АссистентНовый вопросИсторияОбласти знаний
Партнёрские проектыСпецпроектыСтать автором
Сменить язык
О РУВИКИ

Сохранение биоразнообразия в Папуа — Новой Гвинее

Сохранение биоразнообразия в Папуа — Новой Гвинее — комплекс мер по защите уникального природного наследия страны.

Цель — поддержать высокое природное разнообразие (свыше 7 % мирового биоразнообразия на менее чем 1 % площади планеты), обеспечить экосистемные услуги и сохранить средства к существованию местных сообществ.

Значение биоразнообразия

Несмотря на то, что это биоразнообразие занимает всего 1 % суши планеты, оно имеет как глобальное, так и локальное значение. Большинство экосистемных услуг, предоставляемых лесами и океанами (например, круговорот воды, круговорот углерода), не зависят от политических границ. Новая Гвинея была определена как самый флористически разнообразный остров в мире, с 13 634 известными видами сосудистых растений[1].

Внутри страны около 79 %[2] населения Папуа — Новой Гвинеи зависит от биологических ресурсов для поддержания физического, духовного и социального благополучия[3][4]. Биологические ресурсы служат источником пищи, строительных материалов, лекарств от незначительных недугов и древесины для каноэ. В традиционном обществе природа почиталась и уважалась, поскольку считалась даром предков[5]. В настоящее время заготовка природных ресурсов на экспорт является источником дохода, поддерживающим современную экономику Папуа — Новой Гвинеи.

Правовая база

Конституция

Правительство Папуа — Новой Гвинеи признало связь между народом и природой, и при обретении независимости в конституции была предусмотрена необходимость «принять все необходимые меры для адекватной защиты всех наших ценных птиц, животных, рыб, насекомых, растений и деревьев»[6].

Законодательство

В настоящее время биоразнообразие прямо защищено следующими законами: Закон о фауне/1982, Закон о природоохранных территориях/1980, 1992, Закон о торговле крокодилами/1982 и Закон о международной торговле/1982[7]. К законам, относящимся к морскому биоразнообразию, относятся: Закон о фауне (защита и контроль) (1982), Закон о рыболовстве (охраняемая зона Торресова пролива) (1978), Закон о сбросе отходов в море (1981), Закон о загрязняющих веществах окружающей среды (1978), Закон о регулировании рыболовства (1998), Закон о китобойном промысле (1974) и Закон о предотвращении загрязнения моря (1981)[8].

В феврале 2024 года был принят Закон о природоохранных территориях. Он направлен на достижение цели 30 к 30 — защитить 30 % территории страны к 2030 году. Поскольку более 90 % земель Папуа — Новой Гвинеи являются обычными (традиционными) землями, закон позволяет их владельцам подавать заявки на придание части их земель статуса охраняемой территории, после чего они будут получать поддержку для устойчивых практик от государства[9].

Международное экологическое право

Папуа — Новая Гвинея также является участником международных конвенций и договоров по охране окружающей среды. К ним относятся Международная конвенция по защите растений (1951); Конвенция о предотвращении загрязнения моря сбросом отходов и других веществ (1972); Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (CITES)[10]; Рамсарская конвенция о водно-болотных угодьях международного значения (1992); Конвенция о биологическом разнообразии (1992) и Конвенция о сохранении мигрирующих видов диких животных. Папуа — Новая Гвинея также сотрудничает с другими странами Океании и подписала ряд региональных соглашений, включая Конвенцию о сохранении природы в Южной части Тихого океана (АПИА-конвенция) и Вайганскую конвенцию (Конвенция о запрете ввоза опасных и радиоактивных отходов в страны островов Форума и о контроле трансграничного перемещения опасных отходов в регионе Южного Тихого океана)[11].

Институты и организации

Управление по охране окружающей среды и сохранению природы (CEPA), ранее Департамент окружающей среды и охраны природы (DEC) до 2014 года, является государственным органом, ответственным за сохранение биоразнообразия. Его задачи, полномочия и функции определены в учредительном законе — Закон о создании Управления по охране окружающей среды и сохранению природы 2014 года[12]. Закон распространяется на государство Папуа — Новой Гвинеи (ст. 3).

