Звёздная палата

Первое упоминание «звёздной палаты»^[b] относится к 1398 году как Sterred chambre; более распространённая форма встречается в 1422 году как le Sterne-chamere. Обе формы встречаются на протяжении XV века, причём Sterred Chambre последний раз зафиксирована в Акте о верховенстве короны 1534 года (устанавливающем монарха Англии главой церкви). Палата размещалась в трёхэтажном здании с как минимум тремя комнатами и кухней^[3]. Происхождение названия обычно объясняется, как впервые записал Джон Стоу в своём труде Обзор Лондона (1598): «это место называется Звёздной палатой, потому что изначально весь её потолок был украшен изображениями звёзд, покрытых позолотой»^[6].^[7] Золотые звёзды на синем фоне были распространённым средневековым украшением потолков в богато оформленных помещениях: потолок Звёздной палаты до сих пор можно увидеть в замке Лисоу (Уиррал), а похожие примеры есть в капелле Скровеньи в Падуе и других местах.

Альтернативно, Уильям Блэкстон, известный английский юрист, писавший в 1769 году, предполагал, что название происходит от юридического термина "starr", означающего договор или обязательство еврея (от еврейского שטר (shtar) — «документ»). Этот термин использовался до 1290 года, когда Эдуард I изгнал всех евреев из Англии. Блэкстон полагал, что «Starr Chamber» могла изначально использоваться для хранения таких договоров^[8]. Однако Оксфордский словарь английского языка не считает эту этимологию заслуживающей внимания^[7].

Среди других этимологических версий, упомянутых Блэкстоном, — происхождение от древнеанглийского steoran («управлять»); как суда, наказывавшего за обман (на латыни: crimen stellionatus); или что палата была полна окон^[8].

Шаблон:Больше цитат

Шаблон:Карточка закона Великобритании

Суд возник из заседаний Королевского совета, корни которого уходят в средневековье. Так называемый Акт о Звёздной палате 1487 года (3 Ген. 7. c. 1) второго парламента короля Генриха VII (1487) фактически не наделял Звёздную палату полномочиями, а создавал отдельный трибунал, отличный от общего Королевского совета^[9].

Изначально Звёздная палата пользовалась хорошей репутацией благодаря своей оперативности и гибкости и считалась одним из самых справедливых и эффективных судов эпохи Тюдоров. Сэр Эдвард Кук называл Звёздную палату «самым почётным судом (за исключением нашего парламента) в христианском мире — как по составу судей, так и по порядку ведения дел»^[10].

Звёздная палата состояла из членов Тайного совета и судей общего права, дополняя деятельность судов общего права и судов справедливости как по гражданским, так и по уголовным делам. В определённом смысле это был апелляционный суд, надзорный орган, контролировавший работу нижестоящих судов, хотя мог рассматривать дела и по прямой апелляции. Суд был создан для обеспечения справедливого исполнения законов в отношении английской аристократии, настолько могущественной, что обычные суды не могли вынести им обвинительный приговор. Несмотря на последующую репутацию, Звёздная палата следовала сложным процедурам и ввела новшества, позволив обвиняемым иметь защитника и вызывать свидетелей^[5].

Ещё одной функцией Звёздной палаты было исполнение роли суда справедливости, который мог наказывать за действия, считающиеся морально предосудительными, но не нарушающими букву закона. Это давало суду большую гибкость, позволяя наказывать за любые действия, которые суд считал недопустимыми, даже если они формально не были запрещены законом.

Однако это означало, что правосудие, осуществляемое Звёздной палатой, могло быть весьма произвольным и субъективным, что впоследствии позволило использовать суд как инструмент угнетения, а не для достижения справедливости, ради которой он был создан. Многие ныне широко преследуемые преступления, такие как покушение, преступный сговор, криминальная клевета и ложные показания, были впервые разработаны в Звёздной палате^[11], наряду с её более привычной ролью рассмотрения проступков^[3], и позднее — бунтов и подстрекательства. Капитальные преступления и государственная измена не входили в её юрисдикцию^[3] она не имела права применять пытки,^[5], и не могла назначать смертную казнь^[1][12].

Рассмотрение дел в этих заседаниях позволяло как очень влиятельным, так и неимущим искать справедливость. Так, Генрих VII использовал власть Звёздной палаты для подавления могущества земельной аристократии, которая была причиной многих проблем во время Войн Алой и Белой розы. Однако, когда местные суды были перегружены или плохо управлялись, Звёздная палата становилась средством апелляции для простых людей против злоупотреблений дворянства.

Во времена Генриха VII члены Тайного совета, не сопровождавшие короля, могли заседать в Звёздной палате^[3]

Во время правления Генриха VIII суд находился под последовательным руководством кардинала Уолси (архиепископа Йоркского и лорда-канцлера), возможно, самого короля^[13]. и Томаса Кранмера (архиепископа Кентерберийского). С этого времени Звёздная палата становится политическим инструментом для преследования противников политики короля, его министров и парламента.

Хотя изначально это был апелляционный суд, Генрих, Уолси и Кранмер поощряли истцов обращаться напрямую в Звёздную палату, минуя нижестоящие суды.

Суд активно использовался для контроля над Уэльсом после Актов об унии с Уэльсом. Джентри эпохи Тюдоров в Уэльсе обращались в палату для выселения валлийских землевладельцев, защиты своих интересов и в целом для сохранения преимуществ, предоставленных этими актами.

