Специальные судебные палаты и специализированная прокуратура по Косову

В 2008 году бывший главный прокурор Международного трибунала по бывшей Югославии Карла дель Понте обнародовала информацию, что члены ОАК причастны к торговле органами сербских пленных, а также в совершении других преступлений на территории Косова^[4]. Парламентская Ассамблея Совета Европы в 2008 году начала расследование по указанным обстоятельствам под руководством депутата Дика Марти. 12 декабря 2010 года Дик Марти на заседании комитета Совета Европы по юридическим вопросам и правам человека в Страсбурге представил доклад, в котором обвинил одного из главарей ОАК Хашима Тачи в торговле человеческими органами. Согласно докладу, главную роль в этой торговле играл бывший начальник медицинской службы ОАК Шарип Муджа, позднее ставшим политическим советником Хашима Тачи^[5]. Он и другие члены «Дреницкой группы» занималась заказными убийствами, контрабандой оружия, наркотиков и человеческих органов на территории Восточной Европы, а донорами были сербские военнопленные^[6]. После этого Евросоюз и его гражданская миссия в Косове начали сбор доказательств^[7].

Специальная следственная группа (SITF) при Специальной прокуратуре по Косову в 2014 году пришла к выводу о наличии достаточных доказательств для судебного преследования лиц, причастных к названным преступлениям^[8]. Под давлением ЕС и США в августе 2015 года Парламент Косова соглашается внести поправки в конституцию, позволяющие создать специальный суд в рамках судебной системы Косова. В тот же день был принят закон о создании специальных судебных палат и прокуратуры, которые должны заседать за границей, чтобы обеспечить адекватную защиту свидетелей и гарантировать независимость судей^[1].

Начиная с 2014 года, Европейская служба внешних связей (англ. EEAS) запрашивала у Нидерландов возможность размещения в Гааге такого суда. Нидерланды согласились разместить у себя специальный суд при условии включения в законодательство Косова прочной правовой основы для создания суда, закрепления высоких международных стандартов уголовного судопроизводства, кроме того, Нидерланды должны быть освобождены от любых расходов в связи с созданием и функционированием суда, а осуждённые лица не должны отбывать наказание на территории Нидерландов^[1]. 26 января 2016 года между Нидерландами и Косовом был заключён временный договор, который позволил создать в Нидерландах Перемещённое специализированное судебное учреждение по Косову (KRSJI)^[9]. 15 февраля 2016 года подписан окончательный договор между Нидерландами и Косовом, в котором были достигнуты договорённости о взаимоотношениях между Нидерландами как принимающей страной Специального суда по Косову. Заключительный договор заменил временный договор с 1 января 2017 года и с этого времени суд официально начал свою правоохранительную деятельность^[10].

Финансирование, организация деятельности и контроль за работой суда осуществляется Европейским союзом совместно с другими странами-донорами (Канада, Норвегия, Швейцария, Турция и США)^[11].

Специальные судебные палаты включают в себя 4 судебные палаты, интегрированные в существующую судебную систему самопровозглашённой Республики Косово, и собственный секретариат, штат которого полностью состоит из иностранных сотрудников. Специальные палаты созданы в суде первой инстанции Приштины, Апелляционном суде, Верховном суде Косова и Конституционном суде Косова. Все они территориально располагаются в Гааге и включают в себя исключительно международных судей, отбираемых и назначаемых главой миссии ЕВЛЕКС^[11][12].

Специализированная прокуратура состоит из Специальной следственной группы (SITF), ранее проводившей расследование. Персонал Прокуратуры, в который входят прокуроры, следователи, аналитики, специалисты по безопасности, специалисты по защите свидетелей и вспомогательный персонал являются гражданами либо государства-члена ЕС, либо Канады, Норвегии, Швейцарии, Турции и США^[13].

Юрисдикция суда ограничена преступлениями, совершенными в Косове в период с 1 января 1998 года по 31 декабря 2000 года против гражданского населения. Суд обладает юрисдикцией преследовать в судебном порядке за совершение преступлений против человечности и военные преступления на основе обычного международного права, а также преступлений в соответствии с уголовным законодательством, действовавшим в указанный период времени на территории Косова (Уголовный кодекс СФРЮ, уголовные законы автономного края Косово). Кроме того, суд также может рассматривать некоторые преступления в соответствии с действующим Уголовным кодексом Косова. Юрисдикция суда имеет приоритет над всеми другими судами самопровозглашённой Республики Косово^[11].