Правила футбола

Долгое время футбол практиковался без формальных и письменных правил; первая попытка составить настоящие правила относится к 1848 году и принадлежит H.C. Malden, касалась матчей команды Кембриджского университета^[7]. Эта попытка осталась изолированной, и только в 1857 году первый футбольный клуб, отличающийся от университетской спортивной деятельности, Sheffield FC, ввёл собственную систему правил, разработанную Натанилом Кресвиком и Уильямом Престом.

Система, введённая Sheffield, известна как Sheffield Rules: хотя она сильно отличалась от современных правил (например, не допускала голы напрямую со штрафного, позволяла в некоторых случаях играть руками и толкать соперников без нарушения), это была первая серьёзная попытка регламентировать футбол после кембриджских правил. 21 октября 1858 года состоялось первое официальное заседание, на котором проект предыдущего года был утверждён как нормативный текст для футбола; также появляется прототип фигуры арбитра, когда вводятся специальные лица для разрешения споров.

Однако деятельность Sheffield не была единственной: многие клубы и федерации составляли собственные правила, которые дополняли друг друга, не отменяя предыдущие: каждая федерация могла свободно выбирать, какую систему правил применять. Пять лет спустя, 26 октября 1863 года, в Лондоне была основана FA (Football Association), и в том же году в Freemasons Tavern в Лондоне прошли встречи для выработки новой системы правил; FA представлял Эбенизер Кобб Морли, и за шесть заседаний под его руководством был составлен регламент из тринадцати статей; Sheffield также участвовал в этих встречах, в ходе которых были исключены все возможности играть руками, а также удары по голени, толчки и подножки.

В этот момент происходит разделение регби и футбола по инициативе Blackheath Football Club в 1862 году, который настаивал на возможности играть руками, в то время как другие выступали за запрет, который был утверждён в следующем году^[8].

В последующие годы футбол продолжал меняться, постепенно приближаясь к современному виду: были введены дополнительные таймы, определено понятие гола в современном понимании, появился угловой удар (1868). Однако казалось абсурдным, что футбол оставался столь неустойчивым в правилах, и что в разных регионах действовали разные наборы правил: так выразил свои сомнения журнал The Field в 1877 году.

По этой причине в 1882 году национальные футбольные ассоциации Великобритании (федерации Англии, Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии) собрались с целью составить единый регламент: 2 июня 1886 года был создан IFAB (International Football Association Board), который до сих пор обладает исключительным правом изменять правила футбола.

В первые годы после создания IFAB изменения в правилах футбола были существенными.

В 1886 году была определена роль вратаря как игрока, который может касаться мяча руками, но только, по тогдашним правилам, в своей половине поля. В следующем году (1887) был введён офсайд: игрок находился в положении вне игры, если между ним и воротами соперника было менее трёх игроков соперника.

В следующем десятилетии были введены важные новшества в структуру игры: по предложению вратаря Уильяма МакКрама, в 1890 году было предложено нововведение — пенальти, утверждённое IFAB в следующем году. В 1896 году размеры поля были установлены в современных пределах.

В 1897 году продолжительность матча была установлена в девяносто минут, а число игроков в команде — одиннадцать^[10].

До конца XIX века не было обязательной линии центра поля (был только центральный круг для соблюдения дистанции при ), а в 1902 году впервые появилась средняя линия и, главное, штрафная площадь с вратарской: последняя предназначена для размещения мяча при ударе от ворот; однако мяч должен был размещаться в той половине вратарской, которая ближе к месту, где мяч покинул поле. В 1903 году появились прямые штрафные удары (ранее по Sheffield Rules были только косвенные, по которым нельзя было забить гол напрямую) и правило преимущества^[11]. В 1904 году была создана ФИФА, которая сразу приняла правила IFAB для своих соревнований.

В 1915–1919 годах заседания IFAB не проводились из-за Первой мировой войны; однако до войны были внедрены новшества, вошедшие в правила: ограничение права вратаря касаться мяча руками только в штрафной (1913); также игроки соперника при штрафном должны находиться не ближе 10 ярдов (9,15 метра) от мяча, если только не стоят на своей линии ворот. В том же году ФИФА вошла в состав IFAB.

В следующем десятилетии футбол активно развивался: было установлено, что гол можно забить напрямую с углового (1924), а офсайд был изменён: теперь для положения вне игры требовалось менее двух игроков между нападающим и воротами соперника; в 1929 году было установлено, что при пенальти вратарь должен стоять на линии ворот до удара.

Новое десятилетие началось с утверждения футбола в мире благодаря чемпионату мира 1930 года, организованному ФИФА в Уругвае и проведённому по правилам IFAB; важных изменений было немного, но в 1937 году Стэнли Роуз, тогдашний секретарь FA, был назначен для пересмотра правил, чтобы сделать их более краткими и понятными; Стэнли подготовил пересмотренный текст, а IFAB в том же году утвердил появление дуги штрафной площади, и представил его IFAB в следующем году (1938), который сразу его утвердил. Последнее десятилетие было отмечено войной, из-за которой заседания не проводились с 1940 по 1947 год (Вторая мировая война), но после возобновления встреч вновь начались предложения: например, с 1948 года игроки при ударе от ворот должны находиться вне штрафной, а не только на расстоянии 9,15 метра от мяча^[12].

