских межправительственных дел^[7]. Он был переизбран с увеличенным большинством голосов на всеобщих выборах 1998 года, когда Квебекская партия получила второе подряд правительство большинства под руководством Бушара. Во время кампании Факаль записывал англоязычную и испаноязычную рекламу для своей партии. После выборов он сохранил портфель межправительственных дел, а 15 декабря 1998 года был также назначен министром, ответственным за регион Оттава^[8].

В 1998 и 1999 годах Факаль принимал участие в дискуссиях с представителями канадского федерального правительства и других провинций по предложенному Рамочному соглашению о социальном союзе в области здравоохранения, образования и социальных услуг. Он указал, что Квебек примет соглашение только в том случае, если оно признает право провинции на отказ от конкретных программ с полной финансовой компенсацией^[9]. В феврале 1999 года федеральное правительство в конечном итоге заключило сделку со всеми провинциями, кроме Квебека; Факаль сказал, что не может подписать соглашение, поскольку оно включает положения о надзоре федерального правительства за односторонними программами, такими как стипендии тысячелетия, и не позволяет Квебеку отказываться от будущих программ с совместным финансированием^[10]. Позже он сказал, что соглашение о социальном союзе подрывает любую возможность признания самобытности Квебека в рамках канадской конституции^[11].

Факаль был активным противником Закона о ясности, внесённого Стефаном Дионом, министром межправительственных дел в федеральном правительстве Жана Кретьена. Закон Диона был разработан для прояснения условий, при которых правительство Канады будет вести переговоры с правительством провинции в случае успешного референдума о суверенитете. Среди прочего, закон давал Палате общин Канады право определять, являются ли вопрос референдума и народный мандат на суверенитет достаточно ясными. Факаль назвал закон «антидемократическим» и в конце 1999 года обменялся публичными письмами с Дионом на эту тему^[12].

В декабре 1999 года Факаль внёс в законодательное собрание Квебека контрзаконопроект к Закону о ясности. В его законопроекте говорилось, что для победы на референдуме о суверенитете будет достаточно простого большинства, что границы Квебека не могут быть изменены никем, кроме правительства и избранных представителей Квебека, и что никакой другой парламент или правительство не могут ограничивать полномочия Национального собрания^[13]. Большой совет кри первоначально выступил против этого закона на том основании, что он отказывал коренным народам в том же праве на самоопределение, которое требовалось для Квебека. Факаль ответил, что его правительство не желает «осуществлять какую-либо форму господства над кри», и пересмотрел закон, чтобы отразить эту и другие проблемы^[14]. Пересмотренная версия была одобрена Национальным собранием в декабре 2000 года, при этом либеральные законодатели проголосовали против неё.

В январе 2000 года Факаль выразил скептицизм по отношению к предложению федерального министра здравоохранения Аллана Рока о капитальном ремонте системы общественного здравоохранения Канады, заявив, что эти усилия лицемерны после многих лет федеральных сокращений^[15].

Люсьен Бушар объявил о своей отставке с поста лидера Квебекской партии и премьер-министра в январе 2001 года, и Факаль был одним из первых законодателей от Квебекской партии, поддержавших успешную заявку Бернара Ландри на его место^[16]. Когда Ландри стал премьер-министром 8 марта 2001 года, он сохранил за Факалем пост министра канадских межправительственных дел и возложил на него дополнительные обязанности министра гражданства и иммиграции. Ему также была поручена министерская ответственность за канадских франкофонов и акадийцев, проживающих за пределами Квебека, при этом он передал ответственность за Оттаву Сильвену Симару^[17]. В следующем месяце Факаль опубликовал семидесятистраничную книгу под названием Le declin du federalisme canadien^[18].

В мае 2001 года Факаль призвал канадское правительство предоставить Квебеку более широкую роль в церемониях получения гражданства для новых канадцев^[19]. Первоначально он предложил ограниченную поддержку предложению о том, что Квебек должен установить собственное гражданство^[20], но позже отверг его на том основании, что оно было излишне провокационным и не предлагало никаких конкретных преимуществ^[21].