Усилия правительства Папуа — Новой Гвинеи по сохранению биоразнообразия поддерживаются международными природоохранными некоммерческими организациями (НПО). К основным государственным исследовательским организациям относятся Лесной исследовательский институт (FRI) и Национальный институт сельскохозяйственных исследований (NARI). Государственные университеты: Университет Папуа — Новой Гвинеи (UPNG) и Технологический университет (UNITECH) также вносят вклад в новые исследования биоразнообразия страны. Государственные исследовательские организации, как правило, делают упор на виды, имеющие экономическую ценность для Папуа — Новой Гвинеи. НПО, напротив, являются движущей силой сохранения биоразнообразия ради самой идеи сохранения. К основным международным НПО, помогающим в сохранении биоразнообразия, относятся: Conservation International (CI)[13], Wildlife Conservation Society (WCS)[14], World Wildlife Fund (WWF)[15] и The Nature Conservancy (TNC)[16]. Некоторые местные НПО Папуа — Новой Гвинеи продолжают работать, включая Центр исследований Бинатанг (BRC)[17] (с несколькими партнёрами по сохранению в Маданге, включая охраняемую территорию Вананг, охраняемую территорию горы Вильгельм, зону управления дикой природой Кау, охраняемую территорию Оху и др.), Partners with Melanesians (PwM)[18], (особенно в Манагаласе в провинции Оро и Каримуи), Фонд исследований и сохранения Папуа — Новой Гвинеи (RCF)[19] (работает в основном в зоне управления дикой природой горы Кратер и в области экологического образования), Tenkile Conservation Alliance[20] (в провинции Сандаун), и Институт биологических исследований Папуа — Новой Гвинеи[21], однако другие организации, ранее активно занимавшиеся сохранением (Conservation Melanesia, Melanesian Environment Foundation, Village Development Trust, Pacific Heritage Foundation), в основном прекратили деятельность, и сегодня сохранение природы в основном осуществляется офисами крупных международных природоохранных организаций; в некоторых случаях причиной исчезновения местных организаций частично называют именно международные организации[22].

Состояние охраны биоразнообразия

undefined

История природоохранных усилий в Папуа — Новой Гвинее восходит к середине XIX века. С момента обретения независимости в 1975 году усилия правительства по охране биоразнообразия привели к созданию 44 наземных охраняемых территорий по категориям Международного союза охраны природы (IUCN)[23]. Эти охраняемые территории составляют 1,6 % общей площади страны. В ходе исследования биоразнообразия были определены ещё 398 территорий — кандидатов на охрану[24], что потенциально может увеличить долю охраняемых территорий до 16,8 % площади страны.

В список охраняемых территорий Папуа — Новой Гвинеи включена, но официально не признана IUCN, наземная Зона управления дикой природой (WMA)[25]. WMA — это интегрированный проект по сохранению и развитию (ICAD)[26], который стремится сохранять биологическое разнообразие с участием землевладельцев. Идея проекта заключается в том, что доходные виды деятельности, связанные с биоразнообразием, будут стимулировать местных жителей к сохранению, поскольку такие проекты связывают ценность ресурсов с уровнем жизни и доступом к рынкам. Прогресс WMA ещё предстоит оценить.

Первая природоохранная территория Папуа — Новой Гвинеи — YUS Conservation Area — была создана в 2009 году на полуострове Хуон, провинции Моробе[27].

Помимо местных природоохранных усилий, Папуа — Новая Гвинея также является участником международных конвенций и договоров. К ним относятся:[28] Международная конвенция по защите растений (1951); Конвенция о предотвращении загрязнения моря сбросом отходов и других веществ (1972); Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (CITES); Рамсарская конвенция о водно-болотных угодьях международного значения (1992); Конвенция о биологическом разнообразии (1992) и Конвенция о сохранении мигрирующих видов диких животных. Папуа — Новая Гвинея также сотрудничает с другими странами Океании и подписала региональную конвенцию — Конвенцию о сохранении природы в Южной части Тихого океана (АПИА-конвенция).

В Папуа — Новой Гвинее два объекта включены в список Рамсарской конвенции: Озеро Кутубу и Зона управления дикой природой Тонда.

Проблемы природоохранной деятельности

Несмотря на наличие природоохранных положений в законодательстве и интерес со стороны международных организаций, осуществление природоохранных мероприятий в Папуа — Новой Гвинее по-прежнему сопряжено с трудностями.

