Национальный банк Украины

Национа́льный банк Украи́ны (НБУ) (укр. Національний банк України) — центральный банк Украины, особый центральный орган государственного управления. НБУ обладает исключительным правом эмиссии гривны, определяет денежно-кредитную и валютную политику, осуществляет банковское регулирование и надзор, управляет международными резервами. Штаб-квартира расположена в Киеве, на Институтской улице, 9.

Банк создан 20 марта 1991 года на базе Украинского республиканского банка Государственного банка СССР. С 2015 года в законодательстве закреплены его институциональная, функциональная и финансовая независимость; целью денежно-кредитной политики объявлено возвращение инфляции к уровню 5 % в год[4]. В августе 2026 года учётная ставка составляет 15,5 %, международные резервы — 51,2 млрд долларов[3][2].

Общие сведения
Национальный банк Украины
укр. Національний банк України
укр. Національний банк України
Расположение  Украина, Киев,
ул. Институтская, 9
Координаты 50°26′50″ с. ш. 30°31′52″ в. д.GЯO
Дата основания 20 марта 1991 года
Президент (председатель) Андрей Пышный (с 7 октября 2022 года)[1]
Валюта гривна (UAH)
Резервы 51,2 млрд долларов (на 1 августа 2026 года)[2]
Базовая учётная ставка 15,5 % (решение от 30 июля 2026 года)[3]
Базовая депозитная ставка 15,5 % (депозитные сертификаты «овернайт»)
Веб-сайт bank.gov.ua (укр.)
bank.gov.ua/en/ (англ.)
Предшественник Украинский республиканский банк Государственного банка СССР

История

Создание и денежная реформа

Национальный банк Украины создан на основе Украинского республиканского банка Государственного банка СССР вместе с принятием 20 марта 1991 года Верховной Радой Закона Украины «О банках и банковской деятельности». 7 октября 1991 года постановлением Президиума Верховной Рады утверждён устав банка.

В начале 1990-х годов Украина столкнулась с гиперинфляцией, достигавшей 10 200 % в год, и неприспособленностью денежной системы к рыночным условиям. В сентябре 1992 года страна получила членство в Международном валютном фонде и Всемирном банке, в январе 1993 года начала работу система электронных платежей.

На протяжении 1994—1996 годов была подготовлена и проведена денежная реформа. Статус гривны как денежной единицы закреплён Конституцией Украины 28 июня 1996 года; 2 сентября 1996 года национальная валюта введена в оборот. Тогда же создан Совет НБУ, которому поручены разработка «Основных принципов денежно-кредитной политики» и контроль за их реализацией.

Правовая база и независимость

20 мая 1999 года принят Закон Украины «О Национальном банке Украины», определяющий статус, функции и структуру регулятора.

В феврале 2014 года НБУ отказался от практики фиксированного удержания официального курса гривны и перешёл к более гибкому режиму курсообразования. Переход сопровождался пересмотром официального курса; последующее развитие режима управляемой гибкости стало одним из инструментов адаптации валютного рынка к внешним шокам[5].

18 июня 2015 года приняты изменения в Закон Украины «О Национальном банке Украины». Они закрепили институциональную, функциональную и финансовую независимость банка; главной задачей стало достижение ценовой и финансовой стабильности. Одновременно утверждена Комплексная программа развития финансового сектора Украины до 2020 года[6].

Руководители в 2020—2022 годах

3 июля 2020 года председатель НБУ Яков Смолий подал в отставку, заявив о политическом давлении. Исполняющей обязанности председателя до 16 июля 2020 года была первый заместитель Екатерина Рожкова, после чего Верховная Рада назначила Кирилла Шевченко.

4 октября 2022 года Шевченко подал заявление об отставке, сославшись на состояние здоровья. 6 октября Верховная Рада прекратила его полномочия, а 7 октября по представлению президента Владимира Зеленского парламент 290 голосами назначил председателем НБУ Андрея Пышного, ранее возглавлявшего правление государственного Ощадбанка[1][7].