После терактов 11 сентября 2001 года в Нью-Йорке и Вашингтоне Факаль указал, что Квебек ужесточит процедуры выдачи таких документов, как свидетельства о рождении. Он также выразил обеспокоенность тем, что иммигранты арабского происхождения в Квебеке будут несправедливо ассоциироваться с терроризмом. «Злонамеренно и прискорбно намекать, что за каждым арабом или мусульманином может скрываться террорист», — сказал он в ответ на критическую статью в New York Times. «Я решительно осуждаю все подобные предположения»^[22].

Ландри произвёл перестановки в своём кабинете 30 января 2002 года и назначил Факаля президентом Совета казначейства и государственным министром по вопросам администрации и государственной службы. Занимая этот пост, Факаль стал видным голосом на правом крыле Квебекской партии.

В июне 2002 года Факаль утверждал, что Квебекская партия должна отойти от своих социал-демократических истоков. Выступая на пресс-конференции, он охарактеризовал платформу Квебекской партии как в некоторых отношениях устаревшую, призвал партию сместить фокус со своих традиционных низовых союзников на более средний класс электората и сказал, что квебекская модель управления создала высокий долг и чрезмерную зависимость от государства. Премьер-министр Ландри раскритиковал высказывания Факаля, защищая свою администрацию как «интервенционистскую» с мандатом на обеспечение того, чтобы богатство провинции могло быть разделено «между регионами, между социальными классами и между возрастными группами»^[23]. Несмотря на это, Ландри также защищал Факаля от обвинений в том, что он слишком правый для Квебекской партии, и Факаль пояснил, что не намерен покидать партию^[24]. Он не был подвергнут дисциплинарному взысканию и остался членом кабинета министров.

В тот же период Факаль также раскритиковал лидера Демократического действия Квебека Марио Дюмона за утверждение о том, что Квебек должен резко сократить свои государственные услуги и положить конец гарантиям занятости на государственной службе. «Мы должны модернизировать государство из соображений эффективности, но мы не должны демонтировать его по идеологическим причинам», — сказал Факаль, отвергнув план Дюмона как упрощённое решение сложной проблемы. Он также отметил, что гарантии занятости были введены для того, чтобы работники не подвергались влиянию партийной политики, добавив, что работники всё равно могут быть уволены за плохую работу^[25].

В декабре 2002 года Факаль принял предварительный отчёт Совета казначейства, в котором рекомендовалось значительное сокращение размера кабинета министров и ликвидация нескольких правительственных учреждений, некоторые из которых были названы в отчёте избыточными^[26].

Факаль не баллотировался в качестве кандидата на всеобщих выборах 2003 года. Он сказал, что его решение не было основано на идеологических разногласиях с правительством Ландри, и добавил, что он «несомненно» вернётся в политику в будущем^[27]. Квебекская партия потерпела поражение от либералов Жана Шаре на последовавших выборах, и Факаль официально ушёл в отставку из кабинета министров вместе с остальной частью министерства Ландри 29 апреля 2003 года. Позже он писал для Journal de Montréal и вернулся к преподаванию социологии и менеджмента в Монреальской школе высших коммерческих исследований^[28].

Бернар Ландри столкнулся с критикой своего лидерства после выборов 2003 года, и в августе 2004 года Полин Маруа призвала его провести конкурс на лидерство. Факаль поддержал это, заявив, что партии нужен конкурс на лидерство для обновления своей платформы^[29].

Ландри ушёл с поста лидера партии в июне 2005 года после того, как получил лишь 76,2 % поддержки на партийном съезде. Ходили слухи, что Факаль будет кандидатом в последовавшем конкурсе на лидерство, хотя ему не давали высоких шансов на победу^[30]. В конечном итоге он решил поддержать Полин Маруа, которая заняла второе место после Андре Буаклера^[31].

