Урлашов, Евгений Робертович

Евгений Урлашов родился 16 июля 1967 года в семье инженера-строителя Роберта Павловича Урлашова и научного сотрудника НИИМСК Галины Сергеевны Урлашовой^[10]. У Евгения две сестры — Ирина и Татьяна. Окончив школу, Урлашов безуспешно пытался поступить на юридический факультет Ярославского государственного университета (ЯрГУ). В 1985—1989 годах служил в Советской армии в пожарных войсках.

В 1990 году устроился на работу на завод топливной аппаратуры и поступил в ЯрГУ на юридический факультет, который окончил в 1998 году с дипломом юриста. Параллельно с учёбой начал подрабатывать на предприятии своего отца — в кооперативе «Ярославец», который занимался строительством дорог и домов. Сначала работал геодезистом, потом, после окончания университета, — заместителем директора, а затем возглавил предприятие. Позже Евгений основал свой бизнес — гаражно-строительный кооператив «Юго-Западный». Став депутатом, Урлашов отдал кооператив партнёру, объяснив, что «неинтересно двигаться в одной плоскости».

В 2004 году Урлашов окончил Российскую академию государственной службы по специальности «государственное и муниципальное управление». В 2006 году окончил Институт Всемирного банка — МЦСЭИ «Леонтьевский центр» (Санкт-Петербург).

Работал помощником депутата Ярославской областной думы Вячеслава Блатова и депутата Госдумы РФ Виктора Илюхина^[11][12], а затем — служба в муниципалитете, ставшая площадкой для избирательной кампании.

В 2004 и 2008 годах Урлашов избирался в муниципалитет от избирательного округа № 36 Фрунзенского района Ярославля. Был руководителем фракции «Новый город» (2005—2008), заместителем председателя постоянной комиссии по вопросам городского самоуправления, законности и правопорядка. В 2007 году Урлашов работал юристом в ООО «Ярстройтехно». Был депутатом муниципалитета Ярославля, юристом благотворительного фонда «Правозащитник». В 2008—2011 годах состоял членом партии «Единая Россия», затем вышел из её рядов.

Предвыборную кампанию провёл под лозунгами: «Верну город людям!», «Власть должна быть открытой!», «Против жуликов и воров!»^[13]. Обещал сохранить «Водоканал» в собственности города^[14].

1 апреля 2012 года во втором туре выборов мэра Ярославля независимый кандидат Урлашов одержал победу над представителем «Единой России» Яковом Якушевым. Кандидатуру Урлашова поддержали местное отделение КПРФ и Михаил Прохоров, тогда как «Справедливая Россия» поддержала Якушева^[15][16]. По данным избирательной комиссии города, Урлашов получил 69,65 % (149 753 голоса), а Якушев — 27,78 % (59 716 голосов) при явке 45,4 % (214 999 человек)^[17][18][19]. В первом туре, состоявшемся 4 марта, Урлашов набрал 40,25 % голосов.

11 апреля 2012 года вступил в должность мэра города Ярославля. Полностью сменил старую управленческую команду. На посты заместителей мэра в новой администрации были назначены Дмитрий Донсков (по вопросам социально-экономического развития), Олег Виноградов (по вопросам развития городского самоуправления), Александр Нечаев (по социальной политике и культуре), Николай Степанов (первый заместитель по вопросам ЖКХ), Евгений Розанов (по вопросам градостроительства) и Сергей Хахин (по финансам)^[20].^[21]

В 2012 году вошёл в гражданский комитет партии Михаила Прохорова «Гражданская платформа», создал в Ярославле Институт развития стратегических инициатив^[14].

29 ноября 2012 года обратился к президенту России Владимиру Путину с жалобой на действия региональных властей. Причиной обращения стал отказ губернатора Ярославской области Сергея Ястребова и областной думы предусмотреть субсидии на оплату труда школьных учителей городскому бюджету Ярославля^[22]. Другими причинами системных разногласий с губернатором и областной думой стали распределение средств регионального дорожного фонда и способы покрытия дефицита городского бюджета. Мэрия считала несправедливым выделение Ярославлю непропорционально малой части дорожных субсидий. Кроме того, Урлашов категорически отказался от приватизации муниципального предприятия «Ярославльводоканал» для компенсации долгов, сохранив его в собственности города^[23].^[24]

Начиная с осени 2012 года, мэрия города Ярославля проводила планомерный снос ларьков, установленных в охранной зоне ЮНЕСКО, кроме того, ликвидировались торговые точки, установленные нелегально или с истёкшим сроком аренды^[25].

