Усман, Шамсуддин

С 1974 по 1976 год Усман работал специалистом по планированию в Министерстве экономического планирования штата Кано. Преподавал экономический анализ и государственные финансы в Университете Ахмаду Белло, Университете Байеро в Кано и Университете Джоса с 1976 по 1981 год. Был контролёром в Нигерийском банке промышленного развития (NIDB), а затем занимал должность директора по бюджету и специального советника по экономическим вопросам правительства штата Кано (1981—1983). Позже был назначен генеральным менеджером NAL Merchant Bank (ныне Sterling Bank).

В настоящее время является генеральным директором SUSMAN & Associates, консалтинговой фирмы в области экономики, финансов и управления со штаб-квартирой в Нигерии^[1]. Усман также занимает пост председателя Citibank Nigeria Limited^[2].

Представлял Нигерию в качестве управляющего в советах директоров Всемирного банка и Международного валютного фонда. Был членом Федерального исполнительного совета, Национального экономического совета и Национального совета по приватизации.

Стал первым нигерийским министром, публично задекларировавшим свои активы перед вступлением в должность, что было отмечено как знак подотчётности и прозрачности.

С 1989 по 1991 год Усман занимал должность первого генерального директора Технического комитета по приватизации и коммерциализации (ныне Бюро государственных предприятий). Он отвечал за первую фазу программы, направленной на реформирование государственных предприятий в рамках Программы структурной перестройки (SAP), инициированной Международным валютным фондом в 1986 году.

Под его руководством около 88 государственных предприятий были полностью или частично приватизированы без иностранной технической помощи. Программа позволила снизить финансовую нагрузку на правительство, переопределить роль контролирующих министерств, создать большую группу акционеров и развить нигерийский рынок капитала. Рыночная капитализация Нигерийской фондовой биржи (NSE) выросла с 8,9 млрд найр в 1987 году до 65,5 млрд найр в 1994 году. В 1993 году Технический комитет был преобразован в Бюро государственных предприятий (BPE)^[3].

Первая фаза приватизации привела к улучшению показателей приватизированных предприятий и увеличению корпоративных налогов. Продажа акций и активов принесла более 3,7 млрд найр валовых поступлений от 55 предприятий, первоначальные инвестиции в которые составляли 652 млн найр. Приватизация расширила личное владение акциями в Нигерии и стимулировала новые инвестиции.

Новая операционная автономия предприятий и их освобождение от политического вмешательства улучшили внутреннюю эффективность, позволив коммерциализировать операции и рационализировать трудовую практику. Выпуск акций приватизированных предприятий стимулировал быстрый рост нигерийского рынка капитала.

В 1992 году Усман был приглашён на должность исполнительного директора United Bank for Africa, где отвечал за международный и инвестиционный сектор, включая прямой контроль над филиалом в Нью-Йорке. В 1993 году был назначен исполнительным директором и главой корпоративного и международного банкинга в Union Bank of Nigeria. В 1994 году перешёл в NAL Merchant Bank на должность управляющего директора и главного исполнительного директора, которую занимал более пяти лет. Также был членом Комитета по Vision 2010.

После возвращения Нигерии к демократии в 1999 году был назначен заместителем управляющего Центрального банка Нигерии (CBN), отвечая за внутреннюю денежно-кредитную и банковскую политику (позже — надзор за финансовым сектором). Руководил проектом Eagles — программой реформ CBN. С января 2004 по июнь 2007 года занимал пост заместителя управляющего по операционной деятельности. С 2005 года был председателем, а затем заместителем председателя Нигерийской компании по печати ценных бумаг и чеканке монет (NSPMC). На этой должности руководил введением банкнот номиналом 500 и 1000 найр и реорганизацией компании.

Занимал посты председателя Абуджийской фондовой биржи, Нигерийского экспортно-импортного банка (NEXIM) и Учебного центра финансовых институтов. Является членом Нигерийского экономического общества (NES) и был его президентом (1986—1987). Входил в советы директоров Африканского консорциума экономических исследований и Африканского экспортно-импортного банка.

Усман занимал пост министра финансов Нигерии с мая 2007 по январь 2009 года. В этой роли он возглавлял Группу экономического управления и был заместителем председателя Национального совета по приватизации. Внедрил систему бюджетирования, ориентированного на результаты, и провёл экономические реформы: сокращение среднего времени таможенной очистки в портах Нигерии примерно с 2 месяцев до 14 дней; повышение капитализации и эффективности страхового сектора; отмена незаконных льгот и концессий, приводивших к утечке доходов на сумму более 2 млрд долларов; сокращение внешнего долга Нигерии; снижение таможенных сборов и сборов на рынке капитала^[4].

В период подготовки бюджета президентом (Умару Муса Яр-Адуа) для представления в Национальную ассамблею Усман столкнулся с разногласиями с некоторыми членами Сената и Палаты собрания, которые настаивали на увеличении государственных расходов. Усман утверждал, что экономика Нигерии не способна выдержать такие расходы из-за снижения доходов, и настаивал на контроле инфляции и коррупции. Он частично возложил вину за низкий уровень исполнения бюджета 2008 года на задержки с его утверждением Национальной ассамблеей.

