Клиентское государство

Первые формы клиентских государств появились в древней Персии и среди греческих городов-государств. Очень часто доминирующее государство объединяло свои клиентские государства в «союзы» или «военные альянсы», которыми оно руководило. Примером служит Делосский союз, возглавляемый Афинами и включавший Эфес, Милет, Фокею, Галикарнас, Амфиполь, Олинф, Метону и Трою, острова Лесбос, Родос, Самос, Делос и Халкидику. Кроме того, Афины заставили другие города-государства-сателлиты принять демократическое правление. Другим примером группы клиентских государств является Коринфский союз, созданный позднее, в 337 году до н. э. Филиппом II Македонским.

Римская республика^[2][3] широко использовала клиентские государства, не обязательно прибегая к их завоеванию или включению в собственную территорию.

В период Республики появилась фигура «клиентских королей» — личностей, рождённых и выросших в регионах, которые Рим стремился подчинить, и чья функция заключалась в содействии политическому и экономическому развитию своих королевств, чтобы способствовать их цивилизации и экономике в интересах римлян. «Клиентский король» признавался римским сенатом как amicus populi Romani и рассматривался как инструмент контроля в руках Республики для более эффективного управления внешними провинциями.

Когда королевства достигали приемлемого уровня развития, они могли быть включены в состав новых провинций или их частей. Таким образом, статус клиентского государства или королевства был лишь временным и предназначался для последующей интеграции этих территорий в римский порядок.

Такая политика «мягкого» доминирования продолжалась до I века до н. э., то есть до появления Империи. Иногда «клиент» был не врагом Рима, а претендентом на трон конкретной территории, которому Рим помогал сохранить власть (яркий пример — Ирод Великий, царь Иудеи во время римского протектората).

Использование клиентских государств сохранялось до Средневековья, то есть до тех пор, пока феодальная система не взяла верх.

В XIII веке монголы свергли корейскую династию Корё, создав тем самым могущественную Монгольскую империю. После мирного договора 1260 года и восстания Самбёльчхо в 1270 году королевство Корё стало на протяжении примерно 80 лет полуавтономным клиентским государством под властью династии Юань.

Многие из данников турок служили буферными государствами между османскими исламскими владениями и Европой христианской или азиатскими народами. Наиболее важными были, безусловно, Крымское ханство, Валахия, Молдавия и Трансильвания. Другие государства, такие как Болгария, Королевство Венгрия, Сербский деспотат и Босния, были вассалами до их прямого включения в состав Империи. Другие же имели преимущественно торговое значение, как Имеретия, Мингрелия, Хиос, Герцогство Наксос и Рагузская республика. Области с «святыми городами» и венецианские даннические территории — Кипр и Закинф — впоследствии были полностью включены в границы Империи. Наконец, другие небольшие области, такие как Черногория/Зета и Гора Ливан, не представляли интереса для завоевания и никогда не были полностью подчинены центру^[4].

Понятие клиентского государства вновь возникло, особенно с укреплением системы государств после Вестфальского мира.

Австро-Венгерская империя долгое время пыталась сделать Сербию своим клиентским государством, прежде всего для формирования христианской оппозиции Османской империи. Однако после революции 1900 года Сербия вновь оказалась под защитой России, что создало православный барьер против латинского христианства, представленного Австро-Венгрией. В 1914 году Россия неоднократно предупреждала Австро-Венгрию о возможности нападения на Сербию, угрожая военным вмешательством в случае наступления на балканское государство^[5][6][7]. В этом смысле Россия стремилась сделать также Болгарию^[8] и Черногорию^[9] своими клиентскими государствами, поддерживая тем самым свою экспансионистскую политику на Балканах.

Перед Первой мировой войной Великобритания и Австрия всегда рассматривали Сербию как клиентское государство, контролируемое Россией^[10], и впоследствии большинство историков считали Сербию начала XX века фактически российским клиентским государством. Однако историк Кристофер Кларк утверждал, что «Сербия никогда не была ничьим клиентом», добавляя, что «когда великие державы думают, что могут гарантировать услуги клиентских государств, они ошибаются, потому что клиенты никогда не бывают клиентами»^[11], тем самым оспаривая саму категорию клиентского государства.

В феврале 1918 года Литва провозгласила, вслед за Октябрьской революцией, которая несколькими месяцами ранее затронула Российскую империю, свою независимость^[12]. Германская империя начала оказывать сильнейшее влияние на государство, настолько, что Совет Литвы обсуждал форму правления, чтобы, по сути, навязать тевтонскую политику: между республикой и монархией в результате формального голосования победила последняя; последовали отставки некоторых членов Совета, которых затем заменили^[13][14]. Трон был предложен герцогу Вильгельму Урахскому, который принял его и взял имя Миндаугас II. Однако, несмотря на то, что в Германии был даже подготовлен проект конституционной хартии^[15], Совет выразил желание выбрать республиканскую форму правления к концу 1918 года по двум причинам: она была бы более приемлема для населения и не позволила бы глубокого влияния Германской империи, которая, к тому же, была близка к поражению в Первой мировой войне. Поэтому Миндаугас II так и не ступил на литовскую землю, а монархия больше не обсуждалась на последующих Учредительных собраниях^[15].

После Французской революции Франция завоевала большую часть территорий Западной Европы, установив там многочисленные клиентские государства. Во время революционных войн были созданы многочисленные республики, так называемые «Сестринские республики». Это были, в частности, Чизальпинская республика и Партенопейская республика в Италии, Гельветическая республика в Швейцарии и Республика Льеж в Бельгии, а Голландия была преобразована в Батавскую республику.

