Немецкий университет административных наук в Шпайере

Немецкий университет административных наук в Шпайере был основан в 1947 году французскими оккупационными властями в целях демократизации высшей государственной службы Германии. Он был создан как дочернее учреждение Национальной школы администрации и стал первым и единственным немецким университетом, в котором использовалась французская модель grande école. В 1950 году он был официально учреждён как Немецкий институт публичного права с целью «содействовать развитию административных наук в образовании и исследованиях»^[4]. В 1961 и 1970 годах он был наделён правом присуждать хабилитации и докторские степени и тем самым окончательно закрепил за собой статус университета. С момента своего основания университет имел репутацию «элитного учебного центра»^[5][6]. Он является единственным немецким университетом, учреждённым совместно Федеративной Республикой (ФРГ) и всеми 16 немецкими землями.

Кампус Немецкого университета административных наук в Шпайере находится в районе Шпайер-Зюдвест. Восточная сторона кампуса с учебным корпусом (лекционные залы, библиотека, ректорат и учебная администрация) и гостевым домом Фрайхерр фон Штайн (студенческая комната, Центр научного менеджмента, сторонние ресурсы, управление инфраструктурой университета) выходит на улицу Фрайхерр-фон-Штайн, названную в честь прусского административного реформатора Генриха Фридриха Карла фом унд цум Штайна. С южной стороны кампуса с таверной (столовой), исследовательским корпусом (кафедрами и исследовательским институтом), гостевым домом Отто Майера и Центром повышения квалификации в Шпайере, расположенным за пределами здания, ведёт улица Отто Майера, названная в честь юриста и важного основателя административной науки Отто Майера.

Университет предлагает программы аспирантуры и магистратуры. Кроме того, он руководит докторскими программами и программами обучения руководителей. Обучение проходит преимущественно на немецком языке, хотя в сотрудничестве со Школой общественных и экологических проблем Университета Индианы ежегодно проводится серия семинаров на английском языке^[7]. В 2015 году университет расширил свои связи и наладил партнёрство со Школой государственной политики Прайса при Университете Южной Калифорнии. Студенты магистратуры могут получить диплом магистра государственного управления европейского образца, проучившись дополнительный семестр за границей в одной из двенадцати школ-партнёров группы EMPA.

Семестровая программа получения сертификата аспиранта предлагает дополнительное обучение в области государственного управления. Она предназначена для молодых и будущих государственных служащих, имеющих высшее образование^[8].

Магистр административных наук — традиционная основная программа школы. Это годичная программа последипломного образования, открытая для студентов, уже имеющих степень магистра, предпочтительно в области права, экономики, истории или социологии. Студенты могут выбрать примерно из 100 курсов, которые разделены на пять основных направлений:

1. Государственные задачи, организация и производство
2. Государственное управление
3. Европейские и международные отношения
4. Государство и экономика
5. Управление высшим образованием и научными исследованиями.

Программа включает в себя два семестра обучения в университете, восьминедельную стажировку в немецких или европейских учебных заведениях и последующий трёхмесячный период для написания магистерской диссертации и сдачи устного экзамена. Количество иностранных студентов, обучающихся по этой программе, обычно составляет около 50 процентов.

Магистр искусств в области административных наук — это двухлетняя междисциплинарная программа, посвящённая государственному управлению в международном контексте. Студенты первого курса проходят основную учебную программу, состоящую из шести модулей по административным, юридическим, экономическим, методологическим и стратегическим темам, и проходят обязательную восьминедельную стажировку. На втором курсе студенты выбирают курсы из следующих шести факультативных модулей:

1. Правительство и администрация
2. Государственная политика
3. Европеизация и интернационализация государственного управления
4. Организация и персонал
5. Финансирование государственных услуг
6. Конкуренция и регулирование в секторе инфраструктуры.

В конце второго курса студенты завершают работу над магистерской диссертацией.

Магистр искусств в области государственной экономики — это двухлетняя программа, посвящённая изучению государственного сектора экономики с междисциплинарной точки зрения. В течение первого года студенты обучаются по основной учебной программе магистра административных наук. Студенты второго курса проходят четыре углублённых модуля по государственным финансам, конкуренции и регулированию, закупкам и государственному корпоративному управлению, выбирают один дополнительный модуль по государственным предприятиям или инфраструктуре и пишут магистерскую диссертацию.

Студенты, имеющие соответствующую степень магистра, могут пройти любую из двух вышеуказанных магистерских программ за один год.

