Генеральный прокурор Израиля

Генера́льный прокуро́р Изра́иля возглавляет правовую систему исполнительной власти и судебное преследование государства. Генеральный прокурор консультирует Правительство по правовым вопросам, представляет государственную власть в суде (наряду с Государственным прокурором Израиля), консультирует в целом Правительство при подготовке юридических меморандумов и в частности министра юстиции. Аналогичным образом рассматривает и консультирует депутатов Кнессета по законопроектам.

Генеральному прокурору поручено защищать верховенство закона и общественные интересы от возможного ущерба со стороны государственных органов. Это независимая назначаемая должность, одна из самых важных и влиятельных в израильской демократии и центральное учреждение в рамках израильской правовой системы. Обязанности генерального прокурора не кодифицированы в законе и на протяжении многих лет рождались из прецедентов и традиций. В феврале 2022 года адвокат и бывший юрист окружной прокуратуры Тель-Авива Гали Бахарав-Миара получила единодушную поддержку Кабинета министров и стала первой в истории Израиля женщиной-генеральным прокурором[1].

Общие сведения
Генера́льный прокуро́р Изра́иля
ивр. היועץ המשפטי לממשלה, Ha-Yo'etz Ha-Mishpati La-Memshala
Должность
Назначается Кабинет министров Израиля
Срок полномочий 6 лет, 1 срок
Появилась 1948
Первый Яаков Шапира
Сайт Генпрокуратуры
Израиль
Coat of arms of Israel.svg

Статья из серии
Политическая система
Израиля











Обязанности

Генеральный прокурор прерогативно является:[2]

  1. главой системы государственного обвинения;
  2. представителем государства во всех судебных разбирательствах;
  3. главным юрисконсультом Кабинета министров;
  4. представителем общественных интересов в любом правовом вопросе.

История

В 1997 году была создана комиссия под председательством бывшего председателя Верховного суда Израиля Меира Шамгара для изучения возможностей будущего законодательства по вопросу о генеральном прокурор и было рекомендовано изменить официальное название должности с «юрисконсульта правительства» на «главного юридического советника», чтобы отразить его ответственность за обеспечение верховенства закона во всех ветвях власти, а не только в качестве советника самого правительства по вопросам права. Комиссия рекомендовала, чтобы советник назначался Кабинетом министров в соответствии с рекомендациями общественной комиссии, в которую войдут пять членов: судья Верховного суда в отставке, бывший министр юстиции или генеральный прокурор, член Кнессета, которого выберет комитет Кнессета по конституционным вопросам, адвокат, которого выберет Национальный совет, и эксперт по правовым вопросам в области гражданского и уголовного права, которого выберут руководители университета юридических школ в Израиле — для того, чтобы обеспечить выбор подходящего человека, который обладает соответствующей квалификацией для работы. Эта рекомендация относительно комитета по отбору была принята в августе 2000 года, но рекомендация относительно названия должности не была принята.

Обычно решение о том, кого выбрать на должность юрисконсульта из списка кандидатов, рекомендованных общественной комиссией, принимает министр юстиции, выбор которого доводится до одобрения Кабинетом министров, который обычно утверждает назначение.

То, как Генеральный прокурор выполняет обязанности, в значительной степени зависит от личности человека, занимающего эту должность. Двое юрисконсультов, Аарон Барак и Ицхак Замир, назначенные на эту должность из академических кругов, отличались решительностью, которую они демонстрировали для защиты верховенства закона в Израиле, даже когда их идеи противоречили идеям Кабинета министров.

Известно и то, что впервые в истории Авихай Мандельблит в 2020—2021 совмещал работу в Генеральной прокуратуре и Кабинете министров с должностью Государственного прокурора Израиля.

Заместитиели

  • заместитель генерального прокурора для консультаций
  • заместитель генерального прокурора по законодательству
  • заместитель генерального прокурора по вопросам еврейского права
  • заместитель генерального прокурора по особым поручениям
  • заместитель генерального прокурора по гражданским делам
  • заместитель генерального прокурора по уголовным делам
  • заместитель генерального прокурора по финансово-экономическим вопросам

Список генеральных прокуроров

Фото Имя Годы жизни Срок Примечания
1 Yaakov Shimshon Shapira.jpg Яаков Шапира 1902—1993 1948—1950
2 Cohen haim.jpg Хаим Коэн 1911—2002 1950—1960
3 Silver - replace this image male.svg Гидеон Хаузнер 1915—1990 1960—1963
4 Silver - replace this image male.svg Моше Бен-Зэев 1911—1995 1963—1968
5 Meir Shamgar 1987 Dan Hadani Archive III.jpg Меир Шамгар 1925—2019 1968—1975
6 AHARON BARAK.jpg Аарон Барак род. 1936 1975—1978
7 Yitzchak Zamir.jpg Ицхак Замир род. 1931 1978—1986
8 Silver - replace this image male.svg Йосеф Хариш 1923—2013 1986—1993
9 Silver - replace this image male.svg Михаэль Бен-Яир род. 1942 1993—1997
10 Zucky Crystal exhibition for the memory of Hanna Zemer רוני בר-און (8357798080) (cropped).jpg Рони Бар-Он род. 1948 1997
11 Elyakim Rubinstein High court judge.JPG Эльяким Рубинштейн род. 1947 1997—2004
12 Menimazuz 2.jpg Менахем Мазуз род. 1955 2004—2010
13 Yehuda Weinstein2012-1.jpg Йехуда Вайнштейн род. 1944 2010—2016
14 Avichai Mandelblit.jpg Авихай Мандельблит род. 1963 2016—2022 Совмещал с должностью и.о. Государственного прокурора Израиля в 2020—2021 годах.
15 Gali Baharav-Miara (cropped).jpg Гали Бахарав-Миара род. 1959 2022—наст.вр. Первая женщина в должности

Сравнение с консультантами в других странах

Положение обязательного консультирования и представительской монополии в Израиле является исключительным и даже уникальным по мировым стандартам. Доктор Эйтан Левонтин об этом однажды сказал:

Насколько я понимаю, такого нет ни в одном другом месте. Правовая ситуация в Израиле – это не мнение меньшинства, а скорее единое мнение, и мне кажется, что между ним и правовой ситуацией в любой сопоставимой стране лежит пропасть, а не просто разногласия

[3].

Напротив, в Великобритании, США, Канаде и Германии генеральный прокурор – или параллельная фигура – это политическая роль, аналогичная министру, а в некоторых странах фактически является министром правительства. Таким образом, они не имеют права связывать правительство со своими позициями, правительство может действовать вразрез с их позициями, правительство уполномочено диктовать генеральному прокурору позицию для представления в судах и ему запрещено составлять юридические заключения без запроса правительства[4].

Примечания