Председатели

Руководители Национального банка Украины
Период Председатель
1 6 июня 1991 — 24 марта 1992 Матвиенко Владимир Павлович
2 24 марта 1992 — 18 декабря 1992 Гетьман Вадим Петрович
3 26 января 1993 — 11 января 2000 Ющенко Виктор Андреевич
4 21 января 2000 — 17 декабря 2002 Стельмах Владимир Семёнович
5 17 декабря 2002 — 16 декабря 2004 Тигипко Сергей Леонидович
6 16 декабря 2004 — 23 декабря 2010 Стельмах Владимир Семёнович
7 23 декабря 2010 — 24 декабря 2012 Арбузов Сергей Геннадьевич[8]
и. о. 25 декабря 2012 — 11 января 2013 Соркин Игорь Вячеславович
8 11 января 2013 — 24 февраля 2014 Соркин Игорь Вячеславович
9 24 февраля 2014 — 19 июня 2014 Кубив Степан Иванович
10 19 июня 2014 — 15 марта 2018 Гонтарева Валерия Алексеевна
и. о. 10 мая 2017 — 14 марта 2018 Смолий Яков Васильевич
11 15 марта 2018 — 3 июля 2020 Смолий Яков Васильевич
и. о. 3 июля 2020 — 16 июля 2020 Рожкова Екатерина Викторовна
12 16 июля 2020 — 6 октября 2022 Шевченко Кирилл Евгеньевич
13 7 октября 2022 — н. в. Пышный Андрей Григорьевич[1]

Правовой статус и функции

Деятельность НБУ регулируется Конституцией Украины, Законом Украины «О Национальном банке Украины»[9] и Законом Украины «О банках и банковской деятельности»[10].

К функциям НБУ относятся:

  • монопольная эмиссия национальной валюты и организация её обращения;
  • определение номиналов, систем защиты и платёжных признаков денежных знаков, хранение их резервных фондов;
  • выполнение роли кредитора последней инстанции и организация рефинансирования банков;
  • установление правил проведения банковских операций, системы платежей и порядка межбанковских расчётов;
  • банковское регулирование, надзор, лицензирование и установление нормативов обязательного резервирования;
  • валютное регулирование и контроль, установление и публикация официального курса гривны;
  • определение порядка установления учётной ставки и иных процентных ставок по операциям НБУ;
  • хранение и размещение международных резервов, операции с банковскими и драгоценными металлами.

НБУ является экономически самостоятельным органом. Он финансирует расходы за счёт собственных доходов в пределах утверждённой сметы, а в установленных законом случаях — за счёт Государственного бюджета Украины. Банк обладает статусом юридического лица, имеет обособленное имущество, являющееся объектом права государственной собственности. НБУ не отвечает по обязательствам государства и банков, а государство и банки не отвечают по обязательствам регулятора, кроме случаев добровольного принятия таких обязательств. Учреждения НБУ имеют печать с изображением Государственного герба Украины.

Организационная структура

Согласно ст. 8 Закона Украины «О Национальном банке Украины» органами управления НБУ являются Совет Национального банка и Правление НБУ.

Совет состоит из девяти членов. Верховная Рада Украины назначает четырёх членов постановлением, президент Украины — четырёх указом; председатель НБУ входит в состав Совета по должности. Председатель Совета избирается его членами на трёхлетний срок. Председатель НБУ назначается Верховной Радой по представлению президента Украины на семилетний срок.

Правление возглавляет председатель НБУ. Его количественный и персональный состав утверждается Советом НБУ по представлению председателя банка; заместители председателя входят в Правление по должности. Правление обеспечивает реализацию денежно-кредитной политики посредством монетарных инструментов и инструментов банковского регулирования.

Денежно-кредитная политика

Национальный банк проводит политику инфляционного таргетирования при режиме управляемой гибкости курса и не устанавливает целевого уровня обменного курса гривны. Инфляционная цель определена на уровне 5 % в год[4].

Начиная с декабря 2024 года регулятор повышал учётную ставку суммарно на 250 базисных пунктов, из которых 200 пунктов пришлись на первый квартал 2025 года; до конца 2025 года ставка удерживалась на уровне 15,5 %[4].

29 января 2026 года правление снизило учётную ставку на 0,5 процентного пункта — до 15 % годовых. Это было первое изменение ставки с начала 2025 года; регулятор объяснил решение снижением инфляционных рисков и улучшением оценки внешнего финансирования.[11]

30 июля 2026 года ставка повышена до 15,5 %. В июне 2026 года общая потребительская инфляция замедлилась до 7,2 % в годовом измерении, тогда как базовая ускорилась до 8,1 %. Одновременно НБУ ухудшил прогноз инфляции: на 2026 год — с 9,4 до 10 %, на 2027 год — с 6,5 до 6,9 %[3][12].

