Прерогативный судебный приказ
Прерогативный судебный приказ (англ. prerogative writ) — исторический термин, обозначающий судебный приказ (официальное распоряжение), который предписывает определённое поведение другому органу власти, такому как агентство, должностное лицо или другой суд[1]. Изначально такие приказы были доступны только Короне в рамках английского права и отражали дискреционные прерогативы и чрезвычайные полномочия монарха. Этот термин может считаться устаревшим, а традиционные шесть таких приказов часто называют чрезвычайными приказами и описывают как чрезвычайные средства правовой защиты[2].
Традиционно к прерогативным судебным приказам относят шесть видов:[2]
- certiorari — приказ вышестоящего суда, обязывающий нижестоящий суд передать материалы дела для пересмотра;
- habeas corpus — требование доставить заключённого в суд для определения законности его задержания;
- mandamus — приказ, издаваемый вышестоящим судом, обязывающий или предписывающий нижестоящему суду или должностному лицу выполнить обязательные обязанности надлежащим образом;
- prohibition — предписание подчинённому органу прекратить действия, запрещённые законом;
- procedendo — направление дела из апелляционного суда в нижестоящий суд с указанием вынести решение;
- quo warranto — требование предъявить на каком основании лицо осуществляет определённые полномочия.
Кроме того, scire facias, один из чрезвычайных приказов, ранее также считался прерогативным судебным приказом[3].
Общие сведения
| Прерогативный судебный приказ |
|---|
Англия и Уэльс
Прерогативные судебные приказы являются средством, с помощью которого Корона, действуя через свои суды, осуществляет контроль над низшими судами или государственными органами по всему королевству. Приказы издаются от имени Короны, которая выступает номинальным истцом от имени заявителя.
Все прерогативные судебные приказы, кроме habeas corpus, являются дискреционными средствами правовой защиты и с 1938 года в Англии и Уэльсе известны как прерогативные распоряжения. Приказы quo warranto и procedendo в настоящее время считаются устаревшими, а приказы certiorari, mandamus и prohibition согласно новым Гражданским процессуальным правилам 1998 года называются соответственно «приказ об отмене», «обязательный приказ» и «запрещающий приказ».
Приказ habeas corpus по-прежнему называется этим именем.
Индия
Провозглашение основных прав было бы бессмысленным, если бы эти права не могли быть обеспечены по инициативе лиц, которым они предоставлены. Конституция сама предусматривает следующие положения для обеспечения основных прав:
- Любой акт исполнительной или законодательной власти, который отменяет или ограничивает основные права, является недействительным, и суды уполномочены объявлять такие акты недействительными (статья 13).
- Верховный суд и Высшие суды уполномочены издавать судебные приказы для обеспечения основных прав против любого органа государства.
Статья 12 определяет «государство» как включающее правительство и парламент Индии, а также правительства и законодательные органы штатов, а также все местные или иные органы на территории Индии или под контролем правительства Индии. Выражение «иные органы» было истолковано так, что оно охватывает даже коммерческие организации, такие как LIC, и, следовательно, такие организации также подчиняются юрисдикции судов по вопросам судебных приказов.
- Производство по статье 32 считается конституционным средством правовой защиты, а право на обращение в Верховный суд с такими исками само по себе является основным правом.
Пакистан
Статья 199 Конституции предоставляет широкие полномочия по осуществлению судебного контроля Высшим судам провинций Пакистана. По сравнению с полномочиями, предоставленными Верховному суду Пакистана по статье 184(3) Конституции, полномочия по статье 199, предоставленные Высшему суду, шире и разнообразнее.
Приказы, которые Высший суд может издавать по статье 199, также называются судебными приказами. К ним относятся приказы о prohibition, mandamus, certiorari, habeas corpus и quo warranto.
Судья Рустам Каяни, бывший главный судья Высшего суда Западного Пакистана, был большим сторонником юрисдикции по судебным приказам. Во время своей инаугурации в 1958 году он подчеркнул: «Mandamus и Certiorari — это цветы рая, и вся длина и ширина Пакистана недостаточно велика, чтобы вместить их аромат».
Соединённые Штаты
В федеральной судебной системе США издание судебных приказов разрешено Законом о судебных приказах (). Формулировка закона была намеренно оставлена расплывчатой, чтобы предоставить судам гибкость в определении того, какие приказы необходимы «для содействия их юрисдикции». Использование судебных приказов на уровне судов первой инстанции было значительно ограничено с принятием Федеральных правил гражданского судопроизводства и их аналогов в судах штатов, которые устанавливают, что существует «одна форма иска».
Верховный суд США выносит приказы о certiorari, в то время как большинство верховных судов штатов выносят приказы о пересмотре (review).
Mandamus был заменён в окружных судах США и во многих судах первой инстанции штатов на инъюнкцию. В федеральной системе он, как правило, доступен только федеральным апелляционным судам, которые выносят приказы о mandamus нижестоящим судам и административным коллегиям, в то время как в некоторых штатах суды первой инстанции всё ещё могут издавать приказы о mandamus или mandate непосредственно должностным лицам.
Prohibition также, как правило, ограничен апелляционными судами, которые используют его для предотвращения превышения полномочий нижестоящими судами.