Магистр государственного управления в области высшего образования и управления научными исследованиями — это двухлетняя программа с частичной занятостью для профессиональных администраторов университетов или исследовательских институтов^[9].

В университете реализуются докторские программы по административным наукам, праву, а также политическим наукам и экономике. Кандидаты должны пройти годичный курс обучения в университете и подготовить диссертацию, которая внесёт достойный вклад в развитие науки. Диссертация должна быть подготовлена под руководством научного руководителя.

Программа executive education предусматривает обучение без отрыва от производства для высших государственных служащих на всех уровнях. Семинары, практикумы и конференции посвящены современным проблемам управления, законодательства и европейских отношений. Также университет предлагает обучение в Колледже лидерства (Führungskolleg Speyer). Это двухлетняя программа повышения квалификации, после прохождения которой руководители высшего звена, занимающие как минимум пост государственного директора^[10], могут занять более высокие должности^[11].

Приём в университет осуществляется на конкурсной основе и ограничен 25 местами на каждую из программ магистратуры и 60 местами для программы магистратуры административных наук. Формальным минимальным требованием для поступления в магистратуру является степень бакалавра по соответствующей специальности или эквивалентная ей степень с необходимым количеством часов новых профильных предметов. Опыт профессионального администрирования считается преимуществом. Иностранным студентам потребуется сдать языковой тест по немецкому языку на уровне CEFR C1.

Немецкое государство щедро субсидирует обучение в университетах, чтобы сделать высшее образование доступным независимо от социально-экономического положения. Как и большинство государственных университетов Германии, Университет в Шпайере не взимает плату за обучение по академическим программам как с граждан ЕС, так и с лиц, не являющихся гражданами ЕС. Стоимость обучения по программе магистра государственного управления в области высшего образования и управления научными исследованиями составляет 8000 евро. Ежегодные расходы на проживание в общежитиях на территории кампуса варьируются от 1560 до 3240 евро.

Университет проводит «фундаментальные исследования, имеющие большое практическое значение», и регулярно публикует научные труды по административным, правовым, политическим и экономическим вопросам в серии монографий Шпайерского университета (Schriftenreihe der Hochschule Speyer)^[12]. Университет располагает 17 кафедрами государственного и конституционного права, административных наук, экономики, современной истории, социологии и политологии и поддерживает стратегическое партнёрство с Немецким научно-исследовательским институтом государственного управления, который является частью Ассоциации Лейбница и расположен на территории кампуса. Он также поддерживает индивидуальное исследовательское сотрудничество с 20 университетами Европы, Америки и Азии. Университет является членом Европейской группы государственного управления (EGPA), Постоянной конференции европейских агентств по подготовке кадров для государственной службы (SCEPSTA), Трансатлантического политического консорциума (TPC), Национальной ассоциации школ по связям с общественностью и администрации (NASPAA) и Международной ассоциации школ и институтов управления (IASIA).

Помимо многочисленных политиков, дипломатов, профессоров, судей и высокопоставленных правительственных чиновников на местном, государственном, федеральном и международном уровнях, среди известных выпускников и преподавателей университета — бывший президент Германии Роман Херцог; профессор Никлас Луман — один из самых важных социальных теоретиков 20-го века; нынешний министр юстиции Кристин Ламбрехт; бывший федеральный министр и заместитель Генерального секретаря Организации Объединённых Наций Клаус Тёпфер; федеральный министр Вольфганг Бёч; первый мэр и премьер-министр Гамбурга Кристоф Альхаус; вице-президент Федерального конституционного суда Германии Фердинанд Кирххоф; президент Бундесбанка Гельмут Шлезингер; председатель Федеральной счётной палаты Германии Дитер Энгельс; глава Ведомства федерального канцлера Германии Вальдемар Шрекенбергер; председатель Федерального суда Германии Вилли Гайгер; президент Федерального агентства занятости Германии Флориан Герстер; исполнительный директор Бундесбанка Тило Саррацин; Генеральный прокурор Германии Александр фон Шталь; генеральный адвокат Европейского суда Карл Отто Ленц; бывший генеральный директор и нынешний председатель правления BASF Юрген Штрубе; бывший генеральный директор компании Allianz Global Investors и нынешний председатель правления Deutsche Börse Group Йоахим Фабер; Мирш, Маттиас — немецкий политик, генеральный секретарь СДПГ.