Решения по учётной ставке в 2024—2026 годах
Период Ставка, % годовых Изменение
декабрь 2024 — первый квартал 2025 15,5 +250 б. п. суммарно[4]
апрель — декабрь 2025 15,5 без изменений[4]
с 30 января 2026 15,0 −50 б. п.
19 марта 2026 15,0 без изменений
30 апреля 2026 15,0 без изменений
с 31 июля 2026 15,5 +50 б. п.[3]

Заявленная цель повышения ставки — поддержание привлекательности гривневых активов, устойчивости валютного рынка и якорения инфляционных ожиданий. МВФ оценил монетарную политику НБУ как достаточно жёсткую и рекомендовал сохранять такие условия до устойчивого снижения инфляционных ожиданий, а при необходимости — ужесточать их дополнительно[4].

Международные резервы

Международные резервы — внешние высоколиквидные активы, находящиеся под контролем Национального банка и правительства Украины. Они рассчитываются в долларах, включают монетарное золото, иностранную валюту, государственные ценные бумаги, а также остатки на счетах в международных организациях и специальные права заимствования. Резервы используются для международных расчётов, покрытия дефицита платёжного баланса и сглаживания колебаний курса национальной валюты.

Следует различать международные резервы и золотой запас: последний является частью резервов, представленной монетарным золотом. На 1 апреля 2026 года ценные бумаги составляли 55,4 % резервов, средства на счетах и наличная валюта — 36,9 %, монетарное золото — 7,7 %[13].

Структура международных резервов на 1 апреля 2026 года[13]
Компонент Доля, %
Ценные бумаги 55,4
Средства на счетах и наличная валюта 36,9
Монетарное золото 7,7

Международные резервы Украины увеличились с 28,5 млрд долларов на конец 2022 года до 40,5 млрд на конец 2023 года и 43,8 млрд на конец 2024 года. МВФ в марте 2025 года прогнозировал их рост до 56,8 млрд долларов на конец 2025 года и последующее снижение до 50,8 млрд на конец 2026 года. Фактический объём резервов на 1 августа 2026 года составлял 51,2 млрд долларов[14][2].

Данные по годам приведены по публикациям Всемирного банка на 31 декабря отчётного года, а также на отдельные даты в периоды резких изменений показателя (в млрд долларов)[15]:

Банковский надзор и состояние сектора

Международный валютный фонд характеризует банковскую систему Украины как стабильную, высоколиквидную, хорошо капитализированную и прибыльную[4].

По предварительным данным НБУ, прибыль банковского сектора в 2024 году составила 103,7 млрд гривен. В 2025 году чистая прибыль достигла 126,75 млрд гривен. В первом полугодии 2026 года банковский сектор получил 54,07 млрд гривен чистой прибыли, что на 32 % меньше результата первого полугодия 2025 года; на ПриватБанк пришлось 24,56 млрд гривен, или 45,4 % совокупного результата.

Чистая прибыль банковского сектора Украины
Период Чистая прибыль, млрд гривен Примечание
2024 год 103,7 предварительные данные НБУ
2025 год 126,75 данные НБУ на 1 февраля 2026 года
I полугодие 2026 года 54,07 на 32 % меньше, чем годом ранее

Регулятор ежегодно пересматривает перечень системно важных банков. Решением правления от 11 июня 2026 года статус системной важности подтверждён для 16 учреждений[18].

Финансовые результаты НБУ

Национальный банк публикует консолидированную финансовую отчётность и перечисляет в государственный бюджет прибыль к распределению после формирования общих резервов.

По итогам 2025 года баланс регулятора составил 3300,6 млрд гривен, финансовый результат — 153 млрд гривен, прибыль к распределению — 155 млрд гривен. Основными источниками результата стали процентные доходы (174 млрд гривен) и переоценка финансовых инструментов (около 113,2 млрд гривен). После формирования общих резервов 146,1 млрд гривен планировалось перечислить в государственный бюджет Украины[19].

