Генеральный прокурор Израиля
Генера́льный прокуро́р Изра́иля возглавляет правовую систему исполнительной власти и судебное преследование государства. Генеральный прокурор консультирует Правительство по правовым вопросам, представляет государственную власть в суде (наряду с Государственным прокурором Израиля), консультирует в целом Правительство при подготовке юридических меморандумов и в частности министра юстиции. Аналогичным образом рассматривает и консультирует депутатов Кнессета по законопроектам.
Генеральному прокурору поручено защищать верховенство закона и общественные интересы от возможного ущерба со стороны государственных органов. Это независимая назначаемая должность, одна из самых важных и влиятельных в израильской демократии и центральное учреждение в рамках израильской правовой системы. Обязанности генерального прокурора не кодифицированы в законе и на протяжении многих лет рождались из прецедентов и традиций. В феврале 2022 года адвокат и бывший юрист окружной прокуратуры Тель-Авива Гали Бахарав-Миара получила единодушную поддержку Кабинета министров и стала первой в истории Израиля женщиной-генеральным прокурором[1].
Общие сведения
| Генера́льный прокуро́р Изра́иля | |
|---|---|
| ивр. היועץ המשפטי לממשלה, Ha-Yo'etz Ha-Mishpati La-Memshala | |
| Должность | |
| Назначается | Кабинет министров Израиля |
| Срок полномочий | 6 лет, 1 срок |
| Появилась | 1948 |
| Первый | Яаков Шапира |
| Сайт | Генпрокуратуры |
| Израиль |
Статья из серии |
|
|
Обязанности
Генеральный прокурор прерогативно является:[2]
- главой системы государственного обвинения;
- представителем государства во всех судебных разбирательствах;
- главным юрисконсультом Кабинета министров;
- представителем общественных интересов в любом правовом вопросе.
История
В 1997 году была создана комиссия под председательством бывшего председателя Верховного суда Израиля Меира Шамгара для изучения возможностей будущего законодательства по вопросу о генеральном прокурор и было рекомендовано изменить официальное название должности с «юрисконсульта правительства» на «главного юридического советника», чтобы отразить его ответственность за обеспечение верховенства закона во всех ветвях власти, а не только в качестве советника самого правительства по вопросам права. Комиссия рекомендовала, чтобы советник назначался Кабинетом министров в соответствии с рекомендациями общественной комиссии, в которую войдут пять членов: судья Верховного суда в отставке, бывший министр юстиции или генеральный прокурор, член Кнессета, которого выберет комитет Кнессета по конституционным вопросам, адвокат, которого выберет Национальный совет, и эксперт по правовым вопросам в области гражданского и уголовного права, которого выберут руководители университета юридических школ в Израиле — для того, чтобы обеспечить выбор подходящего человека, который обладает соответствующей квалификацией для работы. Эта рекомендация относительно комитета по отбору была принята в августе 2000 года, но рекомендация относительно названия должности не была принята.
Обычно решение о том, кого выбрать на должность юрисконсульта из списка кандидатов, рекомендованных общественной комиссией, принимает министр юстиции, выбор которого доводится до одобрения Кабинетом министров, который обычно утверждает назначение.
То, как Генеральный прокурор выполняет обязанности, в значительной степени зависит от личности человека, занимающего эту должность. Двое юрисконсультов, Аарон Барак и Ицхак Замир, назначенные на эту должность из академических кругов, отличались решительностью, которую они демонстрировали для защиты верховенства закона в Израиле, даже когда их идеи противоречили идеям Кабинета министров.
Известно и то, что впервые в истории Авихай Мандельблит в 2020—2021 совмещал работу в Генеральной прокуратуре и Кабинете министров с должностью Государственного прокурора Израиля.
Заместитиели
- заместитель генерального прокурора для консультаций
- заместитель генерального прокурора по законодательству
- заместитель генерального прокурора по вопросам еврейского права
- заместитель генерального прокурора по особым поручениям
- заместитель генерального прокурора по гражданским делам
- заместитель генерального прокурора по уголовным делам
- заместитель генерального прокурора по финансово-экономическим вопросам
Список генеральных прокуроров
| № | Фото | Имя | Годы жизни | Срок | Примечания |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Яаков Шапира | 1902—1993 | 1948—1950 | ||
| 2 | Хаим Коэн | 1911—2002 | 1950—1960 | ||
| 3 | Гидеон Хаузнер | 1915—1990 | 1960—1963 | ||
| 4 | Моше Бен-Зэев | 1911—1995 | 1963—1968 | ||
| 5 | Меир Шамгар | 1925—2019 | 1968—1975 | ||
| 6 | Аарон Барак | род. 1936 | 1975—1978 | ||
| 7 | Ицхак Замир | род. 1931 | 1978—1986 | ||
| 8 | Йосеф Хариш | 1923—2013 | 1986—1993 | ||
| 9 | Михаэль Бен-Яир | род. 1942 | 1993—1997 | ||
| 10 | Рони Бар-Он | род. 1948 | 1997 | ||
| 11 | Эльяким Рубинштейн | род. 1947 | 1997—2004 | ||
| 12 | Менахем Мазуз | род. 1955 | 2004—2010 | ||
| 13 | Йехуда Вайнштейн | род. 1944 | 2010—2016 | ||
| 14 | Авихай Мандельблит | род. 1963 | 2016—2022 | Совмещал с должностью и.о. Государственного прокурора Израиля в 2020—2021 годах. | |
| 15 | Гали Бахарав-Миара | род. 1959 | 2022—наст.вр. | Первая женщина в должности |
Положение обязательного консультирования и представительской монополии в Израиле является исключительным и даже уникальным по мировым стандартам. Доктор Эйтан Левонтин об этом однажды сказал:
Насколько я понимаю, такого нет ни в одном другом месте. Правовая ситуация в Израиле – это не мнение меньшинства, а скорее единое мнение, и мне кажется, что между ним и правовой ситуацией в любой сопоставимой стране лежит пропасть, а не просто разногласия
[3].
Напротив, в Великобритании, США, Канаде и Германии генеральный прокурор – или параллельная фигура – это политическая роль, аналогичная министру, а в некоторых странах фактически является министром правительства. Таким образом, они не имеют права связывать правительство со своими позициями, правительство может действовать вразрез с их позициями, правительство уполномочено диктовать генеральному прокурору позицию для представления в судах и ему запрещено составлять юридические заключения без запроса правительства[4].