Вторая половина XX века ознаменовалась обсуждением замен: изначально IFAB неохотно разрешал замены в официальных матчах, но после десятилетия колебаний решение было принято в 1958 году, хотя тогда разрешалась только одна замена, для вратаря и только в случае травмы. В следующем десятилетии замены были окончательно установлены в количестве двух, независимо от позиции. Сначала разрешённые только в товарищеских матчах, замены были затем разрешены и в официальных встречах; чемпионат мира 1970 года в Мексике стал первым, где были разрешены замены. На чемпионате мира 1966 года и итальянцы, и бразильцы пострадали из-за невозможности заменить травмированного ключевого игрока: Джакомо Бульгарелли в проигранном матче с КНДР и Пеле в проигранном матче с Португалией.

В том же году была изобретена жёлтая и красная карточки для предупреждений и удалений, обе по инициативе Кена Астона, впервые использованные на чемпионате мира Мексика-70. В 1970 году также были введены пенальти для определения победителя в случае ничьей^[13].

Следующей проблемой, на которой сосредоточился IFAB, стали затяжки времени вратарями: в 1983 году появилась так называемая правило четырёх шагов, по которому вратарь не мог сделать более четырёх шагов, держа мяч в руках, и наказывался косвенным штрафным, если делал больше шагов или, освободившись от мяча, снова касался его руками до того, как его коснулся другой игрок; также было установлено, что штанги и перекладина ворот должны быть белыми, что уже было общепринято. Другие важные детали: спорный мяч в пределах вратарской разыгрывается на линии вратарской, параллельно линии ворот, в ближайшей точке, и то же для косвенного штрафного в пределах вратарской соперника (1984)^[14]; если пенальти выполняется в конце тайма, гол засчитывается даже если мяч отскакивает от вратаря, штанги, перекладины или их комбинации; также выполнение вбрасывания из неправильной точки считается нарушением процедуры (1987)^[14].

В 1990 году было введено понятие грубой неспортивной игры (официально с 1991 года), то есть красная карточка за лишение соперника явной возможности забить гол (введено сначала как временная рекомендация судьям на чемпионате мира 1990 в Италии)^[14]; также игрок, находящийся на одной линии с предпоследним защитником, больше не считается в офсайде. В 1992 году для предотвращения затяжки времени вратарём было введено одно из важнейших новшеств: с этого времени вратарь не может брать мяч в руки после паса ногой от своего игрока, иначе назначается косвенный штрафной с места нарушения^[15]; также удар от ворот можно выполнять из любой точки своей вратарской (ранее — из половины, ближайшей к месту выхода мяча)^[16]. В 1993 году были чётко определены нарушения, за которые игрок должен быть предупреждён или удалён; также игрок, который пытается обойти правила (например, подбрасывает себе мяч ногами, чтобы передать его головой вратарю), должен быть предупреждён за неспортивное поведение.

Важный поворот произошёл в 1994 году, когда была введена третья замена (для вратаря) и золотой гол (по предложению ФИФА): в случае ничьей в матчах на выбывание победа присуждалась команде, забившей гол в дополнительное время^[17]. В 1995 году были сняты ограничения на замены (три в общей сложности, без различия между вратарями и полевыми игроками) и введены постоянные номера на футболках: с этого момента игроки могли носить любой номер от 1 до 99 с фамилией на спине^[18]. С 1996 года, если арбитр применяет правило преимущества, но оно не реализуется немедленно, он может вернуться к исходному нарушению и назначить штрафной или пенальти.

В 1997 году правила были вновь пересмотрены по структуре и оформлению для большей ясности для арбитров и игроков; также с этого года команда, выигравшая жеребьёвку, выбирает ворота, а другая выполняет начальный удар, при котором с 2016 года мяч считается в игре, когда он явно сдвинут; также с начального удара можно забить гол напрямую; для вратаря стало нарушением брать мяч в руки после получения его от партнёра при вбрасывании. В 1998 году было уточнено, что грубый фол (фол с чрезмерной силой) наказывается красной карточкой^[19], а в 1999 году в правила была добавлена симуляция, наказываемая предупреждением за неспортивное поведение^[20]. В том же 1999 году появилась видеоповтор для фиксации спорных эпизодов, не замеченных арбитром (в том числе симуляций)^[21].

С наступлением третьего тысячелетия были внесены различные, иногда радикальные изменения: в 2000 году было отменено правило четырёх шагов^[22], заменённое правилом, по которому вратарь не может держать мяч в руках более шести секунд, иначе назначается косвенный штрафной для соперника^[23], а в 2001 году было уточнено, что карточки показываются только игрокам (основным, запасным или заменённым), а не официальным лицам. В 2002 году был введён серебряный гол по предложению УЕФА: он отличался от золотого тем, что команда, ведущая в счёте по окончании первого дополнительного тайма, выигрывала матч^[24]. Новое правило применялось с 2003 года, когда также было установлено, что команда, выигравшая жеребьёвку перед пенальти, может выбрать, бить первой или нет^[25]. В 2004 году оба правила — золотого и серебряного гола — были отменены^[26][27]; затем было решено, что снятие футболки при праздновании гола считается неспортивным поведением и наказывается жёлтой карточкой^[27][28][29].

