Кац, Исраэль (учёный)

По возвращении в Израиль в 1962 году посвятил свои усилия становлению профессии социального работника в стране. Стал первым израильским деканом Школы социальной работы имени Пола Бервальда при Еврейском университете, которая была первой университетской школой социальной работы в Израиле. Занимал эту должность до 1968 года. В этот период при поддержке Школы Пола Бервальда были также созданы школы социальной работы в Хайфском и Тель-Авивском университетах. Кац возглавлял ключевую правительственную комиссию по определению «минимальных потребностей лиц, зависящих от социального обеспечения», однако министр социального обеспечения Йосеф Бург остановил работу комиссии в 1966 году, до того как она представила свои выводы. По приглашению Давида Бен-Гуриона с 1965 по 1967 год также работал советником партии РАФИ по социальным вопросам.

Во время работы в Школе Пола Бервальда Кац познакомился с профессором Ричардом Титмуссом из Лондонской школы экономики. Эта встреча имела огромное значение и привела к твёрдой приверженности Каца в его собственной работе дисциплине и видению Титмусса.

В 1968 году Кац был назначен генеральным директором Института национального страхования (NII), где проработал до 1973 года. За время его пребывания в должности было принято и реализовано несколько законов, включая пособия на детей и компенсации ветеранам ЦАХАЛа и их семьям, страхование по безработице, общее страхование по инвалидности, а также индексацию пособий по старости и по случаю потери кормильца в соответствии со средней заработной платой, а не с индексом стоимости жизни. Кац также подготовил основу для исследований в области социального обеспечения, в частности, по измерению уровня бедности в Израиле, которые продолжают публиковаться ежегодно до настоящего времени.

Во время работы в NII Кац несколько раз подвергался критике за несогласие с политикой правительства и позицию по проблеме бедности, а также обвинялся в нелояльности правительству и разжигании социальной напряжённости^[2].

В 1971 году серия жестоких демонстраций в Иерусалиме, проведённых движением «Израильские чёрные пантеры», вынудила правительство серьёзно обсудить требования протестующих. Была создана общественная комиссия для поиска решений. Премьер-министр Голда Меир назначила Каца главой комиссии, получившей название «Комиссия премьер-министра по делам детей и молодёжи в бедственном положении» (Комиссия Каца). Два года спустя, при беспрецедентном участии 120 представителей научных кругов, служб и различных правительственных органов, комиссия представила свои выводы^[3]. Было рекомендовано, чтобы семьи, чей доход ниже необходимого минимума для существования, получали государственную субсидию для пополнения дохода. Также рекомендовалось расширение неформального образования, поддержка неблагополучных районов и другие меры.

В 1973 году Кац был избран в Кнессет по списку Партии труда, но отказался от своего места до открытия Кнессета, чтобы создать Институт геронтологии Брукдейла для исследования старения в Израиле. В 1977 году присоединился к Демократическому движению за перемены. Партия вошла в первое правительство Менахема Бегина, и, несмотря на то что Кац не был депутатом Кнессета, он был назначен министром труда и социального обеспечения. Во время своего пребывания в должности Кац взял на себя задачу создать механизм защиты грантов NII от обесценивания из-за быстрой инфляции, поразившей Израиль в то время. Он также руководил принятием Кнессетом законодательства, которое передало финансовое обеспечение нуждающихся от отделов социального обеспечения в NII (Законопроект о поддержании дохода)^[4], а также закона о страховании по уходу, который предоставлял финансирование пенсионерам, нуждающимся в денежной или физической помощи по уходу. Он также был среди инициаторов и первых активистов проекта по реабилитации районов. Кац считал, что акцент в проекте должен быть сделан на социальных изменениях, а не на восстановлении зданий. Однако его позиция по этому вопросу не была принята. Кац занимал пост министра труда и социального обеспечения до окончания срока полномочий правительства 5 августа 1981 года.

В 1982 году Кац инициировал создание и до 1992 года возглавлял Центр исследований социальной политики в Израиле (ныне Центр Тауба) — независимый некоммерческий аналитический центр, целью которого было влияние на формирование социальной политики Израиля в соответствии с ценностями социального равенства и справедливости.

С 1986 по 1989 год Кац занимал пост председателя правления «Волонтёрского центра Израиля», а с 1988 по 1989 год — «Добровольческого и некоммерческого сектора», зонтичной организации Волонтёрского центра и других некоммерческих организаций. В 1980-х и 1990-х годах он был попечителем и членом правления нескольких организаций некоммерческого сектора и работал над созданием основы для исследований третьего сектора и его роли в современном социальном государстве.

В ноябре 1996 года Кац был назначен главой комиссии по рассмотрению широкого законодательства о правах людей с инвалидностью. Комиссия установила, что более 10 % жителей Израиля подвергались дискриминации, несправедливости, а также находились в социально и финансово неблагополучном положении. Комиссия предложила подробное законодательство, которое привело к принятию закона о равных правах для людей с инвалидностью^[5].

Последовательная борьба Каца за социальное государство чаще всего шла вразрез с тенденциями в израильской политике, как во времена правительства Партии труда, так и во времена правительства «Ликуда».

На протяжении многих лет Кац также работал советником в различных международных организациях, в том числе в Сингапуре, США и Кении.

Кац был женат на Марсель Кац (урождённой Русо), у них было двое сыновей. Он умер 29 октября 2010 года^[6].