Парламентские выборы в Испании (1979)

Одной из проблем для депутатов вновь избранного парламента стал вопрос об амнистии для заключённых, которые всё ещё находились в тюрьме за преступления «по политическим мотивам», в том числе убийства и террористические акты. Кроме того, левые силы были недовольны тем, что законы, по их мнению составлявшие своего рода «пакт забвения», защищали от наказания людей, которые совершили преступления в ходе репрессий Франко. Коммунист Марселино Камачо сказал: «как мы можем примирить тех, кто убивали друг друга, если не вычеркнем прошлое раз и навсегда?»^[5]

Тем не менее, основной задачей парламента и правительства была выработка новой конституции. С этой целью при Конгрессе депутатов был создан Комитет по конституционным делам, который в свою очередь назначил семь своих членов представить проект. Три депутата были от СДЦ, по одному от ИСРП, КПИ и Национального союза, ещё один от басков и каталонцев.^[6] Были выработаны ряд предложений для достижения консенсуса по тексту, который должен был быть в целом приемлем для основных политических сил, с тем чтобы, когда они начнут чередоваться у власти, не пришлось бы каждый раз менять Конституцию.^[7][8] В то время как СДЦ удовлетворил ряд требований слева, в основном касавшихся прав и основных свобод, ИСРП и КПИ отказались от республиканской формы правления в пользу монархии без проведения плебисцита по этому вопросу, хотя полномочия Короны и были практически равны нулю.^[9] Также были приняты некоторые из предложений баскских и каталонских националистов, а также достигнута договоренность по религиозному вопросу.^[10]

Основная работа над проектом конституции была закончена в апреле 1978 года и 5 мая Комитет по конституционным делам начал обсуждение проекта. Наконец, 31 октября он был выставлен на голосование в Конгрессе и Сенате. За проект конституции проголосовали 325 депутатов Конгресса^[11] и 226 сенаторов. Таким образом, конституция получила поддержку в парламенте.^[7] 6 декабря проект конституция была вынесен на референдум и утверждён 88,54 % голосов избирателей при явке в 67,11 %.^[12]

После принятия Конституции Адольфо Суарес распустил парламент и назначил новые выборы на 1 марта 1979 года.^[13][14]

Испанская законодательная власть, Генеральные Кортесы, которые предстояло избрать 1 марта 1979 года, состояли из двух палат: Конгресса депутатов (нижняя палата, 350 депутатов) и Сената (верхняя палата, 208 депутатов). Законодательная инициатива принадлежала обеим палатам, а также правительству, но Конгресс имел большую власть, чем Сенат. Только Конгресс мог утвердить премьер-министра или проголосовать за его отставку, и он мог отменить вето Сената абсолютным большинством голосов. Тем не менее, Сенат обладал несколькими эксклюзивными функциями, в частности, по утверждению конституционных поправок.^[15]

Эта система, закреплённая Конституцией Испании 1978 года, должна была предоставить политическую стабильность правительству, а также укрепить позиции премьер-министра, предусматривая вынесение вотума недоверия только Конгрессом. Она также внедрила более эффективную защиту от изменений конституции, требуя участия в принятии поправок обеих палат, а также предусмотрев специальный процесс с более высокими порогами утверждения и строгие требования в отношении общих конституционных реформ или поправок, касающихся так называемых «защищённых положений».^[16]

Голосование проходило на основе всеобщего избирательного права, с участием всех граждан старше восемнадцати.

348 мест в Конгрессе депутатов были распределены между 50 многомандатными избирательными округами, каждый из которых соответствовал одной из 50 испанских провинций, ещё два места были предназначены для Сеуты и Мелильи. Каждая провинция имела право как минимум на два места в Конгрессе, остальные 248 мест были распределены среди 50 провинций пропорционально их населению. Места в многомандатных округах распределялись по методу д’Ондта, с использованием закрытых списков и пропорционального представительства. В каждом из многомандатных округов к распределению мандатов допускались только списки сумевшие преодолеть порог в 3 % действительных голосов, которые включали и пустые бюллетени.

208 мест в Сенате был распределены между 58 округами. Каждый из 47 округов, располагавшихся на полуострове, имел четыре места в Сенате. Островные провинции, Балеарские и Канарские острова, были разделены на девять округов. Три больших округа, Мальорка, Гран-Канария и Тенерифе, получили по три места в Сенате, малые округа, Менорка, Ивиса—Форментера, Фуэртевентура, Гомера—Иерро, Лансароте и Пальма — по одному. Сеута и Мелилья избирали по два сенатора. В общей сложности, в Сенате насчитывалось 208 депутатов, избираемых прямым голосованием, с использованием открытого списка с частичным блоком голосования. Вместо того, чтобы голосовать за партии, избиратели отдавали голоса за отдельных кандидатов. В четырёхмандатных округах избиратели могли проголосовать не более чем за три кандидата, в трёх- и двухмандатных за двух кандидатов, в одномандатных округах за одного кандидата. Кроме того, каждое из автономных сообществ могли избрать по крайней мере одного сенатора и имели право на одно дополнительное место на каждый миллион жителей.^[17]

Предвыборная кампания и сам день голосования прошли без заметных событий, отметившись лишь снижением интереса избирателей, в том числе, более низкой явкой по сравнению с предыдущими выборами.