С приходом Первой Французской империи большинство сестринских республик было преобразовано в монархии. Итальянские республики были разделены на Королевство Италия на севере, под властью самого Наполеона, и Королевство Неаполь на юге, сначала под управлением Жозефа Бонапарта, а затем маршала Иоахима Мюрата.

Западный берег реки Рейн был аннексирован Французской империей; поэтому многие немецкие государства, входившие в Рейнский союз, стали клиентскими государствами Франции, включая Королевство Вестфалия, находившееся под контролем Жерома Бонапарта.

Также Испания стала клиентским королевством Франции после французского вторжения на Пиренейский полуостров. Аналогично, Польша и Варшавское герцогство также могли считаться клиентскими государствами Франции.

В рамках Британской империи княжества Индии были технически независимыми и фактически получили независимость в 1947 году отдельно от Индии (хотя Низам Хайдарабада, который выбрал независимость от Великобритании, не смог отделиться от Индии).

Независимость Египта в 1922 году формально положила конец английскому протекторату в Египте, хотя британский интерес к Египту сохранялся до конца Суэцкого кризиса.

Судан продолжал управляться как Англо-Египетский Судан до обретения независимости в 1956 году.

Ирак установил собственную монархию в 1932 году, но в любом случае Великобритания долгое время сохраняла сильное экономическое и военное влияние, так что нельзя говорить о полной независимости, скорее о статусе, при котором местные власти могли считаться настоящими британскими клиентами.

Аналогично в Африке (например, на севере Нигерии под управлением лорда Лугарда), в федеративных малайских государствах и нефедеративных малайских государствах применялась система косвенного правления, что фактически делало эти территории клиентскими государствами Британской империи.

После поражения во французской кампании Вишистская Франция фактически стала клиентским государством нацистской Германии и оставалась таковой до 1942 года, когда была превращена в настоящее марионеточное государство. Статус марионеточного государства прекратился только в 1944 году с освобождением.

Нацистская Германия также создала многочисленные клиентские государства на своих восточных территориях, такие как Словацкая республика, Итальянская социальная республика, Хорватское государство и Сербское государство.

После 1945 года термин «клиентское государство» стал применяться и к тем странам, которыми управляли диктатуры, поддерживаемые одной из двух сверхдержав.

Во время холодной войны многие латиноамериканские страны, такие как Гватемала, Сальвадор, Никарагуа до 1979 года, Куба до 1959 года и Чили при режиме Аугусто Пиночета, считались клиентскими государствами США.

Термин «клиентское государство» также использовался для обозначения тех авторитарных режимов, которые имели тесные связи с США в ходе холодной войны, хотя такие государства правильнее называть делегированными государствами. К ним относились, в частности, Южный Вьетнам, Индонезия при режиме Сухарто (1966—1998), Иран^[16] до 1979 года (года падения шаха), Камбоджа при режиме Лон Нола, Филиппины при режиме Фердинанда Маркоса и Саудовская Аравия.

Термин «клиентские государства» также использовался для обозначения тех образований, которые были крайне зависимы от США в экономическом плане. Так, три государства Тихого океана, ассоциированные с США на основании Compact of Free Association (COFA), а именно Федеративные Штаты Микронезии, Маршалловы Острова и Палау, могут быть отнесены к категории клиентских государств.

В конце XIX века Японская империя сделала Корейский полуостров своим клиентским государством. В первые годы XX века статус клиентского государства Кореи был преобразован в прямое управление со стороны Токио. Маньчжоу-го же оставалось марионеточным государством на протяжении всей Второй мировой войны.

Клиентскими или «делегированными» государствами Советского Союза были, в основном, страны, входившие в Варшавский договор. Это были государства, чья политика сильно зависела от советской армии и которые в значительной степени зависели от экономической помощи Москвы.

Многие другие страны третьего мира также признавались клиентскими государствами Советского Союза, главным образом из-за их приверженности идеологии марксизма-ленинизма, например, Куба после революции 1959 года, Корейская Народно-Демократическая Республика^[17], Народная Республика Ангола, Народная Республика Мозамбик, Демократическая Республика Афганистан и Демократическая Республика Вьетнам. Украинская ССР и Белорусская ССР, несмотря на наличие собственных мест в Генеральной Ассамблее ООН, фактически считались советскими территориями.

Некоторые источники считают, что Науру является клиентским государством Австралии из-за её сильной экономической зависимости от последней и того, что в качестве валюты используется австралийский доллар. В рамках так называемого Pacific Solution Науру также принимает многих просителей убежища, прибывших в Австралию без въездных документов^[18][19][20].

Бен Догерти писал, что «Науру — клиентское государство во всех смыслах, поскольку его функционирование зависит в основном от более богатых соседей. Его правительство зависит от интересов Австралии, даже в ущерб собственному населению». Другими словами, «Науру — маленькое, бедное клиентское государство в самом центре Тихого океана»^[21].

Дэвид Манн назвал план, по которому Науру было вынуждено подписать Женевскую конвенцию о статусе беженцев 1951 года, «циничным ходом» со стороны австралийского правительства, чтобы сделать Науру своим клиентским государством^[22][23].

Другие источники предполагают, что Папуа — Новая Гвинея, также вовлечённая в Pacific Solution, в меньшей степени является клиентским государством Австралии^[24], а некоторые назвали вмешательство Австралии в Восточный Тимор попыткой «империалистического» приобретения нового клиентского государства^[25][26][27].