В первом полугодии 2025 года консолидированная прибыль НБУ снизилась до 51,2 млрд гривен — на 58,3 % по сравнению с тем же периодом годом ранее; снижение связывалось с сокращением доходов от операций с финансовыми инструментами[20].

undefined

Россия, санкции и ограничения

Российские специальные экономические меры

С 1 ноября 2018 года в России действует постановление Правительства Российской Федерации № 1300, принятое во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 22 октября 2018 года № 592. Документ определяет специальные экономические меры в отношении отдельных украинских физических и юридических лиц. Постановлением Правительства от 25 декабря 2018 года № 1656 перечень был расширен более чем на 200 лиц и организаций[21][22].

Меры в отношении включённых в перечень юридических лиц предусматривают блокирование безналичных денежных средств, бездокументарных ценных бумаг и имущества на территории России, а также запрет на вывод капитала из России. Сам Национальный банк Украины в указанных постановлениях Правительства России отдельно не назван; режим применяется к конкретно перечисленным организациям и лицам[21][22].

Ограничения НБУ в 2022 году

После начала боевых действий 24 февраля 2022 года Национальный банк Украины ввёл ряд ограничительных мер. 25 февраля регулятор отозвал банковские лицензии и начал ликвидацию Международного резервного банка (ранее — дочерний банк Сбербанка) и Проминвестбанка, находившегося под контролем ВЭБ.РФ[23].

НБУ также запретил уполномоченным учреждениям проводить валютные операции с использованием российских и белорусских рублей, а также исполнять обязательства перед юридическими и физическими лицами, связанными с Российской Федерацией и Белоруссией, с нормативно установленными исключениями[24].

Украинские санкции против финансового сектора России

В феврале 2023 года Украина ввела секторальные экономические санкции сроком на 50 лет против всех банков и небанковских финансовых учреждений Российской Федерации. Ограничения предусматривают запрет на операции с активами российских финансовых учреждений и запрет на установление корреспондентских отношений с ними[25].

В июле 2026 года Верховная Рада утвердила обновление секторальных санкций против финансовых учреждений России, предусмотренное решением Совета национальной безопасности и обороны Украины от 9 июня 2026 года[26].

Критика и скандалы

Критика политики Валерии Гонтаревой

Во время руководства Валерии Гонтаревой в 2014—2018 годах НБУ проводил масштабную очистку банковского сектора, включая вывод с рынка неплатёжеспособных банков и национализацию ПриватБанка. Эта политика вызывала противоположные оценки: критики связывали её с закрытием большого числа банков и потерями вкладчиков и собственников, тогда как международные финансовые организации и сторонники реформ указывали на необходимость оздоровления системы. В апреле 2017 года РБК характеризовал её наследие как противоречивое и отмечал, что глава НБУ подвергалась резкой критике внутри страны при одновременном положительном восприятии части её политики на Западе[27].

В 2016 году Международный консорциум журналистов-расследователей и Центр по исследованию коррупции и организованной преступности в рамках публикаций «Панамских документов» сообщили о прежних деловых связях компаний, относившихся к Гонтаревой, с компаниями семьи первого заместителя председателя ВТБ Юрия Соловьёва. РБК отмечал, что расследование касалось отношений, предшествовавших её назначению главой НБУ; сама Гонтарева заявляла, что продала бизнес после назначения и не видела конфликта интересов[28].

Отставка Якова Смолия

3 июля 2020 года Яков Смолий подал заявление об отставке, объяснив его «систематическим политическим давлением», которое, по его словам, мешало выполнять обязанности председателя НБУ. Отставка вызвала опасения инвесторов и международных партнёров относительно независимости регулятора; политические представители Украины отвергали утверждения о давлении. Этот эпизод стал предметом общественной дискуссии о границах самостоятельности центрального банка[4].

Дело Кирилла Шевченко

6 октября 2022 года Национальное антикоррупционное бюро Украины и Специализированная антикоррупционная прокуратура сообщили о подозрении бывшему председателю правления государственного Укргазбанка Кириллу Шевченко и другим лицам. Следствие связывало дело с предполагаемым выводом более 206 млн гривен в 2014—2019 годах — до назначения Шевченко председателем НБУ. Шевченко публично отвергал обвинения, называл дело политически мотивированным и заявлял о готовности защищать свою позицию в суде[29].