Вопросы землевладения

Земельное право, по которому общины владеют 97 % земель, затрудняет для государства или любой природоохранной организации приобретение земли для охраны природы. Земля считается наследием от некоего мистического предка и, следовательно, не может быть продана иностранцам. Поэтому вовлечение общин в зоны управления дикой природой (WMA) было признано совместимым с системой землевладения Папуа — Новой Гвинеи. Конституция страны это признала и дала землевладельцам право участвовать в охране природы на своей земле. Однако прогресс WMA ещё предстоит оценить. Национальное правительство может изымать землю, и аренда земельных участков становится всё более распространённой в стране.

Экономические факторы

Папуа — Новая Гвинея получает большую часть доходов от добычи природных ресурсов; поэтому разрушительные для окружающей среды проекты развития всегда имели приоритет над охраной окружающей среды.

Лесное хозяйство

Лесная промышленность Папуа — Новой Гвинеи признана основным источником широкомасштабной чрезмерной эксплуатации лесов и зависящих от них видов. Около 23 % из 50 000–60 000 га, вырубаемых ежегодно, приходится на промышленную заготовку древесины. Леса, формировавшиеся миллионы лет, вырубаются со средней скоростью 1 % в год[29]. Нежелание государства поддерживать охрану природы проявляется в государственных документах, содержащих очень общие рекомендации без чётких целей на будущее. В 2018 году Папуа — Новая Гвинея заняла 17-е место в мире из 172 стран по среднему индексу целостности лесных ландшафтов (Forest Landscape Integrity Index) — 8,84 из 10[30].

Рост численности населения

Увеличение численности населения (3,2 % детей на одну женщину детородного возраста)[31] увеличило среднее потребление биологических ресурсов на душу населения. Например, давление на охоту на крупную дичь для пропитания возросло с ростом населения[32], и эта ситуация усугубляется тем, что по мере сокращения численности животных их ценность возрастает, что приводит к дополнительному давлению на их добычу. Темпы и эффективность заготовки также увеличились благодаря современным и эффективным орудиям.

Кроме того, среди населения распространено заблуждение, что природные ресурсы бесконечны. Например, некоторые прибрежные общины практикуют ловлю рыбы с помощью динамита, не осознавая, что это не только убивает рыбу и других морских организмов без разбора, но и разрушает коралловые рифы. Большинство прибрежных общин мало понимают, как пополняются и поддерживаются рыбные запасы в океане[33]. Что касается лесов,

Критика международных НПО

В Папуа — Новой Гвинее ведутся острые дискуссии о том, действительно ли природоохранная деятельность, инициируемая международными НПО, является устойчивой; отдельные крупные интегрированные проекты по сохранению и развитию, реализуемые местными офисами этих организаций, подвергались критике[34], и звучат более широкие претензии[35]. Критика заключается в том, что международные природоохранные НПО превратились в корпоративные структуры, которые уже не отражают естественный путь развития местных инициатив по сохранению природы, существовавших до их появления[36].

Изменение климата

Последствия изменения климата и интродукция чужеродных видов добавляют новые сложности в охрану природы. Потенциальные последствия изменения климата (изменения ареала, морфологии, физиологии и фенологии) для наземных видов уже зафиксированы в других регионах; однако формальных исследований по видам Папуа — Новой Гвинеи пока не проводилось. Тем не менее, последствия изменения климата уже проявляются на побережьях. Повышение уровня моря начинает вытеснять людей с низинных островов. Кроме того, отбеливание кораллов, вызванное высокими температурами и увеличением концентрации углекислого газа в океанах, было зафиксировано в водах Папуа — Новой Гвинеи в 1996 году[37].

Инвазивные виды

Что касается интродуцированных видов, с 1950-х годов в Папуа — Новую Гвинею было завезено 26 видов пресноводных рыб, из которых 11 видов прижились в пресноводных экосистемах и конкурируют за ресурсы с 214 местными видами. Мозамбикская тилапия (Oreochromomis mossambica) была завезена в 1954 году как источник белка[38]. В настоящее время тилапия широко распространена и важна как пища для некоторых общин. Однако она негативно влияет на местную фауну озёр и рек из-за высокой плодовитости и донного питания. Кроме того, исследования показали, что за последние годы уловы местных видов рыб сократились, а уловы интродуцированной тилапии увеличились[39].