Результаты голосования не удовлетворили ни одну из двух основных партий, фактически сохранив статус-кво. Союз демократического центра одержал вторую победу подряд, но вновь не достиг абсолютного большинства в нижней палате парламента. Испанская социалистическая рабочая партия, хотя и успела до выборов поглотить Народную социалистическую партию Энрике Тьерно Гальвана и Федерацию социалистических партий, не смогла значительно улучшить свои результаты, оставшись в оппозиции. Коммунистическая партия Испании выступила лучше чем на предыдущих выборах, но всё равно осталась слишком незначительной силой, а Народный альянс и вовсе провалился.^[18][19][20] Неудача коммунистов, вновь показавших свою неспособность привлечь широкие народные массы, во многом стала следствием внутреннего кризиса, который проявился ожесточённой борьбой различных группировок, существовавших в рамках КПИ. Тем не менее, партия Сантьяго Каррильо по прежнему оставалась третьей парламентской силой в Испании^[21].

В отличие от предыдущих выборов, в 1979 году ультраправые смогли объединиться вокруг лидера национал-католической партии Новая сила Бласа Пиньяра, известного как идеолог франкистского режима. Созданный им Национальный союз получил более 2 % голосов, что обеспечило крайне правым представительство в парламенте, в первый и единственный раз в их истории после смерти Франко.

Бывшие республиканские партии, Республиканская левая и Испанское демократическое республиканское действие, на этот раз смогли принять участие в выборах, но результаты показали их очень низкую популярность в испанском обществе: на двоих они смогли завоевать всего 0,34 % голосов. Аналогичная ситуация произошла с Карлистской партией, которая получила всего лишь 0,28 % голосов, в результате чего политически карлизм в Испании почти исчез.

Поражение на всеобщих выборах привели к глубоким разочарованием в ИСРП и открыли внутренние дебаты.^[22] На XXVIII съезде ИСРП, состоявшемся в мае 1979 года, большинство делегатов выступили против исключения марксизма из программных документов партии. Тогда генеральный секретарь Фелипе Гонсалес и остальные члены исполнительного комитета объявили о своей отставке,^[22][23]. В результате, на внеочередном съезде, состоявшемся в сентябре, Фелипе Гонсалес был вновь избран генеральным секретарём, одновременно с окончательным отказом партии от самоопределения «марксистская»^[24]. Это, безусловно, закрепило лидерство Фелипе Гонсалеса и завершило процесс перестройки ИСРП, инициированной пять лет назад^[25].

Результаты предвыборных опросов общественного мнения приведены в таблице ниже в обратном хронологическом порядке, показывая самые последние первыми. Приведены последние даты опроса, а не дата публикации. Если такая дата неизвестна, указана дата публикации. Самый высокий процент в каждом опросе отображается жирным шрифтом и выделен цветом ведущего участника. Колонка справа показывает разницу между двумя ведущими партиями в процентных пунктах. Если конкретный опрос не показывает данные для какой-либо из партий, ячейки этой партии, соответствующая данному опросу показана пустой.

Организация	Дата							НС	Разница
Итоги выборов Архивная копия от 17 июля 2016 на Wayback Machine	1 марта 1979	34,8	30,4	10,7	5,9	2,7	1,6	2,1	4,4
Sofemasa Архивная копия от 8 августа 2016 на Wayback Machine	21 февраля 1979	32,9	35,0	11,0	6,3	1,8	1,7	2,3	2,1
RNC	6 февраля 1979	34,0	36,0	14,0	13,0				2,0
Gallup	6 февраля 1979	30,0	46,0	10,0	13,0				16,0
El Imparcial	5 февраля 1979	25,6	26,1	17,5	11,6				0,5
Cambio 16	1 февраля 1979	31,0	39,5	8,3	3,4				8,5
Sofemasa Архивная копия от 8 августа 2016 на Wayback Machine	31 января 1979	32,2	35,4	9,9	3,9				3,2
General Election Архивная копия от 20 октября 2017 на Wayback Machine	15 июня 1977	34,4	29,3	9,3	8,2	2,8	1,6	0,4	5,1

В выборах 208 сенаторов приняли участие 18 096 422 человека (67,43 %). Недействительных бюллетеней — 507 434 (2,80 %), пустых бюллетеней — 259 613 (1,48 %).

Распределение голосов и мандатов за партии и коалиции по регионам Испании.^[26]

Союз демократического центра победил в 37 провинциях. Социалисты выиграли выборы в 13 провинциях, в том числе в Мадриде и Барселоне. Баскские националисты первенствовали в Бискайе и Гипускоа.

Председателем Конгресса был избран Ланделино Лавилья (СДЦ), за которого 23 марта 1979 года проголосовали 177 депутатов.

30 марта 1979 года Адольфо Суарес был утверждён на посту премьер-министра Испании абсолютным большинством голосов в первом туре голосования.^[27] За его кандидатуру высказались 183 депутата Конгресса из 350.