Одним из инструментов Звёздной палаты была клятва ex officio, когда лица по своему положению были вынуждены клясться отвечать правдиво на все вопросы. Столкнувшись с враждебным допросом, они оказывались перед «жестокой дилеммой»: либо оговаривать себя, либо быть обвинёнными в ложных показаниях, если их ответы не удовлетворяли обвинителей, либо быть признанными виновными в неуважении к суду, если они отказывались отвечать.

Власть Звёздной палаты значительно возросла при династии Стюартов, и ко времени Карла I она стала синонимом злоупотребления властью королём и его окружением. Карл I и его отец Яков I использовали суд для рассмотрения дел о подстрекательстве, что позволяло подавлять оппозицию королевской политике. Суд стал использоваться для привлечения к ответственности аристократов, слишком могущественных для рассмотрения их дел в нижестоящих судах.

Карл I использовал Звёздную палату как замену парламенту в течение одиннадцати лет личного правления, когда он управлял без парламента. Король активно применял суд для преследования инакомыслящих, включая пуритан, бежавших в Новую Англию. Это стало одной из причин Английской гражданской войны.

17 октября 1632 года Звёздная палата запретила все «новостные книги» из-за жалоб испанских и австрийских дипломатов на необъективное освещение Тридцатилетней войны в Англии^[14]. В результате такие издания часто печатались в Амстердаме и тайно ввозились в страну, пока контроль над прессой не ослаб в ходе идеологического конфликта 1640–41 годов^[15].

Звёздная палата стала печально известна вынесением решений в пользу короля, например, когда архиепископ Лод в 1637 году через этот суд приказал выжечь на щеках Уильяма Принна клеймо за подстрекательскую клевету^[16].

В 1571 году Елизавета I учредила аналогичный суд в Ирландии — Суд Касл-Чембер, для рассмотрения дел о бунтах и нарушениях общественного порядка. Хотя изначально он был популярен у частных истцов, при Стюартах приобрёл такую же репутацию суровости и произвола, как и его английский прототип, и в политической неразберихе 1640-х годов исчез^[17].

В начале XX века Эдгар Ли Мастерс писал:^[18]

В 1641 году Долгий парламент, возглавляемый Джоном Пимом и возмущённый суровым обращением с Джоном Лилберном, а также другими религиозными диссидентами — Уильямом Принном, Александром Лейтоном, Джоном Баствиком и Генри Бёртоном — упразднил Звёздную палату с принятием Акта о хабеас корпус 1640 года.

Жестокие наказания, применявшиеся Звёздной палатой, не были забыты и были возрождены Яковом II^[19], что привело к появлению в Билле о правах 1688 года статьи: «Не должно требоваться чрезмерного залога, налагаться чрезмерные штрафы и применяться жестокие и необычные наказания»^[20].

Само здание палаты простояло до сноса в 1806 (или 1834, или в начале 1836 года), после чего его материалы были использованы повторно^[21].^[22] Дверь была использована в соседней Вестминстерской школе до её уничтожения во время Блица, а исторический потолок Звёздной палаты с яркими золотыми звёздами был перевезён в Замок Лисоу на полуостров Уиррал в Чешире из Вестминстерского суда вместе с четырьмя гобеленами, изображающими времена года.

В конце XX века выражение было возрождено для обозначения способов разрешения внутренних вопросов на высшем уровне в правительстве, обычно связанных с бюджетными ассигнованиями. Пресса и некоторые государственные служащие во времена правительства Маргарет Тэтчер (1979–1990) использовали этот термин для закрытых министерских совещаний, на которых решались споры между казначейством и ведомствами с большими расходами^[23]. Нил Киннок упомянул этот стиль управления Тэтчер во время своих первых выступлений на вопросах к премьер-министру в 1983 году^[24].

В 2010 году пресса использовала этот термин для комитета, созданного правительством Кэмерона для планирования сокращения расходов с целью снижения государственного долга^[25].

В марте 2019 года Европейская исследовательская группа создала собственную «Звёздную палату» для вынесения заключения по предложенной Терезой Мэй сделке по Брексит, рекомендовав депутатам не поддерживать её^[26].^[27] 29 декабря 2020 года Звёздная палата ERG вынесла аналогичное заключение по недавно согласованному Борисом Джонсоном соглашению о торговле и сотрудничестве между ЕС и Великобританией, но на этот раз рекомендовала своим членам проголосовать за него, поскольку сделка «соответствует восстановлению суверенитета Великобритании». В декабре 2023 года Звёздная палата ERG отклонила предложенное Риши Сунаком законодательство, позволяющее реализовать план по Руандe.

Исторические злоупотребления Звёздной палаты считаются одной из причин, наряду с прецедентами английского общего права, появления защиты от принуждения к самооговорам, закреплённой в Пятой поправке к Конституции США^[28]. Значение «принудительных показаний» по Пятой поправке — то есть условий, при которых обвиняемый может «ссылаться на Пятую поправку» для отказа от самооговора, — часто трактуется с учётом инквизиционных методов Звёздной палаты^[28].

Как отмечал Верховный суд США, «Звёздная палата на протяжении веков символизировала пренебрежение основными правами личности. Звёздная палата не только позволяла, но и требовала, чтобы у обвиняемых был защитник. Ответ обвиняемого на обвинение не принимался, если он не был подписан защитником. Если защитник отказывался подписывать ответ по какой-либо причине, считалось, что обвиняемый признал вину»^[29].

Кроме того, статья о «чрезмерном залоге» из Билля о правах 1689 года была почти дословно воспроизведена в Восьмой поправке к Конституции США, которая входит в Билль о правах США.