Сенат Нидерландов

В 1815 году, по решению Венского конгресса, Соединенные провинции были объединены с Южными Нидерландами (нынешняя Бельгия) и образовали единое королевство во главе с монархом Виллемом I. Была принята первая Конституция Королевства Нидерландов, как независимого государства, которая установила двухпалатную структуру парламента. В первые годы своего существования Сенат состоял из 40-60 доверенных лиц короля, которые назначались пожизненно. Этот орган был оплотом монарха и его министров, поскольку он мог блокировать законопроекты Палаты представителей, которые не нравились королю. Первый список членов Первой палаты был опубликован 16 сентября 1815 года в государственной газете «Staats Courant». Впервые все члены палаты собрались 21 сентября 1815 года в Брюсселе на совместном заседании с Палатой представителей^[3].

Сецессия Бельгии в 1830 году не повлияла на существование Сената. В результате внесения изменений в конституцию в 1848 году в стране был установлен режим конституционной монархии с превалирующей ролью парламента. Изменилось положение Сената и его членов. Теперь они избирались Провинциальными штатами. С 1849 г. в палате заседали 39 сенаторов. Количество мест распределилось следующим образом: Северный Брабант — 5, Гелдерланд — 5, Южная Голландия — 7, Северная Голландия — 6, Зеландия — 2, Утрехт — 2, Фрисландия — 3, Оверэйсел — 3, Гронинген — 2, Дренте — 1, Лимбург — 3. Парламентский срок составлял 9 лет, каждые три года сменялась треть членов палаты. До внесения изменений в конституцию в 1923 году применялась мажоритарная система распределения мест. В 1923 году она была заменена на пропорциональное представительство^[4].

С 1923 года срок полномочий сенаторов составлял 6 лет. Была введена новая избирательная система: провинции разделили на четыре группы, и каждые три года члены Сената избирались в двух из них. Основной функцией Первой палаты стал контроль за качеством законов и их соответствием конституции. Он стал «палатой размышлений»^[1].

В 1983 году в Конституцию были внесены многочисленные изменения. С этого момента председателей палат Генеральных штатов выбирали сами члены палат, срок полномочий Сената был сокращен с шести до четырех лет, частичные выборы раз в три года были отменены. Все члены Сената избирались одновременно всеми провинциями каждые четыре года^[4].

В 2017 году в конституции была закреплена возможность избирать членов Сената через коллегии выборщиков также в карибской части Нидерландов. Впервые выборы в Первую палату там прошли 20 марта 2019 года^[5].

75 членов Сената парламента Нидерландов (Генеральных штатов) избираются членами двенадцати советов провинций (Провинциальных штатов), трех коллегий выборщиков из Карибских Нидерландов и коллегии выборщиков, представляющей граждан страны, живущих за границей. Число голосов зависит от числа жителей провинции. Выборы в Первую палату, если она не была распущена досрочно, обычно проходят через три месяца после региональных выборов в Провинциальные штаты^[6].

Эти выборы являются непрямыми, поэтому члены Сената не проводят избирательные кампании, и, как следствие, они более далеки от современных политических реалий, чем депутаты Второй палаты. И если для депутатов Палаты представителей политическая деятельность — основная работа, то члены Сената работают неполный рабочий день и часто занимают и другие должности. Заседания Первой палаты, как правило, проходят не чаще одного раза в неделю. За деятельность в рамках Первой палаты они получают пособие, которое составляет около четверти зарплаты членов Второй палаты^[1].

Основные функции Сената относятся к сфере законотворчества. Его члены не имеют права вносить поправки в законопроекты. Они могут только провести экспертизу принятого Палатой представителей закона, а затем принять, либо отклонить его в ходе голосования. Но на практике его возможности гораздо шире. Например, важное значение имеют дебаты по законопроектам, поскольку они способствуют дальнейшей интерпретации закона. Сенат также играет определенную роль в контроле за работой правительства. Как и депутаты Палаты представителей, члены Сената имеют право направлять в правительство письменные запросы. Обсуждение государственного бюджета дает им возможность непосредственно обсудить текущую и будущую политику с членами кабинета министров^[7].

Согласно статье 51 Конституции Нидерландов две палаты Генеральных Штатов могут собираться на совместное заседание под председательством главы Сената, чтобы выработать общую позицию по наиболее важным проблемам. В этом случае они рассматриваются как одна палата^[8].

•      Народная партия за свободу и демократию (10)
•      «Христианско-демократический призыв» (6)
•      «Демократы 66» (5)
•      «Христианский Союз» (5)
•      «Фермерско-гражданское движение» (16)
•      Партия труда - Зелёные левые (14)
•      Партия свободы (4)
•      Социалистическая партия Нидерландов (3)
•      Партия защиты животных (3)
•      Правильный ответ 2021 (3)
•      Форум за демократию (2)
•      Реформатская партия (2)
•      Вольт Нидерланды (2)
•      50ПЛЮС (1)
•      Независимая политика Нидерландов (1)