Постоянный форум ООН по вопросам коренных народов

Резолюция 45/164 Генеральной Ассамблеи ООН была принята 18 декабря 1990 года, провозглашая 1993 год Международным годом коренных народов мира «с целью укрепления международного сотрудничества для решения проблем, с которыми сталкиваются коренные общины в таких областях, как права человека, окружающая среда, развитие, образование и здравоохранение»^[2][3]. Открытие года состоялось в Австралии, где премьер-министр Пол Китинг произнёс свою знаменитую речь в Редферне 10 декабря 1992 года, в которой он затронул вопросы неравенства коренных австралийцев^[4].

Вопрос о создании постоянного форума обсуждался на Всемирной конференции по правам человека 1993 года в Вене, Австрия. Венская декларация и Программа действий рекомендовала создать такой форум в течение первого Международного десятилетия коренных народов мира.

Была создана рабочая группа и проведён ряд других встреч, что привело к учреждению постоянного форума резолюцией 2000/22 Экономического и Социального Совета ООН 28 июля 2000 года.

Форум направляет рекомендации Совету по вопросам, связанным с коренными народами. Ежегодно проводится двухнедельная сессия, которая обычно проходит в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке, но может быть проведена и в Женеве или в любом другом месте по решению форума.

Мандат Форума — обсуждение вопросов коренных народов, связанных с экономическим и социальным развитием, культурой, окружающей средой, образованием, здравоохранением и правами человека. Форум осуществляет:^[5][6]

• Предоставление экспертных советов и рекомендаций Экономическому и Социальному Совету, а также различным программам, фондам и агентствам системы ООН через Совет;
• Повышение осведомлённости и содействие интеграции и координации деятельности, связанной с вопросами коренных народов, в системе ООН;
• Подготовку и распространение информации по этим вопросам.

Форум состоит из 16 независимых экспертов, действующих в личном качестве, которые назначаются сроком на три года. По окончании срока они могут быть переизбраны или переназначены на один дополнительный срок.

Из этих 16 членов восемь выдвигаются государствами-членами, а восемь — непосредственно организациями коренных народов. Кандидаты, выдвинутые правительствами, избираются Экономическим и Социальным Советом на основе пяти региональных групп ООН. Кандидаты, выдвинутые организациями коренных народов, назначаются Президентом Экономического и Социального Совета и представляют семь социокультурных регионов для широкой репрезентации коренных народов мира^[6].

На сегодняшний день проведено восемнадцать сессий, все — в штаб-квартире ООН, Нью-Йорк:^[8]

Секретариат PFII был создан Генеральной Ассамблеей ООН в 2002 году резолюцией 57/191. Он базируется в Нью-Йорке в составе Департамента по экономическим и социальным вопросам ООН (DESA), в подразделении по инклюзивному социальному развитию (DISD)^[15]. Секретариат, среди прочего, готовит ежегодные сессии Форума, оказывает поддержку и содействие его членам, способствует повышению осведомлённости о вопросах коренных народов в системе ООН, правительствах и обществе, а также служит источником информации и координационным центром по вопросам, связанным с коренными народами.

Первое Международное десятилетие коренных народов мира — «Коренные народы: партнёрство в действии» (1995–2004) — было провозглашено резолюцией Генеральной Ассамблеи 48/163 с основной целью укрепления международного сотрудничества для решения проблем, с которыми сталкиваются коренные народы в таких областях, как права человека, окружающая среда, развитие, здравоохранение и образование.

Второе Международное десятилетие коренных народов мира — «Партнёрство ради действий и достоинства» (2005–2015) — было провозглашено Генеральной Ассамблеей на её 59-й сессии, а программа действий утверждена на 60-й сессии.

Его задачи:

• Содействие недискриминации и инклюзии
• Полное и эффективное участие в принятии решений
• Переосмысление политики развития с позиций социального равенства
• Принятие целевых политик с акцентом на особые группы (женщины, дети и молодёжь)
• Разработка эффективных механизмов мониторинга и повышение подотчётности на всех уровнях для защиты прав коренных народов.

28 февраля 2020 года 500 участников высокого собрания приняли «Декларацию Лос-Пинос», сосредоточенную на правах человека пользователей коренных языков.

Для обеспечения разнообразия члены избираются из разных регионов в зависимости от того, кем они выдвинуты:^[6]

• Для восьми членов, выдвигаемых правительствами и избираемых Экономическим и Социальным Советом, используются Региональные группы ООН:
  • Африканская группа
  • Азиатско-Тихоокеанская группа
  • Группа Восточной Европы
  • Группа Латинской Америки и стран Карибского бассейна
  • Группа Западной Европы и других государств
• Для восьми членов, выдвигаемых организациями коренных народов и назначаемых Президентом Экономического и Социального Совета, используются семь социокультурных регионов:
  • Африка
  • Азия
  • Центральная и Южная Америка и Карибский бассейн
  • Арктика
  • Центральная и Восточная Европа, Российская Федерация, Центральная Азия и Закавказье
  • Северная Америка
  • Тихоокеанский регион
    • Примечание: из восьми членов, выдвигаемых организациями коренных народов, один должен быть из каждого из семи регионов, а одно дополнительное место ротируется между первыми тремя регионами.