Буаклер ушёл с поста лидера партии после плохих результатов на всеобщих выборах 2007 года. Факаль снова рассматривался как возможный кандидат на лидерство, но он снова решил не баллотироваться и по-прежнему считался союзником Маруа, которая выиграла лидерство с третьей попытки^[32]. В этот период Факаль работал с бывшим коллегой по кабинету министров Франсуа Лего, чтобы предложить новую политическую повестку дня Квебекской партии, ориентированную на экономический рост и более постепенное продвижение суверенитета^[33].

Факаль был одним из нескольких видных общественных деятелей, включая Люсьена Бушара, которые поддержали манифест Pour un Québec lucide в октябре 2005 года. Манифест в целом продвигал консервативные идеи, такие как расширение приватизации, хотя он также призывал к государственным реинвестициям в некоторых областях. Его конкретные рекомендации включали сокращение долга, существенное повышение тарифов на электроэнергию в Квебеке (отражающее то, что подписанты назвали реальными рыночными ценностями), значительную новую финансовую поддержку образования, отмену давнего замораживания платы за обучение в Квебеке и гарантированную минимальную заработную плату^[34].

В конце 2007 года Факаль был назначен в комиссию, созданную правительством Шаре для изучения платы за государственные услуги в Квебеке^[35]. В отчёте комиссии рекомендовалось повысить цены на электроэнергию (с гарантиями для лиц с низким доходом), отменить замораживание платы за обучение в университетах провинции и ввести обязательные счётчики воды для сокращения потерь^[36]. Некоторые журналисты отметили сходство между отчётом и манифестом lucide. Моник Жером-Форже, министр, заказавшая исследование, не взяла на себя обязательств по выполнению его предложений и конкретно отвергла призыв к повышению тарифов на электроэнергию^[37].

В конце 2010 года ходили слухи, что Факаль присоединится к Франсуа Лего, чтобы запустить новое правоцентристское политическое движение, стремящееся обойти традиционную для Квебека дихотомию федерализма и суверенитизма^[38]. В конечном итоге он решил этого не делать, хотя в ноябре 2010 года в своём блоге признал, что больше не является членом какой-либо политической партии^[39].

После ухода из законодательного собрания Квебека Факаль иногда представлял Квебекский блок на межпартийных панельных дискуссиях в англоязычных СМИ Канады^[40]. Он был стратегом партии на федеральных выборах 2006 года^[41]. Позже он раскритиковал решение Квебекского блока предложить парламентскую поддержку предложенному коалиционному правительству Либеральной партии Канады и Новой демократической партии в конце 2008 года на том основании, что коалиция нанесёт ущерб интересам суверенистов^[42]. В итоге коалиция распалась до того, как смогла вступить в должность.

В сентябре 2005 года Факаль назвал Лестера Пирсона величайшим премьер-министром Канады, охарактеризовав его как «возврат к старым добрым временам, когда ещё были англоязычные канадцы, стремившиеся понять Квебек». Факаль также похвалил Брайана Малруни, назвав Пьера Трюдо и Жана Кретьена худшими лидерами Канады^[43].

В 2005 году Факаль в соавторстве написал статью, критикующую предложение Жана Шаре ввести форму пропорционального представительства в избирательную систему Квебека. Один из аргументов, поднятых в этой статье, заключался в том, что это изменение уменьшит власть франкоязычного большинства Квебека по отношению к преимущественно англоязычным районам Монреаля, где кандидаты от Либеральной партии часто избираются с огромным большинством голосов^[44].

Факаль критиковал мультикультуралистские аспекты курса правительства Шаре по этике и религиозной культуре, который преподаётся всем учащимся на уровне начальной и средней школы^[45].

Его книга Quelque chose comme un grand peuple стала бестселлером в Квебеке в 2010 году^[46].