.mw-parser-output .ts-Портал{background:#f8f9fa;border:1px solid #a2a9b1;clear:right;float:right;font-size:90%;margin:0 0 .5em 1em;padding:.4em;max-width:19em;width:19em;line-height:1.5}.mw-parser-output .ts-Портал th,.mw-parser-output .ts-Портал td{padding:.25em 0;vertical-align:middle}.mw-parser-output .ts-Портал th+td{padding-left:.4em}@media(max-width:719px){.mw-parser-output .ts-Портал{box-sizing:border-box}}Примечания

  1. ↑ Cámara-Leret; Frodin; Adema (2020). “У Новой Гвинеи самая богатая островная флора в мире”. Nature. 584 (7822): 579—583. DOI:10.1038/s41586-020-2549-5. HDL:11449/195568.
  2. ↑ Доклад о развитии Папуа — Новой Гвинеи, Управление национального планирования, Порт-Морсби, Папуа — Новая Гвинея, 1998 (недоступная ссылка)
  3. ↑ Sillitoe P., 2001, Охота ради сохранения в высокогорьях Папуа — Новой Гвинеи. Routledge 66, (3)365–393 http://taylorandfrancis.metapress.com/media/mgljqklxtkvm6334gt7r/contributions/y/f/r/g/yfrg153q210t7f08.pdf
  4. ↑ Kwapena, N. 1984. Традиционное сохранение и использование дикой природы в Папуа — Новой Гвинее. Environmentalist 4, supplement 7:22–26
  5. ↑ Sillitoe, P. 1999. Beating the boundaries: Land tenure and identity in the Papua New Guinea Highlands. Journal of Anthropological Research, 55(3), 331-383.
  6. ↑ Ericho J. 1998. Уроки проекта ICAD на горе Кратер и некоторые предложения. (Ред. Saulei M.A и Elis J). Доклады конференции Матупоре: мнения практиков ICAD с мест. DEC и ПРООН, Рим: 168-173
  7. ↑ JICA, 2002. Профиль страны по окружающей среде в Папуа — Новой Гвинее. Департамент планирования и оценки Японского агентства международного сотрудничества. Доступно на http://www.jica.go.jp/english/global/env/profiles/pdf/02.pdf Архивировано 8 октября 2006 года.)
  8. ↑ SPREP. Законодательство Папуа — Новой Гвинеи по охране окружающей среды (предварительный обзор). — SPREP.
  9. ↑ Spoorthy Raman. Экологи приветствуют новый закон Папуа — Новой Гвинеи о природоохранных территориях — но остаются вопросы, Mongabay (12 апреля 2024). Дата обращения: 22 апреля 2024.
  10. ↑ Папуа — Новая Гвинея присоединилась 12.12.1975, вступила в силу 11.03.1976, Секретариат CITES, Список договаривающихся сторон, https://www.cites.org/eng/disc/parties/chronolo.php
  11. ↑ Secretariat of the Pacific Regional Environment Programme Вайганская конвенция. SPREP. Дата обращения: 12 мая 2020.
  12. ↑ CEPA Act 2014 Закон о создании Управления по охране окружающей среды и сохранению природы 2014 года (в редакции). PNG CEPA. Национальный парламент. Дата обращения: 12 мая 2020.
  13. ↑ Conservation International Архивировано 6 октября 2006 года.,
  14. ↑ Wildlife Conservation Society. Дата обращения: 21 ноября 2006. Архивировано 30 декабря 2006 года.
  15. ↑ World Wildlife Fund Архивировано 1 января 2007 года.
  16. ↑ The Nature Conservancy. Дата обращения: 21 ноября 2006. Архивировано 19 ноября 2006 года.
  17. ↑ Центр исследований Бинатанг
  18. ↑ Partners with Melanesians, Inc (19 июля 2009).
  19. ↑ http://www.rcf.org.pg Архивировано 1 ноября 2013 года.
  20. ↑ Tenkile Conservation Alliance | Community | Conservation | Culture | PNG. Дата обращения: 13 февраля 2020. Архивировано 26 мая 2019 года.
  21. ↑ Главная. pngibr.org.