При Урлашове в Ярославле были отремонтированы улицы: Гагарина, часть Ярославской, Декабристов, Урицкого, Елены Колесовой, Папанина, Шандорная, Ляпидевского, Авиаторов, Тверицкая набережная, Свободы, Угличская, Космонавтов, Стачек. Между тем, мэр был недоволен темпами ремонта дорог, в частности, по улице Корабельной и проспекту Авиаторов^[26].

5 июня 2013 года, в ходе голосования муниципалитета Ярославля, в котором приняли участие 27 депутатов из 38, за оценку «неудовлетворительно» деятельности мэра проголосовал 21 депутат. Основными претензиями к работе мэра стали низкое качество ремонта дорог, неработающие ливневые канализации, нарушения в сфере градостроительства, неэффективные траты городского бюджета на заграничные командировки и ухудшение социально-экономических показателей. Однако сам Урлашов считал, что это политическая акция^[27].^[28]

18 июля 2013 года постановлением Басманного суда Москвы в соответствии со ст. 114 Уголовно-процессуального кодекса РФ Урлашов был временно отстранён от должности мэра Ярославля до вынесения приговора суда^[29][30] с выплатой ежемесячного государственного пособия в размере пяти МРОТ^[4].

В ночь на 3 июля 2013 года задержан сотрудниками местного подразделения МВД по экономической безопасности по подозрению в покушении на вымогательство взятки размером 14 млн рублей^[35][36]. Этому предшествовал проведённый им митинг против партии «Единая Россия» совместно с партиями КПРФ, «Гражданская платформа» и «Справедливая Россия», на котором Урлашов объявил о намерении участвовать в выборах областного уровня. Мэр заявил журналистам, что связывает преследование с «политическими событиями»^[37].

4 июля 2013 года Урлашову было предъявлено обвинение по ч. 3 статьи 30, ч. 6 статьи 290 УК РФ (групповое покушение на получение взятки по предварительному сговору, сопряжённое с вымогательством, совершённое в особо крупном размере)^[38], а на следующий день — по ещё одному делу — по п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ (получение взятки, совершённое в крупном размере)^[39]. Постановлением Ленинского районного суда Ярославля Урлашов был арестован до 2 сентября 2013 года^[40].

В эфире местного Гортелеканала было зачитано обращение Урлашова к ярославцам, переданное из СИЗО. По словам мэра, против него была совершена политическая провокация: «Заявление на митинге 19 июня 2013 года, решение идти на выборы 1-м номером по списку партии Гражданская платформа привели к ускорению провокации. Сказалось и то, что я начал встречи во дворах Ярославля и области с разъяснением политической ситуации на Ярославщине, с разъяснением программы партии». Урлашов также объяснил, что не имеет отношения к тому, в чём его обвиняют, ибо физически не мог как-то влиять на результаты электронных аукционов^[31].

Урлашов был этапирован в московский СИЗО «Матросская тишина»^[41] 16 июля, в ночь на свой день рождения, под усиленной охраной^[42]. В этот же день прошёл митинг в поддержку Урлашова на Советской площади Ярославля, который собрал от 3 000 человек, по данным полиции, до 5 000 человек, по данным его организаторов^[43]. С трибуны митинга выступили депутат Государственной думы Анатолий Грешневиков, лидер ярославских коммунистов Александр Воробьёв, Илья Яшин, исполняющий обязанности мэра Ярославля Олег Виноградов и другие представители общественности.

Постановлением Басманного суда Москвы, признанным законным Мосгорсудом, арест был продлён до 3 октября 2014 года^[44][45][46]. Впоследствии арест продлён до 3 октября 2015 года^[47].

28 сентября 2015 года в Ярославле начались судебные слушания по делу Урлашова. Обвиняемый вину не признал.