В октябре 2022 года НАБУ объявило Шевченко и ещё двух бывших должностных лиц Укргазбанка в розыск. В мае 2026 года Высший антикоррупционный суд Украины назначил дело к рассмотрению по существу. Окончательное судебное решение по существу обвинений на указанную дату в доступных источниках не приводилось[30].

Сотрудничество с МВФ

26 февраля 2026 года совет директоров Международного валютного фонда одобрил для Украины четырёхлетнюю программу расширенного финансирования (EFF) на 8,1 млрд долларов, из которых 1,5 млрд были выделены немедленно. Одновременно МВФ прогнозировал рост экономики Украины в 2026 году на 1,8—2,5 % после 1,8—2,2 % в 2025 году[31].

12 июня 2026 года миссия МВФ завершила первый обзор программы на уровне персонала. Украина выполнила все количественные критерии эффективности и индикативные цели по состоянию на конец марта, однако допустила задержку по двум структурным маякам и не выполнила один из них[32]. 20 июля 2026 года совет директоров утвердил обзор и выделение транша около 690 млн долларов, после чего общая сумма выплат по программе достигла примерно 2,2 млрд долларов[33].

Переименование разменной монеты

В 2024 году НБУ выступил с инициативой сменить название разменных монет с «копейки» на «шаг». Необходимость переименования регулятор объяснял восстановлением исторической справедливости, возрождением традиций денежного оборота и содействием дерусификации[34].

С 1 октября 2025 года началось изъятие из наличного обращения монеты номиналом 10 копеек. На 2025 год в обращении находились 4,1 млрд таких монет — 27,4 % общего числа монет в стране[35].

Законопроект № 14093 о переименовании внесён в Верховную Раду 1 октября 2025 года. 18 декабря 2025 года он принят в первом чтении: за документ проголосовали 264 депутата[36]. Предлагается сохранить соотношение 1:1, а копейки и шаги на переходный период обращать параллельно. Пышный называл возможным ориентиром перехода 2 сентября 2026 года — дату 30-летия гривны[37].

Здание

Здание Национального банка Украины расположено в исторической местности Липки в Печерском районе Киева, на Институтской улице, 9.

Контора Государственного коммерческого банка России в Киеве была основана в 1839 году. Позднее здесь разместилась Киевская контора Государственного банка России, созданная в 1860 году на базе ликвидированных Заёмного и Коммерческого банков.

В 1902 году рядом со старым зданием началось строительство нового по проекту архитекторов А. В. Кобелева и А. М. Вербицкого. В 1905 году в новом здании были начаты банковские операции. В 1934 году надстроены третий и четвёртый этажи.