При подготовке бюджетов на 2007, 2008 и 2009 годы Усман внедрил систему бюджетирования на основе среднесрочных планов развития.

В январе 2009 года Усман был назначен министром/заместителем председателя Национальной комиссии по планированию и председателем Руководящего комитета по Nigeria Vision 2020. В этой роли он отвечал за экономическую стратегию страны, разработку среднесрочного национального плана и долгосрочного плана (Nigeria Vision 2020), а также за координацию с Министерством финансов^[5].

Он также контролировал реализацию национальных планов развития, Стратегического документа страны Европейского фонда развития (EDF) и Национальной индикативной программы (NIP). Как министр национального планирования, курировал Национальное бюро статистики, Центр управления и развития и Нигерийский институт социальных и экономических исследований (NISER).

Был членом Президентского руководящего комитета по борьбе с финансовым кризисом 2008 года.

В качестве министра национального планирования Усман^[6]:

• Разработал документ Nigeria Vision 2020 с участием различных заинтересованных сторон.
• Отвечал за разработку долгосрочной стратегии развития Нигерии и Национального интегрированного генерального плана инфраструктуры.
• Был председателем Нигерийской национальной группы экономического управления.
• Разработал Национальную стратегию развития статистики.
• Создал национальную систему оценки эффективности министерств, ведомств и агентств.
• Провёл оценку программы из 7 пунктов и других государственных политик.
• Разработал четырёхлетний план реализации документа Vision 2020.
• Внедрил среднесрочную систему расходов, на которой базируется национальный бюджет.

После завершения работы в правительстве Усман продолжил деятельность в государственном и частном секторах, занимая руководящие должности в советах директоров компаний в сферах финансов, здравоохранения, образования и природных ресурсов.

В 2015 году был назначен председателем Union Trustees Management Services Ltd и Songhai Health Trust Ltd. В 2017 году стал председателем Greensprings Educational Services Ltd, а в 2018 году — председателем Rainbow Educational Services Ltd.

В 2019 году был назначен председателем Nisa Premier Hospitals и African Natural Resources and Mines Ltd, а также директором Emzor Pharmaceutical Industries Ltd.

В 2017 году вошёл в совет директоров Citibank Nigeria Ltd в качестве независимого неисполнительного директора, а в 2022 году стал председателем банка.

В 2023 году занял пост председателя Министерства финансов (MOFI) — государственного агентства, управляющего инвестиционным портфелем федерального правительства Нигерии.

В годы, предшествовавшие 2008 году, Нигерия получала выгоду от роста цен на нефть, что позволило правительству накопить избыточные резервы. Усман определил, что волатильность цен на нефть представляет высокие риски для экономики Нигерии, и выступил за создание суверенного фонда благосостояния, который служил бы фондом долгосрочных сбережений и фондом развития социально-экономических проектов (по аналогии с Государственным пенсионным фондом Норвегии). Избыточные доходы сохранялись на счёте избыточной сырой нефти, однако отсутствие правовой базы для управления этим счётом сделало необходимым создание Суверенного фонда. Усман сформировал Президентский технический комитет по созданию Суверенного фонда благосостояния Нигерии, который представил свой отчёт Национальному экономическому совету и президенту. Из-за перевода в Министерство национального планирования он не смог напрямую контролировать создание фонда.

После роспуска кабинета министров исполняющим обязанности президента Гудлаком Джонатаном 10 февраля 2010 года Усман стал одним из девяти министров, повторно номинированных в новый кабинет. Это было связано с его нейтралитетом в политических вопросах и хорошими рабочими отношениями с исполняющим обязанности президента. Однако его повторное выдвижение не было поддержано членами отделения Народно-демократической партии в штате Кано, которые воспринимали его как технократа, а не политика. Это привело к политическому лоббированию против его назначения. В результате Национальная ассамблея отложила его скрининг, и в прессе появились сообщения о том, что его кандидатура была отклонена^[7].

Тем не менее, Усман первым прошёл скрининг в Сенате, где ответил на вопросы об экономике и своей работе на постах министра финансов и национального планирования. Там он сделал заявление о борьбе с экономической мафией в Нигерии, саботирующей способность правительства получать доходы^[8].

Усман является председателем и одним из основателей Инициативы мира и развития Кано (KAPEDI) — группы уроженцев штата Кано, стремящихся к восстановлению мира и экономического благополучия штата после религиозного конфликта 2004 года.

Он также основал неправительственную организацию Gidauniyar Alheri в районе Гарангамава города Кано, которая проводит обучение молодёжи и осуществляет благотворительную деятельность.

17 августа 2002 года была основана служба Gidauniyar Alheri Community Services для помощи жителям 10 районов местного самоуправления Гвале в штате Кано в решении проблем бедности, неграмотности и нехватки медицинского обслуживания. Более 200 тысяч человек воспользовались бесплатными медицинскими услугами Общественного медицинского центра Gidauniyar Alheri с момента его открытия.

Усман также является председателем и членом-основателем профессионального форума Кано-Джигава, созданного в 2018 году для поощрения молодёжи к получению профессионального образования.