2 августа 2016 года Кировский суд Ярославля признал Урлашова виновным в получении взятки и покушении на получение взятки^[48]. На следующий день суд приговорил отстранённого от должности мэра Ярославля Урлашова к 12,5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима и штрафу в размере 60 млн рублей, при этом конфискация имущества не применялась^[49]. Алексей Лопатин, бывший помощник Урлашова, был приговорён к семи годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима^[50]. В тот же день защита осуждённого мэра подала жалобу на приговор^[51]. Приговор Урлашову стал самым жёстким приговором в отношении глав российских городов. До этого момента самым суровым считался приговор мэру Томска Александру Макарову (1996—2011), который в ноябре 2010 года был приговорён к 12 годам колонии строгого режима^[52][53].

20 января 2017 года Ярославский областной суд оставил без изменений приговор мэру Ярославля Евгению Урлашову^[54][55]. Приговор вступил в законную силу^[56] и в связи с этим полномочия мэра Урлашова прекращены^[57]. Урлашов отбывал наказание в исправительной колонии № 2 в Рыбинске. 20 октября 2017 года Верховный суд РФ отказал в рассмотрении кассационной жалобы на приговор^[58].

В марте 2018 года Урлашов обратился к президенту Путину с прошением о помиловании. В сентябре в помиловании было отказано^[59].

В январе 2022 года Урлашов отозвал своё прошение об УДО, поданное им в декабре 2021 года, из-за отрицательной характеристики, выданной администрацией колонии, зафиксировавшей у него два нарушения^[60].

В сентябре 2022 года в целях обеспечения безопасности и из-за угрозы жизни в связи с конфликтом с другими осуждёнными был переведён в СИЗО-1 в Твери^[61][62].

24 апреля 2024 года в Московский районный суд Твери поступило ходатайство об условно-досрочном освобождении Евгения Урлашова^[63]. Его рассмотрение было назначено на 22 мая^[64]. Суд в Твери отказал в удовлетворении ходатайства, аргументировав решение нестабильным поведением осуждённого, получением 10 взысканий за период отбывания наказания и умышленным нарушением распорядка колонии^[65][66].

Срок заключения Урлашова истекал 2 января 2026 года, однако он вышел на свободу 30 декабря 2025 года^[67]. Как пояснили в пресс-службе УФСИН по Тверской области, если срок истекает в выходной или праздничный день, осуждённый освобождается накануне^[68]. Назначенный судом штраф был выплачен частично: по состоянию на апрель 2026 года остаток к выплате составляет около 23,5 млн рублей^[69].

С 3 июля 2013 года, согласно уставу города, к исполнению обязанностей главы Ярославля приступил вице-мэр Александр Нечаев^[70][71]. Постановлением же Урлашова от 12 июля и. о. мэра Ярославля был назначен другой вице-мэр Олег Виноградов, сообщил адвокат арестованного градоначальника, однако прокуратура и суд признали передачу полномочий незаконной, и врио мэра остался Александр Нечаев^[72][73].

7 июля 2013 года на конференции ярославского отделения «Гражданской платформы» по инициативе Михаила Прохорова стал лидером списка кандидатов партии на выборах в Ярославскую областную думу^[74]. Позднее избирком Ярославской области отказался зарегистрировать список «Гражданской платформы» во главе с Урлашовым, к выборам были допущены только представители партии по одномандатным округам^[75]. По итогам выборов единственный мандат от «Гражданской платформы» получил Сергей Балабаев^[76][77].

Женился в 1995 году, через год родилась дочь Анастасия. В 1997 году супруга Ольга со своим отцом погибли во время пожара в дачном доме её родителей. Воспитывать дочь Урлашову помогали мать и тёща^[13]. Является разведённым вдовцом^[78].

Увлекается спортом, коллекционированием живописи, имеет домашний музей с картинами ярославских художников и копиями работ известных живописцев. Охотно путешествовал^[13]. Внимание прессы и телеаудитории привлекло показанное по центральным телеканалам видео, на котором Урлашов танцует лезгинку^[79].

После освобождения Евгений Урлашов заявил о намерении вернуться в публичное поле, однако отметил, что не имеет права избираться или занимать государственные должности^[80]. 21 февраля 2026 года была выпущена песня «Я в город вернулся с победой» (автор слов — Арина Радзюкевич), посвящённая его возвращению домой после 12 лет заключения^[81][82].