Совет Парижа

После событий Парижской коммуны власти Третьей Французской республики упразднили должность мэра Парижа, полномочия которого перешли к префекту Сены, назначаемому правительством. Двадцать округов были разделены на четыре квартала, и в каждом из них избирался муниципальный советник, который также выполнял функции генерального советника, входящего в Генеральный совет Сены^[2]. В 1896 году срок полномочий, первоначально составлявший три года, был увеличен до четырёх лет, а затем до шести лет в 1929 году. В 1935 году количество муниципальных советников было увеличено с 80 до 90 за счёт разделения наиболее густонаселённых округов^[3]. В отличие от других муниципальных и генеральных советников Франции, эти советники получали вознаграждение, а выполнение их обязанностей требовало от них довольно много времени и усилий для местных советников того времени.

Каждый округ возглавлял мэр и заместители мэра, назначаемые президентом Республики. Муниципальный совет избирал своего председателя, который выполнял исключительно почётные функции.

После реорганизации Парижского округа, проведённой в соответствии с законом от 10 июля 1964 года, муниципальный совет Парижа и генеральный совет Сены были заменены Советом Парижа, который начал осуществлять полномочия как муниципального, так и генерального советов^[4]. Он был создан 1 января 1968 года.

31 декабря 1975 года, после нескольких законопроектов, предложенных с 1973 года, и года подготовительной работы и обсуждений, был принят закон, изменяющий систему управления Парижем^[5]. Теперь в столице Франции было два представителя исполнительной власти: мэр и префект, последний наделён полицейскими полномочиями. В каждом округе проводились прямые всеобщие выборы 109 членов совета, которые затем избирали мэра. Совет Парижа продолжил выполнять двойную роль — муниципального и генерального советов. В каждом округе была создана окружная комиссия, состоящая в равных пропорциях из членов совета, избранных в данном округе, муниципальных служащих, назначенных мэром, и членов, избранных Советом Парижа из числа местных деятелей или представителей. Эти комиссии заседают в мэрии округа, которая становится дополнением к мэрии, но без мэра округа^[6].

Приход левых к власти в 1981 году привёл к принятию закона от 31 декабря 1982 года^[7], который определил новый статус Парижа. Рассмотрев возможность преобразования округов Парижа в полноценные коммуны и создания своего рода городского сообщества во главе с мэром Парижа, правительство в итоге остановилось на статусе муниципального совета Парижа, делегировав некоторые местные полномочия мэриям округов^[8].

После принятия закона от 28 февраля 2017 года о статусе Парижа^[9], коммуна и департамент Парижа будут объединены с 1 января 2019 года в административно-территориальное образование с особым статусом.

Члены Совета Парижа избираются на шестилетний срок в рамках территориальной принадлежности округа путём всеобщего прямого голосования и голосования по спискам в два тура. На своём первом заседании после выборов в ходе открытой сессии Совет Парижа путём тайного голосования избирает мэра абсолютным большинством голосов в первых двух турах и относительным большинством голосов в третьем туре, если это необходимо.

Заместители мэра, число которых не может превышать 48, избираются Советом абсолютным большинством голосов по списку.

С 1983 по 2014 год количество мест в совете варьировалось от 3 до 17 в зависимости от округа. В 2013 году первоначальный закон изменил распределение 163 мест между округами с целью соблюдения демографического баланса: он исключал по одному месту из VII, XVI и XVII округов и добавлял по одному в X, XIX и XX округах^[10]. Закон был отклонён Конституционным советом, который счёл, что минимальное количество в три члена совета на округ, установленное законом, обеспечивает демографическую избыточность определённых секторов в центре Парижа^[11]. В соответствии с новым законом, принятым 5 августа 2013 года, минимальное количество мест для советников Парижа было отменено, а 163 места были распределены следующим образом, без изменения количества и распределения советников по округам^[12]:

Для формирования группы требуется пять членов совета Парижа, которые получают ряд преимуществ, включая время для выступлений на заседаниях, материальные и трудовые ресурсы, а также место, зарезервированное в каждом информационном бюллетене и на интернет-сайте paris.fr. Избранные советники, которые не входят ни в одну группу, считаются «независимыми».