В 2005 году, если запасной игрок незаконно выходит на поле, игра возобновляется косвенным штрафным для соперника с места, где был мяч при остановке (запасной наказывается предупреждением или удалением); также введена минимальная дистанция в два метра для соперников при вбрасывании^[30]; в 2006 году исправлена ошибка прежних редакций: теперь при угловом соперники должны находиться не менее чем в 9,15 метра от дуги углового, а не от мяча^[31][32]. С 2008 года обе команды должны иметь форму, отличающуюся не только друг от друга, но и от арбитра и его ассистентов, а с 2009 года защитник, покинувший поле по любой причине, считается находящимся на ближайшей к нему точке линии поля для расчёта офсайда^[33], что было уточнено после матча Италия — Нидерланды на Евро-2008, где произошёл подобный случай.

С 2010 года в правилах формализованы финты при пенальти, разрешённые, кроме случая, когда игрок останавливает разбег, чтобы ввести вратаря в заблуждение^[34]; с 2011 года, если животное или второй мяч попадают на поле, игра прерывается только при их вмешательстве: в этом случае игра возобновляется спорным мячом; также запрещён ношение баффа. В 2012 году важное изменение коснулось спорного мяча: гол не засчитывается, если после касания земли мяч был забит напрямую в любые ворота; если в ворота соперника — назначается удар от ворот, если автогол — угловой сопернику^[3][35]; с 2013 года игрок в положении вне игры наказывается за офсайд, если играет мяч после умышленного спасения гола соперником^[36][37].

С Евро-2016 начальный удар можно выполнять назад, а не только вперёд, как раньше. Теперь для этого достаточно одного игрока (ранее требовалось двое)^[38].

В начале 2019 года IFAB принял ряд новых правил для борьбы с затяжкой времени и повышения зрелищности^[39]. Среди главных: изменение удара от ворот — мяч считается в игре с момента касания и может быть сыгран в пределах штрафной, введены карточки для тренеров и персонала, отменена "спорная борьба" при спорном мяче (арбитр отдаёт мяч команде, владевшей им), запрещено мешать стенке при штрафных. Для ускорения игры заменяемый игрок должен покидать поле в ближайшей точке линии^[40].

С 2016 года IFAB начал тестирование видеопомощи арбитрам — VAR (Video Assistant Referee) — для снижения серьёзных ошибок в четырёх случаях: взятие ворот, пенальти, прямое удаление и ошибка идентификации^[41]. Первый официальный случай — товарищеский матч Италия — Франция в сентябре 2016 года, а в клубных турнирах — KNVB Cup в Нидерландах в том же году^[42].

После тестирования 3 марта 2018 года IFAB утвердил интеграцию VAR в Правила игры, сделав его доступным для всех соревнований с необходимой технической инфраструктурой. Массовое внедрение началось с Чемпионата мира 2018 в России, где система помогала арбитру в ключевых решениях, при этом VAR вмешивается только при явной ошибке^[43].

Протокол предусматривает, что окончательное решение всегда за главным арбитром, который может просмотреть повтор у поля перед подтверждением или изменением решения^[44]. Внедрение VAR потребовало адаптации игрового процесса, иногда увеличивая время на просмотр, но значительно снизило число ошибочных решений.

Правила футбола издаются на четырёх официальных языках: английском, французском, немецком и испанском; при расхождениях эталонным считается английский текст. Современный английский текст делится на несколько разделов: введение с историей IFAB, его структура и работа и предыстория пересмотра правил 2016 года; далее следуют собственно правила, рекомендации для официальных лиц, глоссарий футбольных терминов и раздел, объясняющий причины всех изменений сезона 2016–2017. В частности, нормативный текст делится на следующие 17 правил:^[3]

1. Поле;
2. Мяч;
3. Игроки;
4. Экипировка игроков;
5. Арбитр;
6. Другие официальные лица;
7. Продолжительность матча;
8. Начало и возобновление игры;
9. Мяч в игре и вне игры;
10. Результат матча;
11. Офсайд;
12. Фолы и неспортивное поведение;
13. Штрафные удары;
14. Пенальти;
15. Вбрасывание;
16. Удар от ворот;
17. Угловой удар.

Эта структура менялась с годами. Хотя формат из 17 правил сохранялся, прежние редакции отличались по содержанию: версия 2003 года, например, кроме правил содержала только список решений IFAB по отдельным случаям и общие инструкции для арбитров и ассистентов^[45]. В издании 2006 года появилась Практическая инструкция IFAB — список вопросов, составленных IFAB, а в Италии — Практическая инструкция AIA, больше посвящённая административным вопросам, составленная AIA^[46]. В 2009 году первая из двух практических инструкций исчезла, её заменила IИнтерпретация правил игры и рекомендации для арбитров в итальянской версии^[47]; они просуществовали до 2016 года, когда нормативная часть была объединена с интерпретациями в единый текст^[3].