  22. ↑ Архивная копия. Дата обращения: 11 июня 2010. Архивировано 8 октября 2009 года.
  23. ↑ Microsoft Word - protected_areas_notes formatted final.doc. Дата обращения: 21 ноября 2006. Архивировано 29 сентября 2007 года.
  24. ↑ Nix, H.A., D.P. Faith, M.F. Hutchinson, C.R. Margules, J. West, A. Allison, J.L. Kesteven, G. Natera, W. Slater, J.L. Stein, and P. Walker, 2000. 'The BioRap Toolbox: Национальное исследование оценки и планирования биоразнообразия для Папуа — Новой Гвинеи.' Канберра: CSIRO Press.
  25. ↑ bio_cou_598.xls. Дата обращения: 21 ноября 2006. Архивировано 16 марта 2006 года.
  26. ↑ West, P. 2006. Охрана окружающей среды и горнодобыча: между опытом и ожиданиями в Восточном нагорье. The Contemporary Pacific 18:295-313.
  27. ↑ Conservation International: YUS, дата обращения 19 мая 2010
  28. ↑ Конвенция о биоразнообразии
  29. ↑ www.mongabay.com. Дата обращения: 23 января 2007. Архивировано 25 декабря 2010 года.
  30. ↑ H. S. Grantham, A. Duncan, T. D. Evans, K. R. Jones, H. L. Beyer, R. Schuster, J. Walston, J. C. Ray, J. G. Robinson, M. Callow, T. Clements, H. M. Costa, A. DeGemmis, P. R. Elsen, J. Ervin, P. Franco, E. Goldman, S. Goetz, A. Hansen, E. Hofsvang, P. Jantz, S. Jupiter, A. Kang, P. Langhammer, W. F. Laurance, S. Lieberman, M. Linkie, Y. Malhi, S. Maxwell, M. Mendez, R. Mittermeier, N. J. Murray, H. Possingham, J. Radachowsky, S. Saatchi, C. Samper, J. Silverman, A. Shapiro, B. Strassburg, T. Stevens, E. Stokes, R. Taylor, T. Tear, R. Tizard, O. Venter, P. Visconti, S. Wang, J. E. M. Watson (2020). “Антропогенная модификация лесов означает, что только 40 % оставшихся лесов обладают высокой целостностью экосистем — дополнительный материал”. Nature Communications. 11 (1): 5978. DOI:10.1038/s41467-020-19493-3. ISSN 2041-1723.
  31. ↑ Статистика населения и общества Папуа — Новой Гвинеи. Дата обращения: 21 ноября 2006. Архивировано 25 сентября 2006 года.
  32. ↑ Peter D. Dwyer (1983). “Результаты и энергетика охоты этоло”. Human Ecology. 11 (2): 145—174. Bibcode:1983HumEc..11..145D. DOI:10.1007/BF00891741. S2CID 83702617.
  33. ↑ Foale, S и Manele B 2004, Социальные и политические барьеры для использования морских охраняемых территорий для сохранения и управления рыболовством в Меланезии. Asia Pacific Viewpoint, Vol 45, № 3, стр. 373-386
  34. ↑ Mark Dowie. Неверный путь к сохранению природы в Папуа — Новой Гвинее. Архивировано 5 февраля 2013 года. Дата обращения: 14 ноября 2018.
  35. ↑ 07/04/03 -- Люди против неоколониализма иностранных НПО: неуслышанный тропический лес. Дата обращения: 17 марта 2010. Архивировано 27 марта 2010 года.
  36. ↑ Архивная копия. Дата обращения: 17 марта 2010. Архивировано 30 декабря 2009 года.
  37. ↑ Davies, J.M, Dunne R.P, Brown, E.B, 1997, Отбеливание кораллов и повышение температуры морской воды в провинции Милн-Бей, Папуа — Новая Гвинея, 1996, Mar. Freshwater Res., 1997, 48, 513–6
  38. ↑ Coates, D 1989. Обзор аквакультуры и пресноводного рыболовства в Папуа — Новой Гвинее. Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН, Рим
  39. ↑ Dudgeon, D 1994. Влияние прибрежной растительности на структуру и функциональную организацию макробеспозвоночных в шести реках Новой Гвинеи. Hydrobiologia 294: 65-85

Категории