Председательство в Совете Парижа

Анн Идальго (Социалистическая партия)
Партия		Аббревиатура названия партии на французском языке	Количество избранных советников	Группа	Председатель
Большинство (96 мест)
Социалистическая партия		PS	41	Paris en commun (рус. Общий Париж)	Реми Феро
Разные левые		DVG	13
Экологисты		EÉLV	21	Écologiste de Paris (рус. Экологисты Парижа)	Фатумата Коне
Génération.s		G.s	5
Экологическое поколение		GE	1
Партия в защиту животных (фр. Parti animaliste)		PA	1
Французская коммунистическая партия		PCF	11	Communiste et citoyen (рус. Коммунист и гражданин)	Иан Бросса
Génération.s		G.s	1	Независимые	-
Разные левые		DVG	2
Оппозиция (67 мест)
Республиканцы		LR	17	Union Capitale (рус. Объединение Столицы) (республиканцы, центристы, прогрессисты, экологисты и независимые)	Жоффруа Булар, Пьер-Ив Бурназель, Агнес Эврен
Горизонты		HOR	3
Будем свободными (фр. Soyons libres)		Libres	2
Разные правые		DVD	2
Возрождение		RE	1
Республиканцы		LR	13	Changer Paris (рус. Изменить Париж) (республиканцы, центристы и независимые)	Давид Альфан
Разные правые		DVD	3
Союз демократов и независимых		UDI	1
Возрождение		RE	1
Либерально-демократическая партия		OF	1
Республиканцы		LR	10	Les Républicains, Les Centristes - Demain Paris ! (рус. Республиканцы, Центристы – Париж завтра!)	Франсис Шпине
Новый центр		LC	3
Демократическое движение		MoDem	5	Modem, Démocrates et Écologistes (рус. Демократическое движение, Демократы и Экологисты)	Мод Гатель
Возрождение		RE	2
Горизонты		HOR	1
Непокорённая Франция		LFI	1	Независимые	-
Новый центр		LC	1

Заседания Совета Парижа проходят от девяти до одиннадцати раз в год, то есть, как правило, один раз в месяц.

До того как с 1 января 2019 года Париж стал городом с особым статусом, он отвечал за регулирование дел как коммуны, так и департамента в ходе своих заседаний. Поэтому он заседал либо как муниципальный совет (советники Парижа обращались к председательствующему на заседании «месье мэр» или «мадам мэр»), либо как совет департамента (советники Парижа обращались к председательствующему на заседании «месье председатель» или «мадам председатель»). Переход от одной структуры к другой обозначался звоном колокольчика.

С тех пор «Совет Парижа заменяет коммуну и департамент Парижа во всех их правах и обязанностях, во всех обсуждениях и всех действиях, которые находились под их юрисдикцией, а также во всех административных и юрисдикционных процедурах, осуществляемых на дату его создания»^[13].

В Совете Парижа префект полиции заседает справа от мэра.

В состав Совета Парижа входят девять комитетов, в которые включены от шестнадцати до двадцати действительных членов и столько же заместителей.

Эти комитеты рассматривают письменные сообщения, предложения и поправки, входящие в их компетенцию. Их основная задача — заранее изучить вопросы, включённые в повестку дня, и дать возможность членам совета получить необходимые разъяснения по соответствующим документам.

Ежемесячное служебное возмещение избранным членам Совета Парижа составляет 4 095 евро. Пособие мэра Парижа составляет 8 509 евро, плюс 2 416 евро на представительские расходы. Заместители мэра Парижа получают 4 808 евро в месяц.

Во Франции женщины получили избирательное право в 1944 году. В 1945 году на муниципальных выборах в Совет Парижа избрали 9 женщин из 90^[14]. В 1972—1973 годах первой и единственной женщиной, возглавлявшей Совет Парижа, была Николь де Отеклок. В 1977 году была восстановлена должность мэра Парижа; в 2014 году первой женщиной, избранной на должность мэра, стала Анн Идальго, возглавившая также Совет Парижа.