Примечания

  1. 1 2 3 Верховная рада назначила нового главу Нацбанка Украины, ТАСС (7 октября 2022). Дата обращения: 19 августа 2026.
  2. 1 2 3 4 Ukraine's forex reserves almost unchanged at $51.2 bln as of Aug. 1, cbank says, MarketScreener (7 августа 2026). Дата обращения: 19 августа 2026.
  3. 1 2 3 4 На Украине подняли ключевую ставку, Lenta.ru (30 июля 2026). Дата обращения: 19 августа 2026.
  4. 1 2 3 4 5 6 7 8 Ukraine: 2026 Article IV Consultation and First Review Under the Extended Fund Facility. International Monetary Fund (2026). Дата обращения: 19 августа 2026.
  5. Ukraine: Third Review Under the Extended Arrangement Under the Extended Fund Facility. International Monetary Fund (12 марта 2024). Дата обращения: 19 августа 2026.
  6. Президент подписал законы об усилении независимости НБУ. Экономическая правда (8 июля 2015). Дата обращения: 19 августа 2026.
  7. Новым главой Нацбанка Украины стал Андрей Пышный, РБК (7 октября 2022). Дата обращения: 19 августа 2026.
  8. Биография Сергея Арбузова, РИА Новости (24 декабря 2012). Дата обращения: 19 августа 2026.
  9. Закон Украины «О Национальном банке Украины». Wayback Machine. Дата обращения: 19 августа 2026.
  10. Закон Украины «О банках и банковской деятельности». Wayback Machine. Дата обращения: 19 августа 2026.
  11. Ukraine: 2026 Article IV Consultation and First Review Under the Extended Fund Facility. International Monetary Fund (2026). Дата обращения: 19 августа 2026.
  12. НБУ впервые с декабря 2024 года повысил учётную ставку и заявил о проблемах с инфляцией и экспортом, УкрРудПром (30 июля 2026). Дата обращения: 19 августа 2026.
  13. 1 2 Украина «проела» почти $3 млрд из валютных резервов НБУ, Обозреватель (7 апреля 2026). Дата обращения: 19 августа 2026.
  14. 1 2 3 4 5 Ukraine: Seventh Review Under the Extended Arrangement Under the Extended Fund Facility. International Monetary Fund (28 марта 2025). Дата обращения: 19 августа 2026.
  15. Total reserves (includes gold, current US$). Всемирный банк. Дата обращения: 19 августа 2026.
  16. Ukraine Pledges to Protect Deposits as Kiev Rally Called. Bloomberg. Дата обращения: 19 августа 2026.
  17. Международные резервы Украины упали до рекордного минимума за 11 лет, РИА Новости (12 января 2015). Дата обращения: 19 августа 2026.
  18. National Bank confirms systemic importance for 16 banks. Mezha (16 июня 2026). Дата обращения: 19 августа 2026.
  19. National Bank of Ukraine reports 2025 profit, will transfer majority to state budget. Mezha (27 апреля 2026). Дата обращения: 19 августа 2026.
  20. National Bank of Ukraine's net profit falls 58.3% in H1 2025, Interfax (28 августа 2025). Дата обращения: 19 августа 2026.
  21. 1 2 Постановление от 25 декабря 2018 года № 1656. Правительство Российской Федерации (25 декабря 2018). Дата обращения: 19 августа 2026.
  22. 1 2 Постановление Правительства РФ от 25.12.2018 № 1656. ГАРАНТ (25 декабря 2018). Дата обращения: 19 августа 2026.
  23. Нацбанк отозвал лицензии у украинских «дочек» Сбербанка и ВЭБа, Интерфакс (25 февраля 2022). Дата обращения: 19 августа 2026.
  24. Нацбанк Украины запретил банкам валютные операции с российскими и белорусскими рублями, Коммерсантъ (25 февраля 2022). Дата обращения: 19 августа 2026.
  25. Украина вводит секторальные санкции против всех банков и небанковских финучреждений РФ, Forbes Ukraine (22 февраля 2023). Дата обращения: 19 августа 2026.
  26. Верховная Рада усилила санкции против финансовых учреждений РФ: что изменится, Судебно-юридическая газета (14 июля 2026). Дата обращения: 19 августа 2026.
  27. «Нажила много врагов»: чего добилась глава НБУ Валерия Гонтарева, РБК (11 апреля 2017). Дата обращения: 19 августа 2026.
  28. «Панамское» расследование связало зампреда ВТБ с главой Нацбанка Украины, РБК (5 апреля 2016). Дата обращения: 19 августа 2026.
  29. Шевченко Кирилл. Финансовый клуб. Дата обращения: 19 августа 2026.
  30. Сделки со средствами государственного Укргазбанка: ВАКС перешёл к рассмотрению дела по существу, Экономическая правда (1 мая 2026). Дата обращения: 19 августа 2026.
  31. IMF approves $8.1 billion loan for Ukraine, with $1.5 billion to be disbursed immediately, Reuters (26 февраля 2026). Дата обращения: 19 августа 2026.
  32. IMF staff reaches deal with Ukraine for $690 mln disbursement pending board approval, Reuters (12 июня 2026). Дата обращения: 19 августа 2026.
  33. IMF approves $690 million for Ukraine after review, Reuters (21 июля 2026). Дата обращения: 19 августа 2026.
  34. Нацбанк Украины инициировал дерусификацию копеек, РБК (2 сентября 2024). Дата обращения: 19 августа 2026.
  35. На Украине с 1 октября начнут изымать монеты номиналом 10 копеек, ТАСС (1 октября 2025). Дата обращения: 19 августа 2026.
  36. Верховная рада в первом чтении поддержала переименование копейки в «шаг», Финансы Mail (18 декабря 2025). Дата обращения: 19 августа 2026.
  37. Шаг вместо копейки: что, когда и как? Factor Academy (18 декабря 2025). Дата обращения: 19 августа 2026.

Дополнительно по теме